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2023-01-31
石家莊一牌樓墜落致8人遇難背后：牌樓建造存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，有的公司為省錢偷工減料
更新時(shí)間：2022-07-05 15:23:38作者：佚名
出事后的牌樓
紅星新聞?dòng)浾咚侮繚膳丝∥膶?shí)習(xí)生張昱時(shí)
實(shí)習(xí)編輯 朱潔英
7月2日晚，石家莊市鹿泉區(qū)臺(tái)頭村村北牌樓頂冠（鋼筋水泥磚瓦混合材質(zhì)）從十二米處發(fā)生墜落，造成正在避雨的9名群眾被壓，其中8人遇難，1人正在醫(yī)院治療。
當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，出事的幾人是在牌樓下量體溫的小棚躲雨時(shí)被砸的。涉事牌樓已有十幾年的歷史，是臺(tái)頭村的招牌。事發(fā)后，牌樓已被拆除。紅星新聞?dòng)浾咧码娕_(tái)頭村村委，村委以不接受采訪為由掛斷了電話。
河北一園林古建筑公司的工作人員表示，出事建筑斗拱上面的頂冠折了，頂冠是用鋼筋連上去的，“壓斗拱時(shí)必須得用混凝土打，有的圖省事就不打”。
當(dāng)?shù)卮迕瘢?/strong>
出事幾人在牌樓下面量體溫的小棚躲雨
7月3日，石家莊市鹿泉區(qū)政府發(fā)布通報(bào)稱，7月2日18時(shí)28分，因突發(fā)極端大風(fēng)暴雨天氣，石家莊市鹿泉區(qū)上莊鎮(zhèn)臺(tái)頭村村北牌樓頂冠（鋼筋水泥磚瓦混合材質(zhì)）從十二米處發(fā)生墜落，造成正在避雨的9名群眾被壓。18時(shí)35分，石家莊市鹿泉區(qū)消防救援大隊(duì)指揮中心接報(bào)后，于18時(shí)38分到達(dá)現(xiàn)場開展救援。至搜救結(jié)束，共搜救出9人，其中8人遇難，1人正在醫(yī)院治療，生命體征平穩(wěn)。
臺(tái)頭村的一名村民告訴紅星新聞?dòng)浾?，出事的幾人是在牌樓下一個(gè)量體溫的小棚處躲雨，“風(fēng)特別大，（頂冠）突然就塌了”。
當(dāng)?shù)亓硪幻迕癖硎荆媸屡茦且延惺畮啄甑臍v史，是臺(tái)頭村的招牌，代表了臺(tái)頭村的文化，他每天會(huì)經(jīng)過五六次。村子出入口有好幾個(gè)，但牌樓只有這一個(gè)。牌樓周圍無處避雨，才有人躲在牌樓底下，“沒想到當(dāng)晚發(fā)生了這樣的意外”。事發(fā)時(shí)風(fēng)雨很大，他沒有聽到任何異響。事發(fā)后，牌樓已被拆除。
上述村民還表示，附近幾個(gè)村子都有類似的牌樓，看起來很氣派。這兩天下雨，一直有人在牌樓處看護(hù)，以免發(fā)生意外。
一名網(wǎng)友發(fā)文稱自己差點(diǎn)就被牌樓砸到。他當(dāng)時(shí)正在騎車，馬上要路過牌樓。但因?yàn)轱L(fēng)雨太大，很難睜眼繼續(xù)騎行，于是便在距離牌樓600米的地方停下來休息。18時(shí)35分左右，他繼續(xù)騎車經(jīng)過牌樓，才發(fā)現(xiàn)牌樓已經(jīng)墜落，救援人員正在救援，他還看到一名女性被救援人員挖出來。事后看到新聞，他頓時(shí)覺得后怕，“如果我當(dāng)時(shí)路上沒有停下耽誤時(shí)間，很可能也走到樓牌下選擇避雨?！?/p>
這名網(wǎng)友隨文還附上了一張照片，將照片和網(wǎng)上流傳的出事前牌樓照片進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)最上層3座斗拱已經(jīng)消失，僅剩下上下兩層斗拱的連接物。
紅星新聞?dòng)浾咧码娕_(tái)頭村村委，村委以不接受采訪為由掛斷了電話。
紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，鹿泉區(qū)氣象臺(tái)2在7月02日16時(shí)49分發(fā)布雷電黃色預(yù)警信號(hào)：預(yù)計(jì)今天傍晚到夜間我區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有雷陣雨或陣雨，降雨時(shí)伴有雷電、短時(shí)強(qiáng)降水、7-8級(jí)短時(shí)大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣。18時(shí)18分又發(fā)布大風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)：預(yù)計(jì)未來6小時(shí)我區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7-9級(jí)短時(shí)大風(fēng)。
網(wǎng)傳事發(fā)前的牌樓
建筑公司：
壓斗拱時(shí)必須得用混凝土打有的圖省事就不打
河北某園林古建筑公司員工李明（化名）擁有十余年牌樓建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，其所在公司不僅在河北本地建設(shè)牌樓，還曾到山西、山東、江西等地建設(shè)牌樓。李明表示，石家莊出事建筑斗拱上面的頂冠折了，頂冠是用鋼筋連上去的，“壓斗拱時(shí)必須得用混凝土打，有的圖省事就不打”。
據(jù)李明介紹，牌樓的柱子里有鋼筋，會(huì)埋進(jìn)地下兩米，柱子的地上部分還有石頭或混凝土鑄成的套，包裹住柱子下部，柱子上面是由鋼筋混凝土制成的橫梁。兩層斗拱中間的牌匾有兩種制法，牌樓中間兩根柱子之間的長度如果不超過十米，只需在橫梁上砌磚即可，這樣造價(jià)也較低，一米價(jià)格在1萬3左右；如果超過十米，則需要用鋼筋混凝土，價(jià)格也較高，一米價(jià)格在2萬左右。只要不是刮臺(tái)風(fēng)、七八級(jí)以上的風(fēng)，“我們公司的牌樓主體可以保50年以上”。
在李明看來，大多數(shù)牌樓都是當(dāng)?shù)卮迕駷榱嗣烙^而建造的，多由村里出資或村民集資建造。
李明表示，牌樓建造行業(yè)存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，有的公司投標(biāo)時(shí)將綠化等任務(wù)一起攬下來，但是沒有能力建造牌樓，會(huì)轉(zhuǎn)包給有能力的公司，“他包下來可能是20萬，到時(shí)候給我們18萬，這種情況有不少”。
還有一種情況是有的公司會(huì)低價(jià)接單，為了省錢而偷工減料。之前跟著李明公司干活的工人后來出去自己干，“一萬三一米，他們一萬二就接，就偷工減料，少用點(diǎn)鋼筋，混凝土該用c30的可能用c20?！?/p>
李明他們卻不愿意這樣做，“我們少掙點(diǎn)，這個(gè)料上必須得到位”，要不出事了會(huì)被追究責(zé)任。
對(duì)此，上海建緯（成都）律師事務(wù)所何鑫律師向紅星新聞?dòng)浾弑硎?，首先需要明確牌樓是不是屬于建筑工程，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二條，所稱建筑工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝，可從涉事牌樓是否有用地許可、規(guī)劃等行政審批資料來判斷其是否屬于建筑工程。如果屬于建筑工程，那么責(zé)任主體是產(chǎn)權(quán)人或者建設(shè)單位。
如果不屬于建筑工程，則需要明確涉事牌樓的產(chǎn)權(quán)人或者管理單位，適用民法典中侵權(quán)責(zé)任法。依據(jù)《民法典》第1253條的規(guī)定，建筑物脫落損害責(zé)任的承擔(dān)主體是所有人、管理人或者使用人。通常情況下，誰對(duì)建筑物負(fù)有現(xiàn)時(shí)的管理義務(wù)，誰就是責(zé)任的承擔(dān)主體。依據(jù)過錯(cuò)推定原則，所有人、管理人或使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
何鑫還表示，從公布的信息看，惡劣的天氣屬于不可抗力因素，屬于免責(zé)或者減輕事由。
相關(guān)新聞
突發(fā)事故致8人遇難 石家莊市長:對(duì)有隱患牌樓徹底拆除
據(jù)“石家莊發(fā)布”消息，7月3日，石家莊市市長馬宇駿主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究部署大風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流天氣防范應(yīng)對(duì)工作。
會(huì)議要求，全面徹底開展隱患排查，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)內(nèi)和農(nóng)村牌樓、牌匾安全隱患進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)測。
此前一天，石家莊市鹿泉區(qū)一村莊牌樓頂冠墜落，致8人遇難。
牌樓墜落，正避雨的8人不幸遇難
7月3日晚，據(jù)石家莊市鹿泉區(qū)人民政府3日晚通報(bào)，7月2日18時(shí)28分，因突發(fā)極端大風(fēng)暴雨天氣，鹿泉區(qū)上莊鎮(zhèn)臺(tái)頭村村北牌樓頂冠（鋼筋水泥磚瓦混合材質(zhì)）從12米處發(fā)生墜落，造成正在避雨的9名群眾被壓。
視頻截圖
據(jù)通報(bào)，18時(shí)35分,石家莊市鹿泉區(qū)消防救援大隊(duì)指揮中心接報(bào)后，于18時(shí)38分到達(dá)現(xiàn)場開展救援。
鹿泉區(qū)迅速組織公安、應(yīng)急、衛(wèi)健等有關(guān)部門和鎮(zhèn)村干部同時(shí)開展救援。石家莊市和鹿泉區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場指揮救援。
至搜救結(jié)束，共搜救出9人，其中8人遇難，1人正在醫(yī)院治療，生命體征平穩(wěn)。
通報(bào)中還提到，目前，善后工作正在開展，事故具體原因正在調(diào)查中。
鹿泉區(qū)迅速全面開展極端天氣風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步提高極端天氣預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
值得一提的是，此前，其他地方也曾出現(xiàn)牌樓倒塌的事故。
就在去年12月，寧波鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道清水湖村村口高約6米的一座牌樓坍塌，一名騎車經(jīng)過的女子被埋壓。被壓女子有腿部骨折等外傷，無生命危險(xiǎn)。
視頻截圖
該牌樓為清水湖村主入口，最高處與兩層樓房齊平，四根石柱刻著楹聯(lián)。事故現(xiàn)場視頻顯示，坍塌時(shí)，牌樓正中先斷裂，刻著“清水湖村”四個(gè)字的牌匾墜下，接著四根石柱倒地碎裂。
據(jù)清水湖村村委會(huì)人員介紹，牌樓建造已十幾年，坍塌前沒有征兆，事故原因需進(jìn)一步調(diào)查。
市長開會(huì)：全面徹底開展排查
“堅(jiān)持人民至上、生命至上，以高度的政治責(zé)任感做好安全工作，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>
政知君注意到，7月3日，石家莊市市長馬宇駿主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究部署大風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流天氣防范應(yīng)對(duì)工作。
根據(jù)氣象部門預(yù)測，近期，石家莊將有多輪較強(qiáng)降雨過程發(fā)生，并伴有明顯強(qiáng)對(duì)流天氣。
上述會(huì)議指出，石家莊正值汛期，大風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流天氣進(jìn)入多發(fā)期，短時(shí)強(qiáng)降水、短時(shí)大風(fēng)、冰雹和雷電點(diǎn)多面廣。各級(jí)各部門要堅(jiān)決杜絕麻痹思想和僥幸心理，最大限度減少災(zāi)害性天氣可能造成的損失，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)人員傷亡事故。
石家莊還要求，各級(jí)各部門要迅速組織力量，全面徹底開展隱患排查，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)內(nèi)和農(nóng)村牌樓、牌匾安全隱患進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)測。
“對(duì)年久失修，存在安全隱患的要徹底拆除，該加固的要全面進(jìn)行加固，全面消除隱患，防止大風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流天氣下出現(xiàn)倒塌、墜落等事故?！?/p>
資料圖
要對(duì)全市施工工地、臨街廣告牌、電線桿、樹木、危舊住房、廠房、工棚和臨時(shí)建筑物等全面排查到位，對(duì)景區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、集市等人口密集區(qū)和易發(fā)生滑坡、泥石流、山洪等山區(qū)地帶，要壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，氣象部門要密切關(guān)注天氣變化過程，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范刊播災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)，提醒社會(huì)公眾和有關(guān)部門做好災(zāi)害性天氣防御準(zhǔn)備工作。
會(huì)議還提到，各級(jí)消防救援隊(duì)伍和專業(yè)救援隊(duì)伍要時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)緊急情況能夠迅速、有效應(yīng)對(duì)。
要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇有重要緊急情況，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間處置，確保人民群眾生活平穩(wěn)有序。
河北發(fā)布通知：堅(jiān)決避免人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失
值得一提的是，當(dāng)前，河北省已進(jìn)入主汛期。
7月3日，河北省氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室印發(fā)通知，要求各級(jí)各有關(guān)部門做好主汛期強(qiáng)對(duì)流天氣防范應(yīng)對(duì)工作。
通知中提到，主汛期是河北省暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣的多發(fā)時(shí)期，前期部分地區(qū)已經(jīng)因局地暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣造成財(cái)產(chǎn)損失。各地、各單位要“堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，避免人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失”。
河北要求，要加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、旅游景區(qū)、工廠、商場、車站、機(jī)場等人員密集場所以及危舊住房、在建工地、交通主干線、農(nóng)業(yè)大棚、廠房、工棚和臨時(shí)建筑物、室外宣傳牌、路邊樹木等隱患點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查。
針對(duì)雷電、大風(fēng)、冰雹、局地強(qiáng)降雨可能帶來的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)災(zāi)害隱患排查并及時(shí)整改到位，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保人員安全。