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繼“4萬億核酸試劑窩案”之后，越南國內(nèi)又查處一起“防疫反腐”大案——

在全球新冠疫情爆發(fā)之初，用近2000班“救援包機(jī)”把滯留在60多個國家和地區(qū)的20多萬越南公民接回國。這一場曾被越南官方高調(diào)宣傳為“世界上只有很少的國家做到”的人道主義援助，暗中淪為其國內(nèi)部分官商牟利的契機(jī)。

從2021年底啟動調(diào)查至今，已有逾30名官員因涉嫌受賄、濫用職權(quán)等罪名被逮捕，波及越南外交部、公安部、交通部等多個政府部門。尤其值得關(guān)注的是，該案件導(dǎo)致范平明、武德儋兩位在越南國內(nèi)較有口碑的越共中央委員、政府副總理同時下臺，外長裴青山亦遭紀(jì)律處分。

多名黨政高級干部被查，背后是否有深意？由越共中央總書記阮富仲主導(dǎo)的鐵腕反腐開展至今逾十年，繼續(xù)推動面臨哪些難點(diǎn)？是否會燒向常被輿論熱議的越南軍隊(duì)經(jīng)商一事？圍繞相關(guān)問題，觀察者網(wǎng)采訪了越南問題專家、復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心副主任趙衛(wèi)華教授。

【采編/觀察者網(wǎng) 李泠、劉嘯云】

觀察者網(wǎng)：近10年來，越南反腐出現(xiàn)了不少大案要案，這起“援助包機(jī)”案在越南近年來的反腐斗爭中屬于什么水平？

趙衛(wèi)華：目前看來，可以說“援助包機(jī)”案是這類案件中級別最高的一起，因?yàn)檫@起案件牽扯到的人員非常廣泛，級別也最高。

越南《少年報》就“援助包機(jī)案”刊發(fā)的諷刺漫畫：“援助航班”上的“腐敗”乘客越來越多。

案件發(fā)展到現(xiàn)在，范平明以辭職告終。他是越共政治局委員，出生于1959年。若無這起案件，他的政治生命還可能延續(xù)很久。

武德儋也以辭職的方式結(jié)束其政治生涯。客觀而言，他也是一個非常優(yōu)秀的人，雖然在作為副總理的后兩屆任期內(nèi)主管的是科教文衛(wèi)等業(yè)務(wù)，在各個副總理中主管的業(yè)務(wù)相對邊緣化，但在抗疫方面取得了出色的成績。更為重要的是，越南將數(shù)字強(qiáng)國戰(zhàn)略作為越南未來發(fā)展方向，武德儋在比利時留學(xué)時專業(yè)正好是與電信相關(guān)的專業(yè)，后來在武文杰（注：1922-2008，曾任越共中央政治局委員、越南總理等。）的提攜下又負(fù)責(zé)越南郵電部的工作，數(shù)字信息業(yè)也恰在其主管范圍內(nèi)。如果不是卷入這起案件，他本來應(yīng)該還會大有作為。

范平明和武德儋（資料圖/越南《人民軍隊(duì)報》）

范平明和武德儋在越南都屬于口碑不錯的高級官員，幾乎從未傳出過政治丑聞。這次之所以辭職，主要是受到助手或下屬的牽連，因?yàn)橹只蛳聦俚母瘮⌒袨槎袚?dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

這起案件從去年開始至今，牽扯到越共政治局委員、越共中央委員、兩名副總理、多名省部級高官和眾多的廳局級以下的官員，迄今為止，幾乎還沒有哪一個反腐案件持續(xù)時間如此之長，涉案人員數(shù)量如此之多、級別如此之高。

觀察者網(wǎng)：您剛才提到副總理范平明辭職，鑒于范平明被視作“親西方派”的代表人物之一，這一處罰也被某些輿論解讀為南北斗爭的結(jié)果。您是否認(rèn)同這看法？

趙衛(wèi)華：其實(shí)我不大希望用“南北斗爭”來描述越南政壇的現(xiàn)狀。我的確提過“南方派”、“北方派”，但我使用這些術(shù)語主要是為了解釋歷史現(xiàn)象。所謂的“南方派”和“北方派”是一種歷史現(xiàn)象，是過去時，而非現(xiàn)在時。

簡單地以地域來劃分一國政壇的利益集團(tuán)和政治傾向，或許看起來會比較形象，但實(shí)際來說是非常膚淺的，是不符合基本的政治學(xué)常識的。一個國家政治人物的政治傾向怎么可能簡單地按照地域劃分呢？一般來說，政壇中的路線分歧還是源于不同的信仰、價值觀以及現(xiàn)實(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)利益沖突，這些都不能簡單地用“南北”來區(qū)分。

實(shí)際上，范平明和武德儋都是地地道道的北方人——范平明的家鄉(xiāng)在距河內(nèi)不遠(yuǎn)的南定省，武德儋則是海陽人。但是，他們在越南政治光譜中所處的位置可能會與他們籍貫所處的位置有所不同，兩人給外界留下的印象可能更多的是“革新派”形象。

南定和海陽所在地理位置

范平明和武德儋既有不同之處，也有很多類似的地方。

范平明出身于政治世家，是越南前外交部長阮基石的兒子，屬于典型的子承父業(yè)。作為“二代”，最初他給人的印象是受其父親及其父親的同事的提攜才得以進(jìn)入外交部，并很快走上高位，但在長期實(shí)踐中他證明了自己的能力?？陀^而言，從服務(wù)越南利益的角度來看，他應(yīng)該是一位很優(yōu)秀的外交部長，在擔(dān)任外交部長的十年間，他在越南國內(nèi)應(yīng)該是得到認(rèn)可的。

武德儋則是出身于農(nóng)民家庭，在進(jìn)入政壇之初，沒有任何背景。武德儋先后受到兩任總理武文杰、阮晉勇的賞識和提拔，先后擔(dān)任郵電部和北寧省主要領(lǐng)導(dǎo)，不到50歲就出任政府副總理。不過，武德儋從第二個總理任期開始主要分管科教文等相對邊緣的領(lǐng)域。其政治生涯多少有點(diǎn)“高開低走”。不過，武德儋在越南政壇的口碑還是不錯的，他在擔(dān)任省委書記和副總理期間一向親民，越南民眾對他頗有好感，民眾在網(wǎng)上對其評價一向很高。

范平明和武德儋的相同之處在于都有留學(xué)西方的經(jīng)歷，范平明曾留學(xué)美國，武德儋曾留學(xué)比利時。兩人都接受過西方的教育，這也是部分人認(rèn)為他們“親西方”的原因。受留學(xué)經(jīng)歷影響，或許范平明會比較熟悉美國，武德儋會比較熟悉西歐，不過他們是否“親西方”則很難說；作為政治家，他們都是為越南服務(wù)的，這是毫無疑問的。

至于越南反腐是否涉及內(nèi)部派別斗爭，目前尚無明確證據(jù)。外界多有這種看法，但越南官方否認(rèn)此次反腐是派系打壓。

觀察者網(wǎng)：這次事件中，越南外交部是“重災(zāi)區(qū)”。越南官方通報稱，“裴青山同志及外交部黨組成員對外交部黨組的違紀(jì)及錯誤行為承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，及其造成后果，按照黨中央對違規(guī)違紀(jì)的黨組織及黨員的紀(jì)律處分規(guī)定， 中央政治局決定對裴青山進(jìn)行嚴(yán)厲批評，要求裴青山認(rèn)真檢討，深刻吸取經(jīng)驗(yàn)，及時督導(dǎo)工作，徹底整改并向政治局匯報?！蹦绾慰创龑ν忾L裴青山的這一處分？這對他個人的未來可能造成什么影響？有觀點(diǎn)猜測，他的政治生涯可能差不多到頭了，您認(rèn)為呢？

趙衛(wèi)華：越共十三大時，越南外交部長的人選有黎懷忠、裴青山兩人。最終，黎懷忠被調(diào)到了中央對外部擔(dān)任部長，裴青山成為外交部部長。

裴青山的經(jīng)歷和范平明類似。上世紀(jì)90年代初，越美關(guān)系尚未正常化時，越南外交部派了一批人赴美留學(xué)攻讀學(xué)位。這批留學(xué)生所充當(dāng)?shù)慕巧形凑脚?，但目前看來，他們起到的作用?yīng)當(dāng)是“外交破冰”、增進(jìn)雙方了解。裴青山和范平明同屬于這批赴美留學(xué)生。

范平明發(fā)展得比較快，應(yīng)該是與其背景是分不開的；裴青山的發(fā)展也不錯，在范平明離職后繼任外交部長。以外交系統(tǒng)在越南政壇中的重要性而言，該系統(tǒng)的現(xiàn)任部長一般都是政治局委員。范平明離開外交部后，這一名額暫時空缺，所以假如沒有這起案件，裴青山原本或許有望補(bǔ)選進(jìn)入政治局。但現(xiàn)在看來，裴青山成為政治局委員的可能性大大降低。

不過，我個人認(rèn)為，裴青山不太可能受到進(jìn)一步處罰。從越共中央的決定可以看出，這次被處罰的是2016-2021年的外交部黨委。這幾年間，裴青山只是副部長，主持工作的是范平明，因此本次處罰針對的真正對象是范平明而非裴青山。

越南政府不太可能把外交部“一鍋端”，對裴青山略施“敲打”，讓范平明辭職，這件事就算基本結(jié)束了。范平明的政治生涯算是結(jié)束了，讓他主動辭職是為了給他保留最后的面子，但裴青山的政治生涯應(yīng)當(dāng)不會到此為止。

越南外長裴青山（資料圖/越通社）

我們還要注意到，在越南，受到處分并不等同于政治生涯終結(jié)。越共歷史上曾屢次出現(xiàn)這樣的情況：某一官員受到過紀(jì)律處分，但后來又逆勢而上，進(jìn)入政治局甚至“四駕馬車”。比如，張晉創(chuàng)在擔(dān)任胡志明市委書記時曾受到紀(jì)律處分，但最終仍能成為越南國家主席；陳俊英在越共十三大之前被媒體曝光公車私用，因而受到紀(jì)律處分，但此后仍能成為政治局委員。當(dāng)然，逆勢而上的前提是這些官員犯下的錯誤都不太嚴(yán)重。

總之，我認(rèn)為，裴青山不會再受到進(jìn)一步牽連，但他進(jìn)入政治局的希望很可能就此泡湯。裴青山受了處分，大概率沒有機(jī)會參與十三屆政治局委員補(bǔ)選，假如阮富仲允許他參與中途補(bǔ)選，恐怕難以服眾。十四大離現(xiàn)在也只剩短短三年左右的時間。如果裴青山還年輕，或許未來還有機(jī)會，但鑒于他的年齡和范平明差不多，可以說幾乎不可能進(jìn)入政治局了。

觀察者網(wǎng)：在程序上，過去的反腐運(yùn)動中，開除高級官員黨籍的決定往往集中等到越共中央召開全會時作出；但在處理“核酸試劑案”和“援助包機(jī)案”時，越南通過臨時中央會議開除中央委員的黨籍，這在越共歷史上還是第一次。您如何看待這一程序上的變動？

趙衛(wèi)華：越南確實(shí)通常等到中央全會才做出開除高級官員黨籍的決定，但事實(shí)上，越南召開中央全會的頻率非常高，一年要開好幾次。如果涉及重要人物或緊急事件，還會召開臨時中央會議。

這起案件涉及疫苗、包機(jī)，牽扯到大批官員，其中包括核心層的大人物，比如裴青山、武德儋以及可能參與十四大競爭的范平明。裴青山被敲打了一番，但保留了外交部長的職務(wù)；武德儋和范平明辭職；其他涉案官員的命運(yùn)就不太好說了，可能會被開除黨籍甚至被移送司法機(jī)關(guān)。我覺得，主要還是因?yàn)樯婕昂诵膶尤宋?，所以越共中央在一次臨時中央會議中做出上述決定。

觀察者網(wǎng)：一些專家學(xué)者在討論越南反腐行動時會說越南反腐如今已進(jìn)入“深水區(qū)”，但對于水怎么個“深”法，沒有更多說明，點(diǎn)到即止；越南官方也在說，越南反腐進(jìn)入“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。您能否詳細(xì)談?wù)劕F(xiàn)階段越南反腐的難點(diǎn)或者說“硬骨頭”都有哪些？

趙衛(wèi)華：中國有句俗語“一人得道，雞犬升天”，越南也有相近的表述，“一人當(dāng)官，全族可恃”。其實(shí)很多越南學(xué)者都很清楚越南的國情，在一些相關(guān)著作中對這些現(xiàn)象多有反思。他們在談及越南腐敗問題時都指出，越南政壇中的各種關(guān)系往往“盤根錯節(jié)”。所以，假如一一深究，恐怕很多人都無法幸免。

這也就是為什么阮富仲要進(jìn)行“溫和反腐”。所謂“溫和反腐”，就是先抓主要的貪腐官員，且處分力度也比較輕，這樣做在客觀上可以減少反腐阻力；至于對次要人員的懲處，由中央把握節(jié)奏，看需不需要。

在歷屆越南領(lǐng)導(dǎo)人中，阮富仲反腐決心應(yīng)該屬于最強(qiáng)的。他在任期間，許多官員在反腐中受到紀(jì)律處分和司法處理，其中也不乏與他走得比較近的官員。但是，對于不同官員采取什么樣的處分方式，外界還是有不同的看法。

越共中央總書記阮富仲（資料圖/越南媒體）

之所以說越南反腐進(jìn)入了“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是因?yàn)樵侥戏锤婕肮賳T的數(shù)量越來越多、級別越來越高，包括很多令人意想不到的官員。前幾年被處分的官員，除了丁羅升（注：曾任越共十二屆中央政治局委員、胡志明市市委書記，越南國家油氣集團(tuán)黨委書記。2018年1月和3月，因涉及越國油貪腐案中的兩起案子，分別被判刑13年、18年）之外，大部分都級別不高。

而近幾年里，政治局委員受處分似乎已經(jīng)不再稀奇，最近兩三年內(nèi)，先后有黃忠海（注：曾任越南副總理、越共十二屆中央政治局委員、河內(nèi)市委書記，2020年遭警告處分，并調(diào)離原職務(wù)。）、阮文平（注：曾任越共十二屆中央政治局委員、越共中央書記處書記、中央經(jīng)濟(jì)部部長、越南國家銀行行長等職，2020年遭警告處分并革職。）、范平明等政治局委員被問責(zé)，至于中央委員，數(shù)量就更多。

在這次反腐案件中，除了近日辭職的范平明和武德儋，還有之前落馬的朱玉英（注：曾任越共中央委員、河內(nèi)市長、越南科技部部長，2022年被開除黨籍并革職。）和阮青龍（注：曾任越共中央委員、越南衛(wèi)生部部長，2022年被開除黨籍并革職。）。

處分一個高級官員，可能牽扯到眾多其他官員，假如深挖下去，恐怕很多人都無法幸免。越南政府需要充分考慮各方面的關(guān)系，把握好反腐的力度。雖然越南公安部發(fā)言人表示事情還不算完結(jié)，但這次處分裴青山、讓范平明和武德儋辭職，帶有“到此為止”的意味，即使繼續(xù)深挖，可能會涉及一些中下層官員，而不大可能再涉及與范、武類似級別的官員。

觀察者網(wǎng)：對于越南反腐，國內(nèi)一些輿論很是關(guān)注這把火什么時候會燒向越南軍隊(duì)，尤其是越南軍隊(duì)經(jīng)商一事。最近，這方面有沒有什么值得關(guān)注的動向？軍方在中央委員會層面勢力大增，是否也會在一定程度上加大越南軍隊(duì)內(nèi)部反腐的難度？

趙衛(wèi)華：我認(rèn)為，在軍隊(duì)經(jīng)商問題上，越南的情況與我國并不完全相同，因此不能簡單地以我們國內(nèi)的思維來看待越南軍隊(duì)的經(jīng)商問題。

歷史上，我國進(jìn)行過著名的南泥灣（大生產(chǎn)）運(yùn)動。我軍也參與了生產(chǎn)活動，“自己動手，豐衣足食”。在改革開放初期，我國經(jīng)費(fèi)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜，在此后近20年時間內(nèi)，我軍的經(jīng)費(fèi)也非常有限，所以當(dāng)時出現(xiàn)了“軍隊(duì)經(jīng)商”現(xiàn)象。

越南的軍隊(duì)經(jīng)商現(xiàn)象確實(shí)也導(dǎo)致了很多問題，越南歷次反腐行動都涉及到了軍方高官，甚至牽扯到了國防部副部長，可見問題之嚴(yán)重。但越南軍隊(duì)經(jīng)商現(xiàn)象的原因與我國并不完全相同。

越南的GDP只有3000多億美元，軍費(fèi)不足問題一直困擾越南高層。因此，越軍除去依靠國家撥款，還要自行籌集部分費(fèi)用。越南軍隊(duì)經(jīng)商所獲的利潤中，很大一部分都用于滿足軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的需要。越共中央希望通過軍隊(duì)經(jīng)商，讓越軍具備在經(jīng)濟(jì)上“給自己輸血”的能力，從而在越南尚未富裕起來、財政無法大規(guī)模向軍隊(duì)傾斜的情況下保證越軍的戰(zhàn)斗力。

在此過程中，也導(dǎo)致了一部分“先富起來”的經(jīng)商人員成為了最大的獲益者，其收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一線戰(zhàn)斗部隊(duì)人員，這引起了其他一些人的不滿。現(xiàn)在，越共中央也已經(jīng)注意到了上述問題，隨著越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一線部隊(duì)的待遇正得到大幅改善。

越南軍隊(duì)經(jīng)商問題不是短期內(nèi)可以解決的。越共中央肯定意識到，軍隊(duì)經(jīng)商存在很大風(fēng)險，可能會腐蝕軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，但這是他們不得已而為之的抉擇——確保軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力需要充足的經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)不足時只能允許軍隊(duì)經(jīng)商。因此，我認(rèn)為，越南軍隊(duì)經(jīng)商現(xiàn)象還會持續(xù)相當(dāng)長的一段時間，只有當(dāng)越南的革新開放邁上新的臺階、國民人均生產(chǎn)總值翻番、軍隊(duì)獲得充足的經(jīng)費(fèi)之后，軍隊(duì)經(jīng)商才可能逐漸被制止。

其實(shí)，我國當(dāng)年的情況也是類似的。改革開放初期，我們不是沒有意識到軍隊(duì)經(jīng)商可能導(dǎo)致的問題，但當(dāng)時我們無能為力；在改革開放進(jìn)行到一定階段、國家有了一定的經(jīng)濟(jì)積累之后，我國就開始解決這個問題了。

而且，越南軍隊(duì)在經(jīng)商時并不是什么賺錢就做什么。越南軍隊(duì)經(jīng)商涉及多個不同領(lǐng)域，其目標(biāo)除去掙錢，還包括保證國家安全。

比如，越南軍隊(duì)經(jīng)營著越南郵政電信集團(tuán)，發(fā)展電子商務(wù)，這純粹是為了賺錢。最近，阮富仲總書記訪華，中越兩國就電子商務(wù)達(dá)成一系列合作條款，其中部分業(yè)務(wù)就由越南郵政電信集團(tuán)承擔(dān)。越軍通過跨境電商業(yè)務(wù)掙了很多錢。

越南郵政電信集團(tuán)（VNPT）（資料圖）

在此之外，越軍還通過經(jīng)商控制著很多與國家安全相關(guān)的行業(yè)，比如高新技術(shù)、國防科技、電信等——其實(shí)在很多國家，高新技術(shù)在剛剛出現(xiàn)時都會向軍隊(duì)傾斜，一段時間后才由軍用轉(zhuǎn)為民用，不僅越南如此，美國也是如此。

總之，我覺得解決越南軍隊(duì)經(jīng)商問題可能需要長時期的努力。隨著越南經(jīng)濟(jì)的增長，一些業(yè)務(wù)可能會從軍隊(duì)中剝離，被重新安置或重新梳理；但現(xiàn)在，越共中央雖然看到了軍隊(duì)經(jīng)商的問題，卻不大可能立即解決。

也有人擔(dān)心，軍隊(duì)經(jīng)商是否會導(dǎo)致尾大不掉，進(jìn)而威脅越共中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)？我覺得這個擔(dān)憂是多余的。越南和我國一樣強(qiáng)調(diào)“黨指揮槍”，這一原則從革命斗爭時期起貫徹至今，幾十年來從未改變。軍隊(duì)是不可能反過來指揮黨的。

你剛才提到中央委員會內(nèi)軍方勢力大增，我認(rèn)為這主要是出于其維護(hù)既得利益、未雨綢繆的考慮。即使中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人都追求兩國的友好，但這并不意味著越南會放棄安全防范。越共十三大政治報告表示要盡早盡遠(yuǎn)地預(yù)防危機(jī)、未雨綢繆。因此，越南在目前的階段更加重視軍方的作用，增加了中央委員會中軍方人員的名額。但這并不會導(dǎo)致越南政壇中軍隊(duì)勢力失控，因?yàn)樵焦怖卫蔚乜刂浦婈?duì)的指揮權(quán)。

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