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來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

英國(guó)首相蘇納克近日在接受媒體采訪時(shí)，就他對(duì)中國(guó)的看法作出了新的闡述。在角逐英國(guó)首相前后，其對(duì)華立場(chǎng)的變化可以用川劇變臉般的魔幻來(lái)比擬。

從蘇納克擔(dān)任財(cái)政大臣期間還算務(wù)實(shí)的對(duì)華態(tài)度，到和特拉斯決戰(zhàn)前夕毫無(wú)來(lái)由的對(duì)華“開(kāi)炮”，再到G20峰會(huì)前關(guān)于“中國(guó)既是挑戰(zhàn)又是威脅”的表態(tài)，以令人目不暇接的速度完成了從對(duì)華溫和派到強(qiáng)硬派的突變。尤其是在他掌舵保守黨政府后，無(wú)論從何種角度出發(fā)，在對(duì)華政策上急于表態(tài)都不應(yīng)當(dāng)是他和他的政府的優(yōu)先事項(xiàng)。拋開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)和英國(guó)民眾高度關(guān)注的秋季預(yù)算案不說(shuō)，應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)和處理與歐盟關(guān)系等都是英國(guó)外交中更為緊迫的問(wèn)題。但蘇納克卻偏偏著急表態(tài)并不出意料地陷入了難以自圓其說(shuō)的境地。

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首先，這種急迫暴露出保守黨政府的脆弱性。作為保守黨不得已的選擇，蘇納克要贏得并鞏固黨內(nèi)支持，就不得不在展現(xiàn)財(cái)政能力的同時(shí)，迅速完成向政客角色的轉(zhuǎn)變，并以向黨內(nèi)強(qiáng)硬派妥協(xié)的方式來(lái)獲得更多支持。一個(gè)保守黨弱勢(shì)政府和政治根基不穩(wěn)的蘇納克，或許在英國(guó)內(nèi)憂外困并急于向外轉(zhuǎn)移矛盾的當(dāng)前形勢(shì)下，難對(duì)中英關(guān)系發(fā)展提供有利因素。

其次，輕率表態(tài)也暴露出保守黨內(nèi)的對(duì)華政策平衡已難以維持，對(duì)華強(qiáng)硬派正逐漸占據(jù)上風(fēng)。從提出“黃金時(shí)代”的卡梅倫政府經(jīng)過(guò)特雷莎·梅、約翰遜、特拉斯再到眼前的蘇納克，保守黨的對(duì)華政策從朝向深度合作的“全球全面戰(zhàn)略伙伴”向“最大安全威脅和系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”一路回?cái)[。在內(nèi)外政策空間日漸逼仄的形勢(shì)下，保守黨正在放棄曾經(jīng)堅(jiān)持的要將政治分歧與經(jīng)濟(jì)合作區(qū)別對(duì)待、在政府各部門(mén)利益之上再由首相代表國(guó)家利益來(lái)拍板的對(duì)華政策平衡術(shù)。保守黨最近放出風(fēng)來(lái)，要對(duì)約翰遜政府時(shí)期提出的安全、外交政策綱領(lǐng)《綜合評(píng)估報(bào)告》進(jìn)行重新修訂，其中要將對(duì)中國(guó)的定位從“挑戰(zhàn)”升級(jí)為“威脅”，成為保守黨內(nèi)部強(qiáng)硬派的主要目標(biāo)之一。

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再次，詞不達(dá)意也反映出英國(guó)國(guó)際地位的相對(duì)下降、自主外交的難以為繼?？穫悤r(shí)期的英國(guó)對(duì)華政策還頗有“著眼未來(lái)放眼全球”的意味，但走上“脫歐”之路后的英國(guó)不僅復(fù)蘇乏力，眼界和胸懷也越來(lái)越窄。蘇納克當(dāng)選后在外交上最急切的事項(xiàng)是和白宮通話，在烏克蘭危機(jī)、對(duì)歐政策等問(wèn)題上幾乎對(duì)美國(guó)亦步亦趨，就連對(duì)華政策定位的表態(tài)，很多也是從美國(guó)那里照單全收而來(lái)，完全看不出丁點(diǎn)英國(guó)曾經(jīng)引以為豪的外交創(chuàng)意。此外，蘇納克倒也承認(rèn)，“中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中是不可或缺的，如果我們不跟對(duì)方對(duì)話，我們將無(wú)法解決氣候變化、公共衛(wèi)生等共同的全球挑戰(zhàn)”。

如果蘇納克政府執(zhí)意要用“既是挑戰(zhàn)又是威脅”來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)，表明盡管保守黨內(nèi)部的對(duì)華強(qiáng)硬派開(kāi)始占上風(fēng)，但從英國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)說(shuō)仍有維持對(duì)華政策平衡術(shù)的考慮，只不過(guò)平衡的兩端已經(jīng)從此前的“機(jī)遇與挑戰(zhàn)”換成了“挑戰(zhàn)與威脅”，畢竟在存量不可靠的情況下過(guò)早放棄增量絕不是英國(guó)式的精明算計(jì)。這在保守黨看來(lái)或許是在內(nèi)外形勢(shì)變化下的對(duì)華政策再平衡，但它顯然不是理性和務(wù)實(shí)的。如果連直接造福兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和民生的經(jīng)濟(jì)合作都成了對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的“挑戰(zhàn)”，雙方正常對(duì)話、溝通和交流都成了對(duì)英國(guó)制度的“威脅”，那么英國(guó)對(duì)華政策就不是邏輯失衡的問(wèn)題了。

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在中美于近期實(shí)現(xiàn)元首會(huì)晤并著手維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定的形勢(shì)下，假設(shè)英國(guó)的對(duì)華政策仍然邏輯正常，那么保守黨政府在對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)上一騎絕塵甚至領(lǐng)先美國(guó)半個(gè)身位的表現(xiàn)，只能用它想要通過(guò)這種方式來(lái)表現(xiàn)“獨(dú)立自主”和“唯我獨(dú)醒”來(lái)解釋了?；蛟S更為合理的解釋是，英國(guó)政府想用坐蹺蹺板的邏輯來(lái)取代走平衡木的政策，既要以一己之力來(lái)撬動(dòng)西方的對(duì)華關(guān)系，甚至引領(lǐng)西方對(duì)華政策方向；又要用一廂情愿來(lái)提高對(duì)華關(guān)系的要價(jià)，用口頭上的極限施壓來(lái)達(dá)到討好黨內(nèi)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派以及給中國(guó)制造麻煩來(lái)從別處牟利等多重目的。

如果這套蹺蹺板式的對(duì)華政策邏輯付諸實(shí)踐，結(jié)局一定不會(huì)讓保守黨政府滿意。以英國(guó)當(dāng)前的體量和影響，想要撬動(dòng)西方的對(duì)華政策顯然不切實(shí)際，想要用施壓中國(guó)來(lái)榨取利益則更是自不量力。想要玩好蹺蹺板策略，一是雙方體量需大體相當(dāng)，二是雙方應(yīng)找到平衡點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)力量輸出的相對(duì)均衡。在國(guó)際關(guān)系中也有在體量不均的對(duì)手之間進(jìn)行的蹺蹺板游戲，但相向的利益交匯和可靠的互惠交易是確保玩家不被踢出局的不可或缺的條件，否則就極有可能是一場(chǎng)危險(xiǎn)的游戲。因此英國(guó)保守黨政府在決定進(jìn)行新的政策冒險(xiǎn)前，需要考慮好安全問(wèn)題以及可能被踢出局的后果。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)）

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蘇納克剛表態(tài)與華對(duì)話 英國(guó)政府就再次對(duì)中企出手了

本周五（18日），中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧就英國(guó)政府逼迫中企剝離股權(quán)一事作出回應(yīng)。毛寧指出，英方泛化國(guó)家安全概念，濫用國(guó)家力量，直接干預(yù)中國(guó)企業(yè)在英國(guó)的正常投資合作，損害有關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)重違背英方向來(lái)標(biāo)榜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

毛寧強(qiáng)調(diào)，英方應(yīng)當(dāng)切實(shí)尊重中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，為各國(guó)企業(yè)提供公平公正、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

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英國(guó)政府追溯“國(guó)家安全問(wèn)題” 外界深感震驚

就在上周，中國(guó)科技公司聞泰科技表示，英國(guó)商業(yè)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部門(mén)以所謂的“國(guó)家安全”為由，通知其旗下的安世半導(dǎo)體公司，必須在一定期限內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定，將86%的股權(quán)從英國(guó)芯片公司紐波特晶圓廠（NWF）中剝離出來(lái)，而這正是安世半導(dǎo)體在一年前追加收購(gòu)的股份數(shù)量。消息一出，輿論嘩然。

外界注意到，英方給出的原因是“這樁收購(gòu)危及國(guó)家安全”。據(jù)英國(guó)BBC報(bào)道，英國(guó)方面認(rèn)為安世半導(dǎo)體對(duì)紐波特的收購(gòu)，可能會(huì)導(dǎo)致復(fù)合半導(dǎo)體技術(shù)泄露給中國(guó)，使英國(guó)失去自身的競(jìng)爭(zhēng)能力。英國(guó)商務(wù)大臣格蘭特·沙普斯在采訪中表示，英國(guó)并不排斥外國(guó)投資，但如果是以損害“國(guó)家安全”為代價(jià)的話，就會(huì)立即停止。

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深圳衛(wèi)視直新聞?dòng)浾卟殚啺l(fā)現(xiàn)，這一命令的依據(jù)是2022年1月剛剛生效的英國(guó)《2021年國(guó)家安全與投資法案》（《法案》）。《法案》要求，交易方需要通過(guò)強(qiáng)制申報(bào)或自愿申報(bào)系統(tǒng)，向投資安全審查部門(mén)申報(bào)收購(gòu)情況，按照《法案》規(guī)定，允許英國(guó)政府行使追溯權(quán)和介入權(quán)。

這樁收購(gòu)在2021年8月完成，早于《法案》的生效時(shí)間。英國(guó)政府使用了追溯權(quán)，從法律上過(guò)得去，但對(duì)于這一決定，外界普遍“深感震驚”。企業(yè)方表示，對(duì)NWF的收購(gòu)此前已通過(guò)了兩次安全審查，不接受所謂的“國(guó)家安全”問(wèn)題，英國(guó)政府此舉完全無(wú)視了企業(yè)針對(duì)政府擔(dān)憂而提出的重大解決方案的建議。據(jù)了解，安世半導(dǎo)體公司已經(jīng)決定提起上訴。

此外，安世半導(dǎo)體公司還將面臨裁員問(wèn)題。BBC在報(bào)道中重點(diǎn)提出，若該公司被迫出售其在英國(guó)最大微芯片工廠的控股權(quán)，裁員是“不可避免的”——該決定將導(dǎo)致就業(yè)前景堪憂。

專家：在高新技術(shù)領(lǐng)域 西方對(duì)中國(guó)的崛起十分警惕

近一兩年來(lái)，中國(guó)企業(yè)收購(gòu)海外半導(dǎo)體資產(chǎn)頻頻遇阻。上周，德國(guó)政府以國(guó)家安全考慮為由，阻止了向一家中資科技公司出售一家半導(dǎo)體工廠。今年8月，美國(guó)下令兩家頂級(jí)芯片制造商英偉達(dá)（Nvidia）和AMD停止向中國(guó)出口某些高性能芯片。

數(shù)字科技與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜野街赋觯诟咝录夹g(shù)領(lǐng)域，西方對(duì)中國(guó)的崛起十分警惕。芯片是所有現(xiàn)代技術(shù)中非常復(fù)雜、非常關(guān)鍵的部件之一。在世界各國(guó)都在尋求加強(qiáng)國(guó)內(nèi)芯片供應(yīng)鏈之際，英國(guó)將戰(zhàn)略性半導(dǎo)體資產(chǎn)之一出售給一家中國(guó)企業(yè)，曾遭到英國(guó)政界人士和外國(guó)勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì)。

還有分析指出，美國(guó)采取的在關(guān)鍵領(lǐng)域“對(duì)華脫鉤”的做法，在某種程度上也影響了英國(guó)。英國(guó)此次中斷中企收購(gòu)案，就有美媒爆料稱在英國(guó)政府作出決定之前，美國(guó)方面人員曾進(jìn)行游說(shuō)，雖然并未明確指出讓英國(guó)撤銷(xiāo)此次收購(gòu)案，但是表示“如果英國(guó)這樣做的話，更好”。

這種情況并不是第一次出現(xiàn)。此前在英國(guó)與中國(guó)華為5G合作一事中，美國(guó)方面就曾強(qiáng)烈反對(duì)，并派出專門(mén)的代表團(tuán)遠(yuǎn)赴倫敦，向英國(guó)代表咆哮了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)之久，最終導(dǎo)致英國(guó)被迫放棄華為。可以看出，英國(guó)“出爾反爾”的背后，也有討好盟友美國(guó)的意思，必須與其在對(duì)華方面步伐一致。

而此次案件審查的“一波三折”也顯示出英國(guó)國(guó)內(nèi)的動(dòng)蕩不安。英國(guó)政府在今年5月就啟動(dòng)追溯審查，但在6個(gè)月后才正式要求安世半導(dǎo)體剝離NWF 86%的股權(quán)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析稱，自今年5月以來(lái)，英國(guó)政府經(jīng)歷了三次政府更迭，有關(guān)是否解除交易的決定已被多次推遲。企業(yè)主管托尼·弗斯路易斯在接受媒體采訪時(shí)表示，“過(guò)去三個(gè)月來(lái)，三位國(guó)務(wù)卿都不愿意和我們說(shuō)話，然后決定就從象牙塔里出來(lái)了”。

英國(guó)上一任首相特拉斯曾經(jīng)計(jì)劃更新英國(guó)政府的外交和國(guó)防優(yōu)先事項(xiàng)，將中國(guó)由“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”提升為“系統(tǒng)性威脅”，現(xiàn)任首相蘇納克在今年7月黨首競(jìng)選時(shí)，曾宣稱中國(guó)對(duì)英國(guó)安全構(gòu)成“最嚴(yán)重威脅”，若他當(dāng)選將采取對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)。

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外交部：希望英方同中方相向而行

不過(guò)就任首相之后，蘇納克的對(duì)華態(tài)度卻“一反常態(tài)”。據(jù)美國(guó)“政治”網(wǎng)站報(bào)道，蘇納克在公開(kāi)場(chǎng)合兩次拒絕將中國(guó)稱為“系統(tǒng)性威脅”，并在一次口誤后立即改口。蘇納克還表示，不和中國(guó)對(duì)話，將無(wú)法解決共同的全球挑戰(zhàn)。

這是否意味著蘇納克對(duì)華政策將迎來(lái)改變？英國(guó)一些資深議員分析稱，蘇納克的言論與其是一項(xiàng)決定性政策轉(zhuǎn)彎，不如說(shuō)是一種“公關(guān)噱頭”。而不出所料的是，在蘇納克希望和中國(guó)對(duì)話的表態(tài)后不久，英國(guó)政府就再次對(duì)中國(guó)企業(yè)出手。

至于蘇納克提出的對(duì)話以共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，中國(guó)外交部此前就多次清晰地向外交表達(dá)了中方的立場(chǎng)。發(fā)言人毛寧在16日的例行記者會(huì)上就強(qiáng)調(diào)，中方致力于同英方在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上，推動(dòng)中英關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，希望英方同中方相向而行。

作者丨王貝妮，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者