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【文/芭芭拉·莫恩斯 斯圖亞特·劉，譯 觀察者網(wǎng)/郭涵】

又來了。在剛剛過去的G20峰會上，美國與歐盟領導人第無數(shù)次承諾，他們不會被中國的“一帶一路”倡議——一條由基礎設施投資組成的現(xiàn)代“絲綢之路”——所超越。

當?shù)貢r間周二（15日），歐美領導人齊聚巴厘島，為一項抗衡“一帶一路”倡議的6000億美元基建投資計劃，賣力捧場。該計劃將對新興經(jīng)濟體開展大規(guī)模投資，建設港口、道路、鐵軌與能源網(wǎng)絡，以展示歐美的軟實力。

問題是：同樣的調(diào)子，已經(jīng)讓我們的耳朵聽出老繭了。

在巴厘島，一切被精心布置，以便收獲流量與關注。豪華的凱賓斯基大酒店里，美國總統(tǒng)喬·拜登與歐洲委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩端坐會議廳正中，俯瞰著印度洋。他們在本屆G20峰會東道主、印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多的陪同下，為全球基建與投資伙伴計劃（PGII）揭幕。

馮·德萊恩承諾：“我們將向低收入與中等收入國家提供基于價值觀的、高標準且透明的基礎設施伙伴合作?！?/p>

拜登與馮德萊恩在G20峰會期間為全球基建與伙伴投資計劃揭幕，但發(fā)展中國家應者寥寥

你要是覺得這話聽起來耳熟，完全不必意外。因為我們早就聽過無數(shù)次了。PGII項目是在去年英國舉行的G7峰會上發(fā)起，在今年6月的G7峰會上正式啟動。你一定也聽說過，美國之前如何把“重建美好的世界”（Build Back Better World）口號充實成一項基建計劃。歐洲一直在朝它提出的“全球門戶倡議”（Global Gateway Initiative）努力。西方很擅長命名并發(fā)起各種各樣的計劃，來與“一帶一路”倡議相抗衡。但最大的問題是，這些計劃是否經(jīng)得起現(xiàn)實考驗，與中國的倡議一較高下。

對拜登與馮德萊恩來說，一個值得憂心的跡象是，這場被他倆期待能對“一帶一路”倡議發(fā)出強有力信號的活動，幾乎沒有發(fā)展中國家出席。印度與東道主印尼，是唯二出席的發(fā)展中國家。

在打造品牌這件事上，西方已經(jīng)糾結很多年了。當中國的“一帶一路”倡議很快轉化為實打?qū)嵉匿摻罨炷?，西方的回應卻依然如鏡花水月。

位于華盛頓特區(qū)的智庫，戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）專家埃林·墨菲承認，這種規(guī)模的基建投資計劃意味著“整合來自好幾個國家的大量實用技術知識，專業(yè)技術知識，以及最重要的——資金”。

位于巴黎的智庫戰(zhàn)略研究基金會中國研究學者邦達茲，則批評西方?jīng)]有能力提出具體的項目?！叭绻覀円旎匦抛u，就應該少耍點嘴皮子功夫，在印度洋-太平洋地區(qū)開始推進具體的基建項目?！?/p>

歐盟的劣勢

通過“一帶一路”倡議，中國正提供有競爭力的基建投資，并且有先行一步的優(yōu)勢。“一帶一路”倡議最早在2013年啟動，被許多發(fā)展中國家視作促進經(jīng)濟發(fā)展的機遇。

當北京通過大型國有企業(yè)推動其全球戰(zhàn)略時，布魯塞爾和華盛頓卻不能強迫西方國家的公司這么做，盡管他們十分希望私營部門成為其全球戰(zhàn)略的一部分。

美國與歐盟確實做過一些規(guī)劃，但一旦涉及到具體細節(jié)，就開始“打太極”，而且項目時間跨度過長。雖然從援助和發(fā)展的角度來說，這些計劃往往十分重要，但他們遠遠不及中國所建構的一整套主要貿(mào)易杠桿。歐盟計劃在阿爾巴尼亞建設一座浮動式光伏電站，在納米比亞、埃及、哈薩克斯坦、印度與智利建設水利工程項目。美國的規(guī)劃則包括在東帝汶修環(huán)衛(wèi)工程，并在巴西建立醫(yī)療服務。

歐盟投資在阿爾巴尼亞建設的浮動光伏電站，去年6月竣工后隨即遭遇風暴受損

墨菲強調(diào)，西方在全球基建投資這條賽道，基本上是在追趕中國的步伐。而要想追上“一帶一路”倡議的規(guī)模與廣度，根本不現(xiàn)實?！拔覀兛梢赃x擇更聰明的做法……專注于基建項目的質(zhì)量而非數(shù)量，以及把目光投向中國尚未涉足的領域。”

在布魯塞爾的一些人看來，歐盟推進“全球門戶倡議”實則暴露了體制問題。比如，該項目由歐盟國際合作伙伴關系委員全權負責。一名歐盟外交官認為，“考慮到這個項目的戰(zhàn)略意義，由歐盟對外行動署來接管是更好的選擇。因為此類基建投資與國際合作伙伴關系部聚焦的援助與發(fā)展主題關系不大，而更多是關乎如何應對中國挑戰(zhàn)?！?/p>

德國墨卡托中國研究所研究員吉芙蘭（Francesca Ghiretti）認為，如果西方能在基建投資領域做出切實的反擊，絕對能增進西方的地緣政治與經(jīng)濟利益。

然而，如果西方不能在中國投資活躍的國家或地區(qū)站穩(wěn)腳跟，“我們與那些國家的關系將退步，這不僅會影響在聯(lián)合國等多邊平臺的實力平衡，也事關西方未來的經(jīng)濟繁榮。”

“因此，對我們來說，做正確的事情是極為重要的。但不幸的是，我們已經(jīng)好幾次邁錯步子了。”

全球基建投資究竟該服務于發(fā)展，還是更應關注其戰(zhàn)略性目的，這樣一對矛盾長期困擾西方，導致他們很難與中國的“一帶一路”倡議競爭。吉芙蘭表示：“我們總是在給發(fā)展中國家提供援助的問題上左右搖擺。他們只是渴望與我們做生意，同時并不愿意迎合我們的戰(zhàn)略與商業(yè)利益?！?/p>

（本文發(fā)表于11月15日《政客》新聞網(wǎng)站歐洲版）

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