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央廣網(wǎng)長沙7月6日消息（記者 唐麗麗 實習(xí)生 陳焯敏）7月5日，記者從湖南省衛(wèi)生健康委獲悉，《湖南省托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）已于日前印發(fā)?！都?xì)則》從備案管理、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人員管理和監(jiān)督管理七個方面對托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。

《細(xì)則》適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級機(jī)構(gòu)編制部門審批登記或民政部門、市場監(jiān)督管理部門注冊登記并經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

《細(xì)則》提出，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每一名收托嬰幼兒建立個人健康檔案；托育機(jī)構(gòu)不得對外泄露嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的個人信息。

《細(xì)則》要求，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)以保育為主、保教結(jié)合、醫(yī)育結(jié)合為基本原則，遵循嬰幼兒生長發(fā)育和心理發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理安排嬰幼兒生活；應(yīng)當(dāng)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人溝通嬰幼兒發(fā)展情況；嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害嬰幼兒身心健康的行為。

在健康管理方面，《細(xì)則》提出托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持晨午檢和全日健康觀察；定期對機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員進(jìn)行傳染病、常見病及日常衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)，做好疾病預(yù)防控制和嬰幼兒健康管理工作；托育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可上崗。

值得注意的是，《細(xì)則》提出托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立照護(hù)服務(wù)、安全保衛(wèi)等監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控報警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保證每天24小時不間斷運行；視頻監(jiān)控錄像資料保存不少于90日。此外，《細(xì)則》要求，托育機(jī)構(gòu)工作人員在收托期間應(yīng)當(dāng)全程關(guān)注嬰幼兒日?；顒影踩?；緊急情況下，必須優(yōu)先保障入托嬰幼兒的安全。

在人員管理方面，《細(xì)則》明確了托育機(jī)構(gòu)工作人員的資格條件以及限制情況；提出托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。

《細(xì)則》自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。施行期間，如國家對相關(guān)內(nèi)容作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。

《湖南省托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范細(xì)則（試行）》全文

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范的通知》，結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

第二條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持兒童優(yōu)先原則，尊重嬰幼兒成長特點及發(fā)展規(guī)律，最大限度地保護(hù)嬰幼兒，確保嬰幼兒的人身安全和健康成長。

第三條 本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)縣級機(jī)構(gòu)編制部門審批登記或民政部門、市場監(jiān)督管理部門注冊登記并經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第二章 備案管理

第四條 托育機(jī)構(gòu)分為營利性和非營利性兩類。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣級以上機(jī)構(gòu)編制部門申請審批和登記；舉辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣級以上民政部門申請注冊登記；舉辦營利性的托育機(jī)構(gòu)，應(yīng)向縣級以上市場監(jiān)督管理部門申請注冊登記。

第五條 托育機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的縣級衛(wèi)生健康行政部門備案，提交評價為“合格”的《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評價報告》、消防審查、驗收或備案抽查合格證明、場地證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書和承諾書。提供餐飲服務(wù)或食品銷售服務(wù)的，應(yīng)提交《食品經(jīng)營許可證》；委托第三方提供餐飲服務(wù)的，需提交供餐協(xié)議書、第三方《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》等，除被委托單位是集中用餐配送單位外，托育機(jī)構(gòu)還需自行取得并提交《食品經(jīng)營許可證》。

第六條 衛(wèi)生健康行政部門在收到托育機(jī)構(gòu)備案材料后，應(yīng)當(dāng)提供《托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》和《托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書》。

第七條 托育機(jī)構(gòu)變更備案、登記事項或注銷登記的，應(yīng)當(dāng)向原備案部門辦理變更備案或報送注銷信息。托育機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員。

第八條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機(jī)構(gòu)備案要求、托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。

對未按規(guī)定進(jìn)行登記和備案且開展托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依法實行失信聯(lián)合懲戒。

第三章 收托管理

第九條 嬰幼兒父母或監(jiān)護(hù)人（以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護(hù)人）在申請入托時，應(yīng)當(dāng)主動向托育機(jī)構(gòu)提交嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人真實的身份證明材料。

第十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議。托育服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）托育機(jī)構(gòu)的名稱、地址和機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式；

（二）送托嬰幼兒監(jiān)護(hù)人的姓名、身份證號碼、住址和聯(lián)系方式；

（三）收托類型、編班類型、服務(wù)期限、具體服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)；

（四）托育機(jī)構(gòu)和嬰幼兒監(jiān)護(hù)人雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（五）協(xié)議變更、解除與終止的條件；

（六）違反協(xié)議的責(zé)任和爭議糾紛處理辦法；

（七）雙方約定的其他事項。

第十一條 嬰幼兒進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)健康檢查合格后方可入托；嬰幼兒入托期間，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種；嬰幼兒離開機(jī)構(gòu)3個月以上的，返回時應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行健康檢查，合格的方可入托。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每一名收托嬰幼兒建立個人健康檔案。

第十二條 托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好各類傳染病防控工作，落實防控主體責(zé)任，落實常態(tài)化防控與應(yīng)急處置措施。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時采集、更新，定期向備案部門報送。

托育機(jī)構(gòu)不得對外泄露嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的個人信息。

第十三條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長聯(lián)系制度，定期召開家長會議，接待來訪和咨詢，幫助家長了解保育照護(hù)內(nèi)容和方法，指導(dǎo)家長科學(xué)照護(hù)。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長委員會。事關(guān)嬰幼兒健康、安全等重要事項，應(yīng)當(dāng)聽取家長委員會的意見和建議。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長開放日制度。

第十四條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所在地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）加強(qiáng)聯(lián)系與合作，配合做好膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、疾病防控等嬰幼兒健康管理服務(wù)工作。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作，開展多種形式的服務(wù)活動，面向社區(qū)宣傳科學(xué)育兒、嬰幼兒保健、嬰幼兒早期發(fā)展等知識。

第十五條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度，定期公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、保育照護(hù)、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)、從業(yè)人員健康證明等情況，接受有關(guān)職能部門和社會監(jiān)督。

第四章 保育管理

第十六條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》要求，以保育為主、保教結(jié)合、醫(yī)育結(jié)合為基本原則，遵循嬰幼兒生長發(fā)育和心理發(fā)展規(guī)律，科學(xué)合理安排嬰幼兒生活，做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務(wù)，切實保障嬰幼兒人身安全和身心健康。

第十七條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)嬰幼兒月齡需要，科學(xué)制定食譜和供餐計劃，保證嬰幼兒膳食平衡。嬰幼兒有特殊喂養(yǎng)需求的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向托育機(jī)構(gòu)提供書面說明。

第十八條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造安全溫馨、清潔衛(wèi)生、便于嬰幼兒活動的生活環(huán)境，提供數(shù)量充足、安全、能滿足多種感知需要的玩具材料，提供給嬰幼兒的玩具應(yīng)當(dāng)符合GB6675《玩具安全》系列國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下，可酌情調(diào)整活動時間或轉(zhuǎn)為室內(nèi)活動。

第二十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以游戲為主要活動形式，引導(dǎo)嬰幼兒通過操作、擺弄、探索、互動交流和表達(dá)表現(xiàn)等方式豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護(hù)嬰幼兒的好奇心，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認(rèn)知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。

游戲活動應(yīng)當(dāng)以個別、小組形式為主，集中統(tǒng)一活動時間不宜過長，注重與嬰幼兒進(jìn)行面對面、一對一地交流互動。保育人員應(yīng)當(dāng)熟知嬰幼兒的發(fā)展特點，觀察了解嬰幼兒的情緒變化，予以嬰幼兒需要的情感關(guān)懷。

嚴(yán)禁開展違反幼兒生理和心理發(fā)展規(guī)律、有損嬰幼兒身心健康的超前學(xué)習(xí)或活動。

第二十一條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少組織一次群體家長育兒互動活動。

第二十二條 嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害嬰幼兒身心健康的行為。

第五章 健康管理

第二十三條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家法律法規(guī)和政策制度，按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關(guān)制度，切實做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、飲食飲水衛(wèi)生及預(yù)防性消殺等工作。

第二十四條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身體、精神、行為異常時，應(yīng)當(dāng)及時通知嬰幼兒監(jiān)護(hù)人，必要時應(yīng)當(dāng)立即送醫(yī)救治。

第二十五條 托育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)依法及時向公安機(jī)關(guān)報案。

第二十六條 嬰幼兒患病期間應(yīng)當(dāng)在正規(guī)醫(yī)院接受治療或遵照醫(yī)囑居家照護(hù)。

嬰幼兒在入托期間需要用藥的，須嬰幼兒監(jiān)護(hù)人出具醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方并簽字確認(rèn)，托育機(jī)構(gòu)保育人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照醫(yī)囑用藥。

第二十七條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、傳染病預(yù)防和管理制度，定期對機(jī)構(gòu)內(nèi)工作人員進(jìn)行傳染病、常見病及日常衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)，做好疾病預(yù)防控制和嬰幼兒健康管理工作。

第二十八條 托育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可上崗。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織在崗工作人員每年進(jìn)行一次身體、心理健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的，應(yīng)當(dāng)立即離崗治療；治愈后，須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健康合格證明，方可返崗工作。

第二十九條 提供膳食服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)嬰幼兒的生理需求，制定科學(xué)營養(yǎng)的食譜和膳食計劃，每周向家長公示嬰幼兒帶量食譜，保障膳食的安全衛(wèi)生。

提供膳食服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好嬰幼兒食物過敏情況的登記工作，提供餐點時應(yīng)當(dāng)避免嬰幼兒出現(xiàn)食物過敏。

第六章 安全管理

第三十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實安全管理主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。

托育機(jī)構(gòu)法定代表人為機(jī)構(gòu)安全和衛(wèi)生保健工作的第一責(zé)任人，托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（園長）為現(xiàn)場安全管理主要責(zé)任人。

第三十一條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立每日安全巡查制度、嬰幼兒接送制度、環(huán)境安全檢查制度。

（一）每日安全巡查制度。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排人員執(zhí)行每日安全巡查制度，對嬰幼兒活動場所和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，落實各項安全防范措施，及時消除安全隱患，并做好安全巡查記錄。

（二）嬰幼兒接送制度。嬰幼兒應(yīng)當(dāng)由嬰幼兒監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送。監(jiān)護(hù)人委托他人接送的，應(yīng)當(dāng)及時將委托信息告知托育機(jī)構(gòu)，并協(xié)助托育機(jī)構(gòu)核實被委托人的身份信息。托育機(jī)構(gòu)不得將嬰幼兒交付給身份不明人員。

（三）環(huán)境安全維護(hù)制度。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對房屋、設(shè)施設(shè)備、裝修裝飾、用品用具和玩教具定期進(jìn)行檢查維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不符合現(xiàn)行國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境項目，確保環(huán)境安全。

第三十二條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂重大自然災(zāi)害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災(zāi)、暴力襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，定期對工作人員進(jìn)行安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力培訓(xùn)，并開展應(yīng)急演練。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專（兼）職消防安全管理人員及管理職責(zé)，加強(qiáng)消防設(shè)施、器材維護(hù)管理，確保用火、用電、用氣安全。

托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法。緊急情況下，必須優(yōu)先保障入托嬰幼兒的安全。

第三十三條 托育機(jī)構(gòu)工作人員在收托期間應(yīng)當(dāng)全程關(guān)注嬰幼兒日?；顒影踩A(yù)防嬰幼兒出現(xiàn)跌落、摔傷、碰傷、燙傷、窒息、氣管異物、異物入體、同伴咬傷、觸電等意外傷害，防止嬰幼兒走失。

鼓勵有條件的托育機(jī)構(gòu)為收托期間的嬰幼兒購買相關(guān)責(zé)任保險，提高抗風(fēng)險能力。

第三十四條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立照護(hù)服務(wù)、安全保衛(wèi)等監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控報警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保證每天24小時不間斷運行，按照相關(guān)工作時段的需要進(jìn)行布防，全覆蓋嬰幼兒生活、活動區(qū)域和食品加工制作區(qū)域。視頻監(jiān)控錄像資料保存不少于90日。

視頻監(jiān)控錄像資料的調(diào)取應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，任何機(jī)構(gòu)和個人不得擅自調(diào)取、外傳視頻資料。

第七章 人員管理

第三十五條 托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄，并符合國家和地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。

有下列情況之一的人員，不得在托育機(jī)構(gòu)工作：

（一）有犯罪記錄、吸毒記錄、精神病史的；

（二）有虐待兒童記錄的；

（三）未取得健康合格證明的；

（四）其他按照法律法規(guī)不適宜從事托育服務(wù)的。

第三十六條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，支持并組織工作人員參加繼續(xù)教育進(jìn)修活動，采取集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，提高工作人員的綜合能力、職業(yè)道德和心理健康水平。

第三十七條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員法治教育，增強(qiáng)其法治意識。

托育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工作人員有虐待嬰幼兒行為的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報告，并保留監(jiān)控視頻資料等相關(guān)證據(jù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。惡意包庇、隱瞞虐待行為，造成嚴(yán)重后果的，從重處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員的合法權(quán)益。

第八章 監(jiān)督管理

第三十九條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等組織開展活動。

托育機(jī)構(gòu)員工總?cè)藬?shù)在25人及以上的，應(yīng)當(dāng)建立工會組織，依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。

第四十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的管理，自覺接受監(jiān)督。

托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂年度工作計劃，每年年底向衛(wèi)生健康等部門報告全年收托及相關(guān)工作開展情況，必要時隨時報告。

第四十一條 建立托育機(jī)構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量評估制度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能終端設(shè)備，對托育機(jī)構(gòu)的各項業(yè)務(wù)信息進(jìn)行動態(tài)管理，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

第四十二條 托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康行政部門按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第四十一條 之規(guī)定進(jìn)行處罰。

第九章 附 則

第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。施行期間，如國家對相關(guān)內(nèi)容作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。