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經(jīng)歷長達7個月的審查期后，“2022年美國防戰(zhàn)略”報告公開版本（NDS）于當(dāng)?shù)貢r間10月27日正式對外發(fā)布。值得注意的是，隨之一起發(fā)布的還有《2022年核態(tài)勢審議報告》（NPR）、《導(dǎo)彈防御報告》（MDR）。這是美國首次同時發(fā)布3份防務(wù)報告。外界認為，此舉意味著美國將在國家安全戰(zhàn)略、軍事技術(shù)發(fā)展等多層面進行調(diào)整性轉(zhuǎn)變。

“2022年美國防戰(zhàn)略報告”

美國十月發(fā)布的多份報告，涉華有何表述？

“2022年美國防戰(zhàn)略”報告指出，美國將在2023年投入史無前例的1300億美元資金，用于包括高超音速、網(wǎng)絡(luò)、人工智能和定向能武器等高科技軍事裝備的研發(fā)。但更須警惕的則是，該報告有明確的對華指向性。

報告開篇即指出，美國國防部將推行“聚焦中國”的國防戰(zhàn)略，聲稱中國對美國國家安全構(gòu)成“全面且嚴峻的挑戰(zhàn)”，將中國視為其“首要安全威脅”。而俄羅斯則是被列于中國之后，被美方視為“迫切威脅”。此外，報告還列出了4個“頂級防御優(yōu)先事項”，其中涉華內(nèi)容就占了兩個——應(yīng)對中國日益增長的多領(lǐng)域威脅，優(yōu)先考慮中國在“印太地區(qū)”的挑戰(zhàn)。

據(jù)了解，美國國防戰(zhàn)略報告由國會授權(quán)，每四年發(fā)布一次。實際上，在美國國防部向國會遞交審議新版國防戰(zhàn)略報告的第一時間（3月29日），深圳衛(wèi)視直新聞便觀察發(fā)現(xiàn)（《美國最新國防戰(zhàn)略報告，釋放出兩大信號｜北京觀察》），拜登政府的這份國防戰(zhàn)略報告與其前任特朗普的政策“一脈相承”。特朗普政府時期發(fā)布的“2018年美國防戰(zhàn)略”報告便已明確指出，“大國競爭”取代“全球反恐”，成為美國國家安全的首要關(guān)切，而中國和俄羅斯被美國視為首要競爭對手。

此前，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心助理研究員孫成昊對深圳衛(wèi)視直新聞分析指出，拜登政府此舉對外明確釋放出2大信號——中國仍然是美國最大的“戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”、“安全挑戰(zhàn)”，沒有之一。即便出現(xiàn)了俄烏沖突，俄羅斯仍是其次要威脅；美國將繼續(xù)推進“印太戰(zhàn)略”，對于“印太”地緣政治板塊的重視程度仍居首位，即便出現(xiàn)了俄烏沖突，歐洲仍非其首要重視方。

與美國國防戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致的便是其國安戰(zhàn)略。白宮于10月12日發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》報告，其中宣稱：中國是唯一一個既有意圖又有能力重塑國際秩序的競爭者，對美構(gòu)成“最嚴重地緣政治挑戰(zhàn)”。

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外交部發(fā)言人趙立堅在今天（1日）的例行記者會上應(yīng)詢表示，注意到美國政府發(fā)布的國防戰(zhàn)略報告。該報告與前不久美國白宮發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略》報告一樣，渲染大國競爭，蓄意歪曲中國外交國防政策，充滿冷戰(zhàn)零和思維和唯我獨尊的霸權(quán)邏輯，充分暴露了美方為遏制打壓中國刻意編造借口的險惡用心。

美方此次發(fā)布的三份報告中，《2022年核態(tài)勢審議報告》被外界視為最具軍事影響力且最值得警惕。該報告提及了4個所謂美國“核對手”國家——中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗，中國被其列為首位。與2018版報告不同的是，2022版報告首次宣稱中國“要發(fā)展成一個主要核大國”，并認為中國的核武器發(fā)展成為美國“重新評估美國核威懾力的一個日益重要的因素”。此外，報告還認為，到2030年，美國將有史以來首次面臨2個主要核大國成為其“戰(zhàn)略競爭”對手和潛在對手的情況。

諷刺的是，美國總統(tǒng)拜登曾在競選期間宣稱，將延續(xù)奧巴馬政府時期提出的建立“無核武器世界”主張。而今拜登當(dāng)選美國總統(tǒng)后，卻繼續(xù)將核武器作為美國重要威懾手段。

在《2022年核態(tài)勢審議報告》中，拜登政府宣布取消“不率先使用核武器”以及“核武器只用威懾和報復(fù)反擊”兩種表述，取而代之的則是宣稱美國“只會在極端情況下考慮使用核武器”，以保護美國和盟友及合作伙伴的利益。而在核武器發(fā)展上，美國則是將目光投向“戰(zhàn)術(shù)核載具”。值得警惕的是，美國首次提出了“一體化威懾”和“靈活威懾”這兩種概念，并對此保持一定的“模糊性”。

中方曾在第一時間專門就美國《2022年核態(tài)勢審議報告》報告進行駁斥。外交部發(fā)言人汪文斌在10月28日的例行記者會上指出，美方作為擁有最大核武庫的國家，持續(xù)升級“三位一體”核力量，有選擇性地推動打壓對手的國際核軍控議程。美方政策反映其謀求絕對軍事優(yōu)勢的霸權(quán)邏輯，將刺激核軍備競賽。汪文斌強調(diào)，美方在報告中對中國正常的核力量現(xiàn)代化指手劃腳、妄加揣測，明目張膽針對中國量身定制核威懾戰(zhàn)略，中方對此嚴重關(guān)切并堅決反對。我們正告美方，中方有能力、有信心維護國家安全利益，美方的核訛詐嚇不倒中國。

值得注意的是，同樣是在10月，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局公布新一輪對華芯片出口管制。這是自2018年以來，美國對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)制裁的再度升級。此次出口管制，包括限制中國企業(yè)獲取高性能芯片和先進計算機、限制中國獲取先進半導(dǎo)體制造設(shè)備、限制美國人為涉及中國的特定半導(dǎo)體活動提供支持，并將31家中國企業(yè)、研究機構(gòu)等納入“未核實清單”。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟認為，美國對華戰(zhàn)略仍然是不回避競爭與對抗，但努力避免直接軍事沖突。在中美關(guān)系中，不尋求直接軍事沖突的戰(zhàn)略底線仍然存在，基本的戰(zhàn)略互信并未消失。但是，美國也進一步明確了對華戰(zhàn)略的目標(biāo)，那就是要努力阻止中國在關(guān)鍵領(lǐng)域取得優(yōu)勢。

美對華政策的矛盾性依然存在

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值得一提的是，美國務(wù)卿布林肯鼓吹的所謂“投資、結(jié)盟、競爭”三分法在美國10月發(fā)布的多份報告中體現(xiàn)得淋漓盡致，國防戰(zhàn)略強調(diào)“極限競爭”，而國安戰(zhàn)略則點出了中美合作的可能。報告稱，氣候變化是對美國“生死攸關(guān)的”威脅，并鼓勵美中在這個問題上進行合作。

美國國家安全顧問沙利文在闡述報告時說：“我們將在可能的情況下與中國進行建設(shè)性接觸，不是作為一種恩惠，也不是為了我們的原則而進行交換，而是因為一起努力解決共同問題是世界對負責(zé)任大國的期望，而且也因為這符合我們的利益。”

10月31日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼外長王毅應(yīng)約同美國國務(wù)卿布林肯通電話，就當(dāng)前及今后一段的中美關(guān)系交換了意見。中美高層此次通話時間點正是美多份涉華負面報告發(fā)布以及美加強對華芯片管制之后。

縱觀新聞稿，王毅就中美關(guān)系對美方提出了兩點：一是，如果真想了解中國，就請認真研讀中共二十大報告。中國的內(nèi)外政策公開透明，戰(zhàn)略意圖光明磊落。美方不要再戴著有色眼鏡主觀臆測，更不要讓意識形態(tài)偏見蒙蔽雙眼。二是，推動中美關(guān)系重回穩(wěn)定發(fā)展軌道不僅符合中美共同利益，也是國際社會的普遍期待。美方應(yīng)停止對華遏制打壓的做法，不要為兩國關(guān)系制造新的障礙。美方出臺對華出口管制新規(guī)，限制對華投資，嚴重違反自由貿(mào)易規(guī)則，嚴重損害中方正當(dāng)權(quán)益，必須予以糾正。

布林肯表示，世界期待美中合作。美方愿就下階段美中關(guān)系同中方保持溝通，開展合作，探討兩國關(guān)系的基礎(chǔ)。

隨后美方進一步釋放此次中美通話更多細節(jié)。美國國務(wù)院發(fā)言人普萊斯同日（10月31日）透露，此次通話時長約70分鐘，雙方就中美關(guān)系、俄烏沖突等一系列議題進行了“富有成效、有用且專業(yè)的”討論。此外，普萊斯還稱，雙方都強調(diào)了維系溝通管道暢通的重要性。布林肯在通話中重申，美方立場并非是遏制中國，而應(yīng)“負責(zé)任地處理”中美雙邊關(guān)系。普萊斯稱，若有需要，布林肯與王毅可能會在即將于印尼舉行的二十國集團（G20）峰會前再次通話。

作者丨何王子彧，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者