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參考消息網(wǎng)11月28日報道 法國《世界報》網(wǎng)站11月26日發(fā)表題為《競爭力：歐洲正艱難應(yīng)對拜登的反通脹計劃》的文章。文章摘編如下：

當歐盟與美國盟友出現(xiàn)問題時，它總是難以承認這一點。但在過去幾天里，它不得不承認：拜登總統(tǒng)對待歐洲人冷酷無情。當涉及捍衛(wèi)美國經(jīng)濟時，拜登準備犧牲歐洲經(jīng)濟。

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不光能源便宜（美國人賣給歐洲人的能源價格要貴三倍，這讓他們自俄烏沖突爆發(fā)以來，面對舊大陸擁有了至關(guān)重要的競爭優(yōu)勢），美國還決定大規(guī)模補貼（3690億美元）美國生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品，特別是電動汽車、太陽能板和電池，依據(jù)是將于2023年1月1日生效的《通脹削減法案》。

具體來說，對于歐盟27國而言，這意味著它們的企業(yè)可能會拋棄歐洲、轉(zhuǎn)而到大西洋彼岸投資。大遷徙已經(jīng)開始。

一名歐洲外交官表示：“一開始，美國戰(zhàn)略的后果被低估了。但歐洲人現(xiàn)在開始意識到，美國戰(zhàn)略會對我們的經(jīng)濟產(chǎn)生災(zāi)難性影響。”

法國負責(zé)外貿(mào)的部長級代表奧利維耶·貝什特表示，如果找不到友好解決方案，“將不得不考慮采取強制措施或是在歐洲領(lǐng)土上支持我們企業(yè)的措施”。

提高關(guān)稅將導(dǎo)致歐盟和美國之間重燃貿(mào)易戰(zhàn)。歐洲人也可以提高國家援助的上限，但這可能違反世貿(mào)組織規(guī)定。更嚴重的是，這一方案將有利于那些能力強的國家，并使歐盟內(nèi)部市場更加分散。

延伸閱讀

美國強推《通脹削減法案》，這次盟友也不忍了

直新聞：即將于明年1月1日生效的美國《通脹削減法案》提出補貼本土制造業(yè)。這受到歐洲方面，尤其是法德的警惕。您如何看待這項法案對美歐關(guān)系的影響乃至全球產(chǎn)供鏈的影響？

中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員 楊水清：實際上美國《通脹削減法案》在8月份通過后，歐洲方面一直認為這個法案不符合WTO規(guī)則。從我的角度來看，它最大的問題在于其中的一些細節(jié)，比如說對具體的產(chǎn)業(yè)鏈，如電池組件提供一些補貼和稅收減免。但是你如果想拿到這部分的稅收減免或者是補貼，你需要符合美國制定的產(chǎn)地限制原則。

所謂的產(chǎn)地限制原則，就是要求從2023年開始，在北美自貿(mào)協(xié)議框架內(nèi)進行開采、加工的關(guān)鍵礦物比例要達到40%，而且這個比例會逐年提高，到2027年就會提高到80%。

除了對于關(guān)鍵礦物的產(chǎn)地限制，它對于電池組件以及電池的組裝要求更為嚴格。從2023年開始，需要在北美地區(qū)進行組裝和生產(chǎn)的比例是50%，而到2029年，這個比例會提高到百分之百。

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所以對于企業(yè)而言，一方面我要去考慮怎樣才能拿到美國所給予的補貼以及稅收減免。另一方面為了拿到這個錢，肯定是需要調(diào)整采購商或供應(yīng)商計劃。如果不是在法案規(guī)定的北美地區(qū)，就得逐步地把供應(yīng)商給調(diào)整過來，所以對于非北美地區(qū)的企業(yè)而言是非常不公平的，因為美國政府在用一種產(chǎn)業(yè)補貼的方式來迫使企業(yè)選邊站。歐盟國家、中國和東南亞國家都不會認可這個做法。這也是為什么歐盟作為美國的盟友也立馬跳出來反對這個法案的原因。

這里最為關(guān)鍵的是，這個法案會對全球產(chǎn)供鏈造成什么影響？

如果說這個法案持續(xù)推行，美國的企業(yè)會重新布局供應(yīng)鏈上的合作方。不在北美地區(qū)的企業(yè)會迅速被淘汰。這實際上對美墨加自貿(mào)區(qū)里面的就業(yè)也好，或者說企業(yè)的市場也好，都是一個極大的利好。同時在非北美地區(qū)的企業(yè)也會進行調(diào)整，比如說去北美地區(qū)建廠，那就會自然而然拉動當?shù)氐木蜆I(yè)，給當?shù)貏?chuàng)造稅收。而全球其他地區(qū)都會受損。

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直新聞：法國總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)預(yù)告下周訪美將重點就此事和拜登討論，這會對法案的實施帶來影響嗎？美歐會否因此引爆大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)？

中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員 楊水清：首先從美國目前國內(nèi)的政治局勢來看，《通脹削減法案》能否順利實施，我們也是存在疑問的。一方面共和黨代表了傳統(tǒng)能源行業(yè)的利益，而《通脹削減法案》實際上是支出了大量的金錢和補貼去支持新能源產(chǎn)業(yè)，這是民主黨的一貫做法。而美國中期選舉結(jié)果卻對《通脹削減法案》的進一步落地不利——共和黨已經(jīng)拿回眾議院。而眾議院又稱為美國的錢袋子，不管是要花錢，還是與財稅、預(yù)算相關(guān)的，都得在眾議院通過后才能繼續(xù)實施。

所以未來對于《通脹削減法案》，能否按照拜登政府的最初想法實施，尤其是涉及錢的部分，是存在不確定性的。

而從美國的核心盟友方面來說，美國《通脹削減法案》推出之后，不管是歐盟還是日韓，都對這個法案提出的不公平產(chǎn)業(yè)補貼產(chǎn)生質(zhì)疑。放在WTO規(guī)則上，它也是不符合公平貿(mào)易原則的。

我們關(guān)注到，美歐2021年的貿(mào)易額高達7000多億美元。以法國和德國為首的歐洲國家會聯(lián)合對該法案進行反制，而且反制的方法有很多。

在特朗普執(zhí)政時期，其實美歐已經(jīng)就關(guān)稅問題進行了一輪的較量。不管是在鋼鐵和鋁，還是葡萄酒、汽車等產(chǎn)品領(lǐng)域，雙方都打起了激烈的關(guān)稅戰(zhàn)。而拜登上臺的初期，大呼“美國回來了”，取消了特朗普對盟友加征的關(guān)稅。但是拜登提出制造業(yè)回流政策之后，效果不明顯，于是，終于在《通脹削減法案》中下狠手。而且是對盟友一律下狠手，這種做法與特朗普的“美國優(yōu)先”并無本質(zhì)區(qū)別。而其后果，我們也是不難預(yù)料到的。

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直新聞：不僅是歐洲，韓國方面此前已經(jīng)對美方《通脹削減法案》對本國汽車產(chǎn)業(yè)的影響表現(xiàn)很大的擔(dān)憂，并對美方進行了游說。值得注意的是，中方最近在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會上，逐項揭批美方政策措施不符合世貿(mào)組織規(guī)則、違背國際法一般原則以及擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的具體方面。對此，您有何觀察？

中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員 楊水清：其實在整個的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上，中國和韓國是比較有優(yōu)勢的。而美國這次的補貼政策主要體現(xiàn)在新能源電池組件的環(huán)節(jié)上，嚴重損害了中國利益，也損害了韓國利益。

韓方其實一直在呼吁拜登政府不要這么做，但白宮說得多做得少。美國向來是以自己的國內(nèi)法凌駕在國際法之上。《通脹削減法案》也是如此。美方明知在產(chǎn)業(yè)政策補貼上面是不符合國際規(guī)則的，但并沒有充分思考其他國家是怎么看待這個事情的。

其實，美國也是看菜下飯。對于歐盟方面提出訴求，美方可能會有所改變，因為歐洲是美國盟友圈的內(nèi)圈。而對于處于外圈的日韓，就不會顧及那么多，以免失去《通脹削減法案》的制定目標。

從我個人的觀察角度來看，美國的《通脹削減法案》最終會招致其他國家的報復(fù)。最簡單的，其他國家可以推出自己的補貼政策來抵消美方補貼的不利影響。

作者丨楊水清，中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員