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2023-01-31
兩部門發(fā)文開展完整社區(qū)建設試點工作，多地建老年食堂、社區(qū)食堂
更新時間：2022-11-03 19:20:36作者：智慧百科
（原標題：紅星觀察｜兩部門發(fā)文開展完整社區(qū)建設試點工作，多地建老年食堂、社區(qū)食堂）
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部10月31日消息，住建部、民政部聯(lián)合發(fā)布《關于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》，對完善社區(qū)服務設施、打造宜居生活環(huán)境、推進智能化服務等試點任務進行了說明。其中表示，試點社區(qū)應規(guī)劃配建食堂等便民商業(yè)服務設施。
紅星新聞記者梳理后發(fā)現(xiàn)，伴隨著城市或地區(qū)發(fā)展，近些年多地出現(xiàn)了各類食堂，包括共享食堂、社區(qū)食堂、老年食堂，還出現(xiàn)了國營企業(yè)經(jīng)營的“國營食堂”。有網(wǎng)友表示，“食堂”給人的印象是價格低廉干凈衛(wèi)生，但也有人擔心“食堂”會讓服務、菜品等質(zhì)量下降。
對此，南京大學城市科學研究院副院長胡小武表示，各類食堂的出現(xiàn)是餐飲業(yè)在經(jīng)營主體和名字上更加多元化的一種體現(xiàn)，更是對城市保障服務的一個補充，是社會進步的體現(xiàn)?！盁o論是國營企業(yè)、還是社會企業(yè)，都可以經(jīng)營食堂，這種在餐飲上的同場競技才會讓老百姓滿意。”
兩部委發(fā)文，社區(qū)配建食堂被明確提出
據(jù)《關于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》，自2022年10月起，在兩年內(nèi)我國將試點打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補齊社區(qū)服務設施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務。
該通知提到，以社區(qū)居民委員會轄區(qū)為基本單元，推進完整社區(qū)建設試點工作。要適應居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務設施、理發(fā)店、洗衣店、藥店等便民商業(yè)服務設施。
紅星新聞注意到，食堂被列入便民商業(yè)服務設施，很多網(wǎng)友也對在社區(qū)建設食堂表示關注。
“解決吃飯問題，真是老年人的福音。自家做飯雖然比較合口味，但買、洗、做非常繁復。非常贊成社區(qū)食堂。江浙很多地方這塊開展得不錯，花樣多、菜量不大、價位低，這樣可以多選幾種?！庇芯W(wǎng)友表示。
也有網(wǎng)友對食堂建設提出了擔心，“這種食堂一般都開在居民區(qū)里，尤其是老舊小區(qū)，菜品不可能賣太貴，利潤也不高，如果沒有相關機構扶持，可能愿意經(jīng)營的人也不多，時間久了質(zhì)量可能下降?！?/p>
“河北要建5000個國營大食堂”系誤讀
紅星新聞梳理后發(fā)現(xiàn)，近些年，一些城市和地區(qū)還掛牌成立了“國營食堂”。
據(jù)西安市安居建設管理集團官網(wǎng)消息，10月19日，由安居集團子公司安居資產(chǎn)運營管理有限公司打造的國營安居大食堂正式開業(yè)運營。企業(yè)介紹稱該國營大食堂“以品牌連鎖式經(jīng)營的國營安居大食堂合理規(guī)劃店鋪、布局網(wǎng)絡，分布在西安市保障性住房的配建商業(yè)內(nèi)，為住戶提供‘家門口’的便捷服務，將解決居民日常生鮮采購等問題，確保居民出門就能買到放心食材。”
紅星新聞了解到，西安市安居建設管理集團有限公司于2020年10月成立，注冊資本200億元人民幣，是西安市人民政府直屬的國有獨資公司?！半m然叫國營食堂，但是現(xiàn)在只出售早餐，這里更像是一個超市，價格和其他超市差不多?！?6歲的西安市民周先生11月2日剛剛光顧過這里，他告訴紅星新聞，來這里主要是奔著“國營”這兩個字來的，感覺會放心一些。
今年9月，云南鳳慶也出現(xiàn)了一家國營食堂。紅星新聞了解到，該國營食堂為國有企業(yè)鳳慶縣滇紅建設投資開發(fā)集團有限責任公司開辦。
↑云南鳳慶的“國營食堂”（圖片來源：鳳慶縣滇紅建設投資開發(fā)集團官網(wǎng)）
“因為是國企，所以叫國營食堂。”滇紅建投的工作人員表示，該食堂面向本單位職工，同時也對社會公眾開放。該食堂的運營模式和一般的企業(yè)食堂相似，都是小份飯菜，其中素菜每份2元，葷菜每份5元。
另外，近日“河北要建5000個國營大食堂”的消息在網(wǎng)上傳播，并引發(fā)熱議。紅星新聞了解后發(fā)現(xiàn)，實際上“河北要建5000個國營大食堂”的說法系誤讀。
其實，“河北要建5000個國營大食堂”的說法來自河北省衛(wèi)健委今年6月下發(fā)的《關于開展營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作的通知》，其中提出“通過營養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設工作，2022年各市至少要建設50家營養(yǎng)健康餐廳（食堂），到2025年達到每市建設不少于500家，全省不少于5000家的目標。”但實際上，該通知并未對經(jīng)營食堂的主體單位屬性進行明確要求，各類餐飲機構、學校食堂、單位食堂等都在其中。
共享食堂、老年食堂…涌現(xiàn)更多食堂模式
近些年，“食堂”一詞確實越來越多出現(xiàn)在公眾視野之中。
“我一個人在老家，在外工作的兒子總擔心我吃不好，如今有了共享食堂，兒子不用擔心我的吃飯問題?！闭憬〗绞行绿吝呮?zhèn)新塘邊村的老張，現(xiàn)在幾乎每周都會去社區(qū)的共享食堂吃幾頓飯。
據(jù)了解，2021年浙江省江山市常住老年人占比達到了26.69%，居家養(yǎng)老共享食堂也應運而生。為此，2022年初，江山市委市政府出臺了《江山市居家養(yǎng)老“共享食堂”建設實施方案（試行）》。
紅星新聞了解到，該方案明確江山的此類共享食堂屬于養(yǎng)老服務公益性場所，在運營方式上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）自主管理服務為主。與此同時“以服務老年人為重點，在功能設計、設施布局等方面充分考慮老年人生活習慣，明確收費標準、配送方式、用餐管理相關規(guī)范標準，切實為老年人提供暖心就餐服務。在優(yōu)先滿足老年人用餐需求基礎上，可以市場化價格向社會有用餐需求的廣大群眾開放?！?/p>
↑浙江江山共享食堂（圖片來源：受訪者供圖）
“比如我們村的共享食堂，除了讓本村村民就餐外，還吸引了周邊村子和社區(qū)的務工人員前來就餐，而且價格實惠，一般10多塊錢就能吃飽。老年人來吃還有優(yōu)惠，更便宜?！苯绞虚L埂村共享食堂的一位工作人員說。
再以江山市賀村鎮(zhèn)湖前村共享食堂為例，每天的菜品在十種左右，針對本地居民的收費標準為：小學生5元/人、60周歲以下10元/人、60周歲-69周歲6元/人、70周歲-79周歲5元/人、80周歲-89周歲3元/人、90周歲-94周歲2元/人，而95周歲及以上免費。
紅星新聞發(fā)現(xiàn)，為了促進當?shù)毓蚕硎程玫陌l(fā)展，江山市在出臺《江山市居家養(yǎng)老“共享食堂”建設實施方案（試行）》的同時，當?shù)孛裾?、財政局還同步印發(fā)《江山市居家養(yǎng)老“共享食堂”建設和運營補助辦法（試行）》，為共享食堂發(fā)展在經(jīng)濟上“保駕護航”。
該辦法規(guī)定，根據(jù)民政部門驗收，評定星級的共享廚房按星級等級給予建設補助。一至四星的補助標準分別為5萬、10萬、25萬和80萬，而且共享食堂可迭代升級，并給予差額補助。
杭州近些年則在嘗試“老年食堂”，并且不限制用餐人的戶籍和居住地。
今年9月16日，杭州正式啟動老年智慧助餐服務提升行動，發(fā)布全市統(tǒng)一的“全城通·百膳惠老”標識。只要走進全杭州市掛有“全城通·百膳惠老”標志的老年食堂，在杭老年人就可在此享受助餐優(yōu)惠。從優(yōu)惠折扣來看，年滿60周歲以上8折，80周歲以上7折，90周歲以上5折。各地還可以因地制宜在市級基礎上配置個性化優(yōu)惠。
專家：各類食堂“同場競技”
南京大學城市科學研究院副院長胡小武對紅星新聞表示：“這些年我們在對城市、地區(qū)老年服務設施的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)在這方面的硬件設施建設不達標，社區(qū)居民對規(guī)劃建設社區(qū)食堂提出明確內(nèi)容。”胡小武說，社區(qū)食堂相對廉價、衛(wèi)生，最重要的是它就建在居民身邊，很多老年人不舍得出去吃飯、更不習慣點外賣，這類食堂的出現(xiàn)可以讓社區(qū)居民、尤其是老年人在吃飯上得到一定的保障。
胡小武表示，近些年很多地方辦起了各種各樣的食堂，還出現(xiàn)了一些國營企業(yè)經(jīng)營的食堂?！斑@說明我們在餐飲經(jīng)營上更加多元化，‘國營食堂’只是一個名字而已，說明它的經(jīng)營主體是國有企業(yè)，就和其他企業(yè)或者個人做餐飲是一樣的，大家都是同場競技。誰辦得好就讓誰來辦，一切以消費者的滿意度為衡量標準，這個大方向肯定是不變的?！?/p>