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【文/朱麗葉·拿騷，譯/葉超楠】

在大宗商品貿(mào)易爆發(fā)增長(zhǎng)以及左翼政黨的“粉紅色浪潮”幾乎蔓延拉美的背景下，作為勞工黨領(lǐng)袖的盧拉在之前兩次當(dāng)選總統(tǒng)期間在拉美發(fā)揮了積極重要的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，但這次盧拉執(zhí)政可能會(huì)面臨前所未有的國(guó)內(nèi)外雙重挑戰(zhàn)。

今天巴西第二輪選舉中路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦取得了最終的勝利，在這場(chǎng)激烈的選舉中盧拉和現(xiàn)任總統(tǒng)博索納羅明里暗里交鋒不斷，亦有各種假新聞充斥其間，而經(jīng)濟(jì)及宗教信仰則成了競(jìng)選中的熱點(diǎn)議題。

2022年10月30日，巴西前總統(tǒng)盧拉在圣保羅舉行的總統(tǒng)第二輪選舉中投票結(jié)束后向支持者發(fā)表講話。（圖片來(lái)源：美聯(lián)社）

雅伊爾·博索納羅的一個(gè)兒子在第一輪大選結(jié)束后專(zhuān)程前往阿根廷并游說(shuō)當(dāng)?shù)氐陌臀鬟x民不要投給盧拉，照他的話說(shuō)，如果盧拉贏得大選，巴西的未來(lái)將是一片黑暗。即使如此，對(duì)于巴西大多數(shù)選民來(lái)說(shuō)，作為拉美大國(guó)的巴西與阿根廷以及世界的關(guān)系并不是他們最關(guān)注的問(wèn)題。等到大選投票時(shí)，真正的疑問(wèn)大概是：巴西究竟想要和拉美團(tuán)結(jié)協(xié)作還是孤立無(wú)援？這大概就是依據(jù)盧拉和博索納羅歷史執(zhí)政情況得出的未來(lái)政府可能的兩個(gè)方向。然而，目前大環(huán)境與盧拉在2003至2010年間當(dāng)選總統(tǒng)時(shí)相比有較大變化，當(dāng)時(shí)的“工人”盧拉在當(dāng)?shù)氐拿约坝绊懥袢找言匐y企及。

如果要談到前任總統(tǒng)博索納羅“遺留下的問(wèn)題”的話，這個(gè)話題對(duì)盧拉而且將會(huì)是非常沉重的。右翼總統(tǒng)博索納羅讓巴西逐漸遠(yuǎn)離了拉美各國(guó)，雖仍然與他國(guó)保持必要的聯(lián)結(jié)，但在左翼政府日漸占據(jù)拉美地區(qū)以及地區(qū)間緊張加劇的背景下，博索納羅在拉美逐漸孤立無(wú)援。另外盧拉還需要推翻博索納羅之前作出的許多重大的決策，比如退出拉美和加勒比海國(guó)家共同體（目前由阿根廷為輪值主席國(guó)）和南美洲國(guó)家聯(lián)盟（盧拉為設(shè)立該組織作出了重大貢獻(xiàn)）的決定，另外還有與委內(nèi)瑞拉斷交的決定。

“博索納羅政府采取的遠(yuǎn)離拉美政策對(duì)巴西造成了很大的影響。南美洲缺失了一個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展的宏觀政策方針。每個(gè)國(guó)家的政策決定主要都是根據(jù)每任總統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)制定的。”巴西國(guó)際關(guān)系中心負(fù)責(zé)人費(fèi)利西亞諾·薩·吉馬良斯對(duì)《國(guó)家報(bào)》說(shuō)道。

圣馬丁國(guó)立大學(xué)政府與政治學(xué)院教授亞歷杭德羅·弗倫克爾指出，博索納羅對(duì)外政策中存在“脫離拉美化”現(xiàn)象，這對(duì)巴西造成了區(qū)域乃至全球性的影響：”巴西和美國(guó)相處不好，和歐洲也因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題不甚融洽，因博索納羅因?yàn)閷?duì)共產(chǎn)主義的質(zhì)疑也和中國(guó)關(guān)系緊張，另外對(duì)非洲的政策也不是很積極，而勞工黨政府在這些方面卻是做得極好的。”

而盧拉在2010年結(jié)束總統(tǒng)兩屆連任時(shí)給巴西留下的“財(cái)產(chǎn)”確實(shí)非常寶貴的。他借著當(dāng)時(shí)拉丁美洲左翼政府（如委內(nèi)瑞拉的雨果·查韋斯、阿根廷的內(nèi)斯特·基什內(nèi)爾）掀起的“粉紅色浪潮”，展現(xiàn)出了一位拉美地區(qū)的領(lǐng)袖形象；另外他還在國(guó)際上也發(fā)揮著重要作用并得到了其他國(guó)家的一致認(rèn)可，我們可以從金磚五國(guó)（該組織集結(jié)了2000年末涌現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)體，巴西、俄羅斯、印度以及中國(guó)，南非在2011年加入）的創(chuàng)立中得以窺見(jiàn)其影響。

2010年4月15日，時(shí)任巴西總統(tǒng)的盧拉（左二）與其他三位金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人合影。（圖片來(lái)源：新華社）

“盧拉不僅需要扭轉(zhuǎn)巴西的區(qū)域形象，更需要改變其國(guó)際形象?！?弗倫克爾提到。另外，弗倫克爾認(rèn)為盧拉在未來(lái)應(yīng)該會(huì)實(shí)行穩(wěn)健的外交政策，給外交給予較大的自主權(quán)，一如他之前的政策，而之前博索納羅對(duì)巴西外交政策干涉頗多。

在盧拉獲勝后，他就談到了未來(lái)巴西的發(fā)展，“我們不想再回到那個(gè)貧困的巴西了，巴西應(yīng)該是一個(gè)能夠團(tuán)結(jié)一切的國(guó)家，我們希望拉丁美洲是一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體。”

然而，雖然盧拉對(duì)巴西的憧憬是非常美好的，一些專(zhuān)家仍表示，目前勞工黨想要在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮主導(dǎo)性作用是非常困難的，因?yàn)楫?dāng)前的狀況與盧拉此前任總統(tǒng)時(shí)期有了較大的改變。

目前國(guó)際環(huán)境以及巴西國(guó)內(nèi)的情況可能會(huì)極大程度地限制盧拉的發(fā)揮。在2003年到2010年盧拉執(zhí)政期間，巴西把握住了大宗商品迅速發(fā)展的機(jī)會(huì)，連續(xù)數(shù)年保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且利用政府資助緩解了社會(huì)貧困。但目前歐洲俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)，中國(guó)和美國(guó)局勢(shì)也極度緊張，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)潛在，與此同時(shí)，巴西國(guó)內(nèi)也存在巨大的挑戰(zhàn)，面對(duì)議會(huì)多數(shù)黨為反對(duì)黨以及眾多黨派聯(lián)合執(zhí)政的情況，盧拉將不得不做出相應(yīng)的權(quán)衡妥協(xié)，另外巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也在存在許多挑戰(zhàn)。多年前盧拉任總統(tǒng)期間，巴西還是世界第六大經(jīng)濟(jì)體，而現(xiàn)在巴西已跌落至世界第十二大經(jīng)濟(jì)體。

美洲協(xié)會(huì)副主席布萊恩·溫特表示，巴西擁有國(guó)際影響力并不只因其面積，巴西發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁時(shí)他的影響力更甚。在巴西發(fā)展停滯或是不穩(wěn)定期間，巴西在拉美外交上就失去了主導(dǎo)作用。所以，目前最大的疑問(wèn)是盧拉是否能夠在21世紀(jì)20年代恢復(fù)當(dāng)初的輝煌，我也不能確說(shuō)。所以如果巴西持續(xù)陷入危機(jī)，那他將無(wú)法在拉丁美洲發(fā)揮主導(dǎo)作用。

另外，南非共同體可能會(huì)成為盧拉政府政策中一大重點(diǎn)，盧拉政府想要重新為南共體注入活力，而在2023年下半年巴西將成為南共體輪值主席國(guó)。

盡管盧拉政府在目前情況下可能會(huì)有些束手束腳，但是他還是向我們暗示了他未來(lái)政策方向。他將努力致力于拉丁美洲的一體化以及協(xié)同合作，比如發(fā)行單一貨幣來(lái)擺脫美元的計(jì)劃(雖然這個(gè)提議在短期內(nèi)好像并不可行）以及邀約阿根廷加入金磚五國(guó)的建議。

“我認(rèn)為盧拉非常想要鞏固發(fā)展南共體，這可能是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，巴西可以和歐洲重新協(xié)定一些條約款項(xiàng)，因?yàn)闅W洲目前處于一個(gè)非常困窘的狀態(tài)，他們對(duì)簽訂條約也表現(xiàn)出了更大的興趣。另一可能有所進(jìn)展的話題是環(huán)境，這是歐洲目前的熱點(diǎn)問(wèn)題?！备惪藸柼岬健Ｈ欢仓赋?，由于一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，南共體可能不會(huì)再有之前的騰飛：“因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性問(wèn)題，如各國(guó)與中國(guó)的雙邊關(guān)系，不甘心受限于南共體的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)的壯大以及試圖與中國(guó)建立自由貿(mào)易協(xié)定的烏拉圭等，一體化的需求可能會(huì)減少?！边@就再次印證了，目前的大環(huán)境與10年前是極為不同的。

拉美大地又重新被左翼政黨占據(jù)了，而勞工黨領(lǐng)袖將與在拉美結(jié)識(shí)的一群左翼領(lǐng)袖共同前行。這一次盧拉將與遭受通貨膨脹和政治危機(jī)打擊的拉美盟友們（比如加布里埃爾·博里奇、阿爾貝托·費(fèi)爾南德斯以及古斯塔沃·佩特羅）一道。當(dāng)然，這一次他沒(méi)有了老盟友查韋斯，在委內(nèi)瑞拉盧拉可能將面臨挑戰(zhàn)。

2006 年 1 月 19 日，時(shí)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)雨果·查韋斯（左）、時(shí)任阿根廷總統(tǒng)內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾（中）和盧拉·達(dá)席爾瓦（右）在巴西利亞會(huì)面（資料圖）

哥倫比亞大學(xué)拉美研究中心負(fù)責(zé)人維克多·穆里略指出盧拉這一次在競(jìng)選中偏向謀求更多中翼選民，這證明他的確有所受限，因此他與拉美各國(guó)的結(jié)盟可能會(huì)被用來(lái)證明其左翼政黨執(zhí)政的可信度，與委內(nèi)瑞拉結(jié)盟在目前這個(gè)情況可能會(huì)讓盧拉付出比15年前更大的代價(jià)，這會(huì)限制其結(jié)盟的效果，更遑論目前盧拉需要與多個(gè)左翼黨派聯(lián)合。

另外，吉馬良斯指出，拉美大陸轉(zhuǎn)向左翼其實(shí)為盧拉重新執(zhí)政奠定了良好的基礎(chǔ)，他舉了巴西與阿根廷的例子作為例證：“費(fèi)爾南多和盧拉很多年前就是很好的朋友，兩國(guó)雙邊關(guān)系以后也將會(huì)更進(jìn)一步，之前由于博索納爾外交政策上完全與其他國(guó)家脫離，兩國(guó)之間的關(guān)系到達(dá)不了這個(gè)高度。未來(lái)兩國(guó)的外交關(guān)系將更進(jìn)一步，并且有助于雙方發(fā)展合作?！薄叭绻磥?lái)兩國(guó)在拉美地區(qū)發(fā)展上有一致的方向，我想我們也將在氣候、貿(mào)易談判，G20峰會(huì)等國(guó)際事宜上都將能夠看到他們更活躍的身影。”

除了雙邊關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響，阿根廷同樣也在時(shí)刻關(guān)注著鄰國(guó)的選舉進(jìn)程，他們還有一個(gè)疑問(wèn)，巴西的選舉將會(huì)對(duì)阿根廷的政治造成影響嗎？

“我認(rèn)為明年阿根廷選舉的時(shí)候，阿根廷人民可能只會(huì)選阿根廷的左翼政黨了。而要是這次獲勝的是博索納羅的話，可能反而會(huì)對(duì)阿根廷的右翼政黨產(chǎn)生助推力，比如哈維爾·米萊。但是我覺(jué)得盧拉的獲勝也并不會(huì)極大推動(dòng)阿根廷的左翼政黨，尤其是在盧拉的選民滿意度開(kāi)始突然下降的情況下，因?yàn)檫@是近些年拉美各國(guó)總統(tǒng)幾乎都遭遇過(guò)的情況，一旦就職，他們的選民歡迎度就會(huì)急劇下降，”溫特說(shuō)道。“現(xiàn)在在拉丁美洲當(dāng)總統(tǒng)是一件很困難的事情。”

對(duì)穆里略來(lái)說(shuō)，巴西選舉反而讓他覺(jué)得本國(guó)的治理尤為重要，“我覺(jué)得那些阿根廷的政客要看到巴西反勞工黨以及反博納索羅浪潮給巴西民主運(yùn)行造成的巨大裂痕，甚至對(duì)選舉規(guī)章條例都產(chǎn)生了巨大的消極影響。這一制度在阿根廷是我們付出了許多努力才恢復(fù)的，每屆政府也在努力維持這一民主制度以獲得民眾的信任?！?/p>

【本文原刊于2022年10月30日阿根廷《國(guó)家報(bào)》網(wǎng)站】

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