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【文/觀察者網(wǎng) 呂棟】

“臺(tái)積電會(huì)拿著日本納稅人的錢跑路嗎？”

7月3日，《日經(jīng)亞洲評(píng)論》以此為題目在報(bào)道中寫道，在日本政府提供巨額補(bǔ)貼的吸引下，臺(tái)積電先后宣布在該國(guó)建立研發(fā)中心和制造工廠，這一點(diǎn)連美國(guó)都沒有做到。但是，按照雙方達(dá)成的協(xié)議，即便臺(tái)積電利用日本的補(bǔ)貼研發(fā)出相關(guān)成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也將由臺(tái)積電獨(dú)占，并且可能直接帶回臺(tái)灣。

“日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省尚未解釋，臺(tái)積電作為全球市值最高的半導(dǎo)體公司、全球最大的純晶圓代工企業(yè)、臺(tái)灣最大的企業(yè)之一，為何需要日本納稅人的錢來開發(fā)自己的產(chǎn)品?！?/p>

日經(jīng)亞洲報(bào)道指出，除日本外，世界上如此慷慨對(duì)待海外企業(yè)、迅速?zèng)Q定提供補(bǔ)貼的國(guó)家并不存在。日本政府是否“只顧著招商”？該政府提出的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策仍有諸多地方需要重新審視。

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》報(bào)道截圖

今年6月24日，臺(tái)積電開始啟用在日本茨城縣筑波市建立的研發(fā)中心，該研發(fā)中心由日本政府補(bǔ)貼190億日元（約合人民幣9.4億元）建造，旨在幫助臺(tái)積電研發(fā)下一代半導(dǎo)體制造技術(shù)。當(dāng)天，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相萩生田光一和臺(tái)積電總裁魏哲家出席落成儀式，二人還圍繞新一代半導(dǎo)體展開合作的事項(xiàng)交換了意見。

“日本納稅人正在為臺(tái)積電提供更多資金，”日經(jīng)亞洲報(bào)道指出，日本政府最近決定向臺(tái)積電在熊本縣新建的工廠提供5000億日元（約合人民幣248億元）的補(bǔ)貼，約占總投資額的40%，該廠今年4月份已動(dòng)工，計(jì)劃2024年投產(chǎn)，將用于生產(chǎn)12/16nm和22/28nm制程的芯片。

在數(shù)十年發(fā)展過程中，臺(tái)積電向來是以臺(tái)島為重點(diǎn)，最先進(jìn)的制程從不在島外生產(chǎn)。2021年2月，該公司宣布在筑波建立日本首個(gè)正式的研發(fā)中心，同年10月又宣布在熊本縣建立日本首座晶圓廠，這樣的動(dòng)作在日本之外并不存在。而在這一過程中，日本政府補(bǔ)貼發(fā)揮著巨大作用。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省就提供巨額補(bǔ)貼解釋稱，吸引臺(tái)積電建廠將有助于半導(dǎo)體供應(yīng)穩(wěn)定、促進(jìn)尖端芯片研發(fā)和重振日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等，“這是在用補(bǔ)貼購(gòu)買經(jīng)濟(jì)安全和其他經(jīng)濟(jì)利益”。萩生田光一也多次強(qiáng)調(diào)了吸引臺(tái)積電的意義，“（通過吸引海外企業(yè)）構(gòu)建半導(dǎo)體的穩(wěn)定供應(yīng)體制，從安全保障角度來看也非常重要”。

但日經(jīng)亞洲提出質(zhì)疑：日本真正獲得的回報(bào)，是否與巨額補(bǔ)貼成正比？

首先來看筑波研發(fā)中心。對(duì)于臺(tái)積電建設(shè)該研發(fā)中心，日本通過經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省主管的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO），提供約190億日元的補(bǔ)貼，臺(tái)積電日本子公司的日本3D IC研發(fā)中心（位于橫濱市）將接受補(bǔ)貼，用于研發(fā)被稱為“3D封裝”的新一代半導(dǎo)體制造技術(shù)。

具體來看，以電路微縮為核心的半導(dǎo)體技術(shù)升級(jí)將在不遠(yuǎn)的將來迎來極限，業(yè)內(nèi)也經(jīng)常討論摩爾定律何時(shí)會(huì)走到盡頭。因此，臺(tái)積電致力于在筑波研發(fā)半導(dǎo)體立體（三維）堆疊技術(shù)，以提升芯片性能。

日經(jīng)亞洲報(bào)道指出，三維堆疊是前所未有的芯片制造技術(shù)，臺(tái)積電希望借助這種技術(shù)繼續(xù)主導(dǎo)世界半導(dǎo)體行業(yè)。與此同時(shí)，臺(tái)積電的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)三星和美國(guó)英特爾也在研究這種制造技術(shù)。

三維堆疊示意圖

但是，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省并未解釋，在半導(dǎo)體行業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁、擁有千億新臺(tái)幣自由現(xiàn)金流的臺(tái)積電，為何需要利用日本的國(guó)家經(jīng)費(fèi)來開展自己的研發(fā)。而且，日本政府也沒有解釋為何只補(bǔ)貼臺(tái)積電一家，而不貼其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手企業(yè)。此外，巨額補(bǔ)貼如何給日本帶來回報(bào)，這一最關(guān)鍵的問題也仍然模糊不清。

負(fù)責(zé)向臺(tái)積電筑波研發(fā)中心提供補(bǔ)貼的NEDO透露，補(bǔ)貼所獲的研發(fā)成果“將歸屬于臺(tái)積電日本3D IC研發(fā)中心”。因此，不論NEDO是否提供資助，該機(jī)構(gòu)都無法獲得臺(tái)積電的研究成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）。

2021年5月，日本外部專家在審查政府資金使用情況時(shí)曾提出補(bǔ)貼和回報(bào)問題。一橋大學(xué)研究生院教授佐藤主光認(rèn)為，“國(guó)家也需要思考能獲得成功果實(shí)的機(jī)制”，使政府能夠從中受益。但現(xiàn)狀沒有任何改變。

日經(jīng)亞洲報(bào)道指出，按照現(xiàn)行的制度安排，即使臺(tái)積電利用日本的國(guó)家經(jīng)費(fèi)推進(jìn)研發(fā)，進(jìn)而取得成果，也可能并不回報(bào)日本，而是獨(dú)占技術(shù)，帶回臺(tái)灣。

值得一提的是，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在解釋為何向臺(tái)積電提供190億日元補(bǔ)貼時(shí)，曾提到相關(guān)合作企業(yè)和機(jī)構(gòu)，包括旭化成、揖斐電和基恩士等20多家日本材料與制造設(shè)備企業(yè)。從這一點(diǎn)上看，很多日本企業(yè)將積極參加臺(tái)積電的研發(fā)，某些成果可能會(huì)被回饋給日本。

但實(shí)際上，多家被點(diǎn)名的日企卻表示真實(shí)情況完全不同：“突然出現(xiàn)本公司的名字，感到吃驚”、“事前完全沒有接到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的聯(lián)絡(luò)”、“并未向本公司作出任何說明，之后也沒有獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的詳細(xì)解釋”、“我們要做什么？”“看不到特意在筑波推進(jìn)的理由”。

隨著表示困惑的聲音大量出現(xiàn)，日經(jīng)亞洲報(bào)道指出，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省有可能并未與日本企業(yè)進(jìn)行充分的事前磋商，只是在資料中列出了20多個(gè)企業(yè)的名字。

對(duì)于日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省利用巨額資金補(bǔ)貼臺(tái)積電熊本工廠，是否能獲得回報(bào)也尚不清楚。

定于2024年投入運(yùn)營(yíng)的熊本工廠，基本上只向索尼集團(tuán)供貨。制造的半導(dǎo)體也很特殊，預(yù)計(jì)是用于智能手機(jī)攝像的圖像傳感器芯片。索尼集團(tuán)可能因此受益，但該公司主要向中國(guó)企業(yè)和美國(guó)蘋果公司供應(yīng)芯片。因此，日媒也質(zhì)疑“這家工廠將如何為日本的經(jīng)濟(jì)安全做出貢獻(xiàn)”。

還有另一種令日媒感到擔(dān)憂的情況。即便日本政府利用巨額補(bǔ)貼支撐了臺(tái)積電熊本工廠的生產(chǎn)，但該工廠并不能生產(chǎn)所有類型的半導(dǎo)體，因此日本半導(dǎo)體供應(yīng)安全并不能完全得到保證，但是日本政府僅對(duì)這一家工廠就補(bǔ)貼高達(dá)5000億日元。

今年6月，臺(tái)積電在熊本縣菊陽町建設(shè)日本首座新工廠的工地 圖源：《日經(jīng)亞洲評(píng)論》

由于新冠疫情過去兩年導(dǎo)致全球嚴(yán)重的芯片短缺，世界主要經(jīng)濟(jì)體均希望提高本土半導(dǎo)體的供應(yīng)能力，不惜為此提供巨額補(bǔ)貼。但實(shí)際上，決定在海外建廠的企業(yè)并不多。

2020年5月決定到美國(guó)建廠的臺(tái)積電，目前仍未獲得美國(guó)政府的補(bǔ)貼，市場(chǎng)上也曾傳出該公司將赴歐洲建廠的消息，但至今沒有下文。不過，臺(tái)積電并沒有停下擴(kuò)張的步伐，該公司已提出最近三年支出1000億美元用于擴(kuò)產(chǎn)的計(jì)劃，產(chǎn)能主要集中在島內(nèi)。

6月10日，日經(jīng)新聞報(bào)道稱，目前臺(tái)灣島內(nèi)有20多座半導(dǎo)體新工廠處于正在建設(shè)或剛剛開工建設(shè)的狀態(tài)，廠址也從北部的新北到新竹、苗栗，再到臺(tái)南以及最南部的高雄，遍布全境，投資額總計(jì)達(dá)到約16萬億日元（約合人民幣7936億元），一下進(jìn)行如此大規(guī)模的投資在整個(gè)行業(yè)并沒有先例。

從技術(shù)和產(chǎn)能上看，全球90%以上的高端芯片都是在臺(tái)灣島內(nèi)生產(chǎn)。今后，如果20家新工廠全部開始量產(chǎn)，全球?qū)ε_(tái)灣島內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)能的依賴無疑會(huì)進(jìn)一步提高。美國(guó)政府曾多次借此炒作“大陸統(tǒng)一威脅”，宣稱地緣政治的不確定性會(huì)造成全球供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)，并“軟硬兼施”要求臺(tái)積電等企業(yè)赴美建廠。

但從實(shí)際動(dòng)作來看，島內(nèi)企業(yè)并不愿意按照美國(guó)的要求行事。

一方面是成本問題，臺(tái)積電創(chuàng)始人張忠謀今年4月曾指出，美國(guó)制造的成本令人望而卻步，在美國(guó)制造芯片的成本比臺(tái)灣貴50%，因此美國(guó)增加半導(dǎo)體產(chǎn)能的努力是徒勞、浪費(fèi)且昂貴的。

另一方面則可能是因?yàn)榈鼐壵巍Ｈ战?jīng)新聞聲稱，臺(tái)灣當(dāng)局的“外交”現(xiàn)在幾乎完全依靠美國(guó)。在這種情況下，臺(tái)當(dāng)局唯一能跟美國(guó)“對(duì)等談判”的底牌就是“半導(dǎo)體”。如果連半導(dǎo)體都全盤對(duì)美國(guó)做出讓步，拱手相讓的話，臺(tái)當(dāng)局就沒有“外交底牌”了，“臺(tái)當(dāng)局最害怕的是今后按照美國(guó)所想的進(jìn)展行事”。

“或許這種危機(jī)感就是這股投資熱潮的原因之一，”日經(jīng)新聞評(píng)論稱，對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局而言，最大的防御武器或許已不是美國(guó)提供的武器等，而是自己最尖端的半導(dǎo)體工廠，因此巨額投資正在島內(nèi)各地靜靜地加快推進(jìn)。

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