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執(zhí)筆/叨叨姐

“中國捕魚船隊(duì)與美國在公海對(duì)峙”，一個(gè)發(fā)生在8月的舊聞11月1日被美聯(lián)社翻炒起來。

其實(shí)哪有什么“對(duì)峙”。按照美方描述，是一艘全副武裝的美國海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏艦“強(qiáng)行要求”對(duì)在公海進(jìn)行捕魚作業(yè)的中國遠(yuǎn)洋漁船“登船檢查”。有中國船只躲避非法檢查的時(shí)候，被認(rèn)為差點(diǎn)撞上美國的這艘巡邏艦。

且不說美國是否有權(quán)在公海對(duì)他國船只進(jìn)行“登船檢查”，這一事件在發(fā)生兩個(gè)多月后被曝光，已經(jīng)很是蹊蹺。

如果聯(lián)想到同在11月1日，中越簽署聯(lián)合聲明，已經(jīng)就海上漁業(yè)活動(dòng)突發(fā)事件聯(lián)系熱線協(xié)議文本等達(dá)成一致，難免讓人懷疑美國此舉是成心給中越在海洋漁業(yè)合作取得的進(jìn)展添堵。

舉著打擊“非法捕魚”的幌子抹黑中國，是美國今年以來尤其明顯的一個(gè)動(dòng)向。它以此為抓手，試圖泛化至污名化中國幾乎所有海上活動(dòng)，以占據(jù)中美海上戰(zhàn)略競爭的“道德制高點(diǎn)”。

這，顯然只是它的一廂情愿。

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據(jù)稱，這起“從未被報(bào)道過的事件細(xì)節(jié)”，是由美國海岸警衛(wèi)隊(duì)以及6名美國非軍事官員透露的。

在距離南美厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島不遠(yuǎn)的公海，一艘全副武裝的美國海岸警衛(wèi)隊(duì)“詹姆斯”號(hào)巡邏艦要求對(duì)正在當(dāng)?shù)睾Ｓ蜻M(jìn)行作業(yè)的數(shù)百艘中國遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)行登船檢查。

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給出的理由是，它要檢查船只是否有任何“非法、未報(bào)告和無管制（IUU）”捕撈活動(dòng)的跡象。

那時(shí)，這些漁船被認(rèn)為已經(jīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了10天作業(yè)。

接下來，美國人描述了一個(gè)“驚險(xiǎn)”場景：三艘中國船只加速駛離，其中一艘調(diào)轉(zhuǎn)90度沖向“詹姆斯”號(hào)，后者被迫采取規(guī)避措施。

最終，“詹姆斯”號(hào)對(duì)兩艘中國漁船進(jìn)行了登船檢查。

“詹姆斯”號(hào)上的最高執(zhí)法人員、中尉斯托斯說，“大多數(shù)情況下，他們都想避開我們（的檢查），但我們能夠有效地行動(dòng)?！?/p>

這事到這里，還沒完。

一個(gè)多月后，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)就此發(fā)表了一個(gè)簡短聲明，還附上“成功登船”的兩艘船只的照片。

據(jù)美國官員稱，幾天后，中方不僅發(fā)出了正式的書面抗議，還在美國駐華大使伯恩斯被中國外交部門召見時(shí)提及了這個(gè)問題。

“美國的行為是不安全、不透明和不專業(yè)的，”中國外交部在一份發(fā)給美聯(lián)社的聲明中說，“我們要求美方停止危險(xiǎn)、錯(cuò)誤的檢查活動(dòng)?！?/p>

中方還重復(fù)了說過多次、但美方似乎置若罔聞的那句話：我們對(duì)非法捕魚的態(tài)度是“零容忍”。

顯然，美國又想借此大做文章：這起所謂“公海對(duì)抗”代表著“違反國際海事協(xié)議的潛在危險(xiǎn)”，是一個(gè)“很不好的先例”。

拜登政府隨即向南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織投訴了這起“違規(guī)行為”，這個(gè)組織由包括美國和中國在內(nèi)的16個(gè)成員國組成，它的目的是確保在5300萬平方公里的海域進(jìn)行的是可持續(xù)捕撈。

據(jù)稱，拜登政府還在考慮，是否在即將在厄瓜多爾召開的南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織的會(huì)議上將這些非法捕撈的漁船列入“黑名單”，禁止它們返回南太平洋。

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細(xì)究起來，這起所謂“公海對(duì)峙”有不少疑點(diǎn)。

疑點(diǎn)之一，美國是否有權(quán)對(duì)公海上的他國漁船進(jìn)行想當(dāng)然的所謂“檢查”？

美聯(lián)社的報(bào)道，一開始即試圖合理化美方的這種行為，“為了保護(hù)海洋魚類休養(yǎng)生息，登上漁船是任何行使海權(quán)的合法行為”。

文章后半部分也刻意提到，“根據(jù)斯托斯中尉的說法，海岸警衛(wèi)隊(duì)的巡邏是經(jīng)過精心策劃的。”早在一年多以前，美國就已“廣而告之”，它打算在這一地區(qū)進(jìn)行登船檢查，并提交了相關(guān)文件，顯示它的船員將攜帶的徽章以及巡邏艦將懸掛的藍(lán)白方格旗的照片。

在華盛頓看來，走完這個(gè)程序，它的登船檢查就自動(dòng)獲得“合法性”。

登船檢查，被美方認(rèn)為可以用來確認(rèn)漁船是否遵守有關(guān)不使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”、對(duì)環(huán)境有害的漁具和以鯊魚等受威脅物種為捕撈目標(biāo)的規(guī)則。

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的字眼，看來頗為突兀，不僅和“保護(hù)海洋魚類休養(yǎng)生息”扯不上關(guān)系，而且本就是美國為了抹黑和遏制中國自行炮制的“謊言”。

一個(gè)更關(guān)鍵的問題，根據(jù)聯(lián)合國海洋法，任何國家的公民都有權(quán)在公海捕魚。誰給了美國越俎代庖，自定規(guī)則自行檢查的權(quán)力。

疑點(diǎn)之二，利用“非法捕撈”的借口隨意搜查中國遠(yuǎn)洋漁船的事情，不是8月才有，此番為何刻意炒大？

美聯(lián)社文章的第一句話，就暴露了它試圖上綱上線的居心：在佩洛西竄臺(tái)引起臺(tái)灣海峽形勢緊張的時(shí)候，“一場完全不同的地緣政治沖突在太平洋的另一角逐漸成形”。

佩洛西竄臺(tái)的性質(zhì)有多嚴(yán)重，不用贅言。將所謂“公海對(duì)峙”上升為一起“地緣政治沖突”，且和佩洛西竄臺(tái)相提并論，為了渲染夸大中國“非法捕撈”，美方已經(jīng)無所不用其極。

美聯(lián)社文章還提到，中國的遠(yuǎn)洋漁船大約3000來艘，“不要指望中方會(huì)懲罰它們”，原因來自于一些毫無根據(jù)的臆測：這些遠(yuǎn)洋漁船得到了“慷慨的國家貸款和燃料補(bǔ)貼”，是中國“不斷增長的海軍實(shí)力的延伸”。

這，顯然與實(shí)情完全不符。

疑點(diǎn)之三，這事過去兩個(gè)多月了，中美官方都作出過回應(yīng)，為什么現(xiàn)在炒起來？

這就要回到11月1日去尋找線索。

這一天，中越發(fā)表聯(lián)合聲明。

聲明指出，雙方就海上搜救合作協(xié)定、海上漁業(yè)活動(dòng)突發(fā)事件聯(lián)系熱線協(xié)議文本達(dá)成一致，同意盡快簽署。雙方也認(rèn)為，妥善管控分歧、維護(hù)南海和平穩(wěn)定至關(guān)重要，一致同意妥善處理海上問題。

這就難免讓人懷疑美國是成心給中越在海洋漁業(yè)合作取得的進(jìn)展添堵。

3

“非法捕撈”已經(jīng)成為美國打壓抹黑中國的又一張牌，由美國官方、媒體，以及非政府組織配合操弄炮制而成。

10月底，一個(gè)所謂“財(cái)務(wù)透明度聯(lián)盟”發(fā)布了一份關(guān)于IUU船隊(duì)所有者的報(bào)告。有美國媒體在報(bào)道這份報(bào)告時(shí)給出了一個(gè)聳人聽聞的標(biāo)題：“十大非法捕撈公司有八家來自中國”。

細(xì)讀這份報(bào)告，立即清楚這是完全站不住腳的。

那份報(bào)告承認(rèn)，雖然對(duì)非法捕撈船只所有權(quán)進(jìn)行了“迄今為止最大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析”，但它只能識(shí)別出43.3%的非法捕撈船只背后的公司，這些公司“通常是空殼公司或者不正當(dāng)?shù)暮腺Y企業(yè)”。

也就是說，這份報(bào)告缺乏全面的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，什么“十大非法捕撈公司”的結(jié)論從何而來？

美國官方在這方面的小動(dòng)作就更多了。

9月，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)布了一份戰(zhàn)略文件，將“非法捕撈”與“自由民主”“地緣政治”扯上關(guān)系。

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這份戰(zhàn)略文件稱，如果非法捕撈活動(dòng)得不到遏制，將“傷害自由民主的開放體”，導(dǎo)致它們與“外來捕魚國之間的緊張關(guān)系加劇”，從而“威脅全世界的地緣政治的穩(wěn)定”。

7月，拜登簽署關(guān)于“非法、不報(bào)告和不受管制捕撈活動(dòng)”的國家安全備忘錄，要求政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作、出臺(tái)新規(guī)以打擊非法捕撈。

雖然有美國官員說，這一舉措不針對(duì)任何國家。但他同時(shí)稱，中國是非法捕撈行為最多的國家之一，還指責(zé)中方“阻礙國際組織制定打擊非法與過度捕撈措施的進(jìn)展”。

5月，美國主導(dǎo)的“四邊安全對(duì)話”東京峰會(huì)推出一項(xiàng)名為“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”（IPMDA）的所謂倡議，打著“與區(qū)域伙伴合作應(yīng)對(duì)人道主義、自然災(zāi)害和非法捕魚”的幌子，直接針對(duì)中國在“印太”地區(qū)的海洋活動(dòng)。

一心一意拿“非法捕魚”做文章的美國看不到，中國的漁船不是“印太”地區(qū)，更不是全球最多的，中國漁船的作業(yè)方式也不是最激進(jìn)的。

它也看不到，對(duì)于可能存在的非法捕撈問題，中國從來沒有回避，而是采取了很多切實(shí)有效的措施。

中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持“有報(bào)必查、查實(shí)必處、處則必嚴(yán)”的原則，對(duì)所有涉及我國遠(yuǎn)洋漁船的違法違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理，通過加大罰款、吊銷職務(wù)船員證書、建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”、暫停相關(guān)企業(yè)從業(yè)資格等方式，規(guī)范和限制中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的活動(dòng)。

而且，我們已經(jīng)主動(dòng)在部分公海區(qū)域進(jìn)行自主休漁。

美方對(duì)這些視而不見。在它看來，污名化中國遠(yuǎn)洋漁船海上作業(yè)或許只是“前菜”，它更險(xiǎn)惡的用心可能在于，通過進(jìn)一步放大“中國威脅”，離間中國與東南亞、南美、太平洋等地區(qū)國家的關(guān)系，更妄圖達(dá)到對(duì)中國和平利用海洋的權(quán)利形成掣肘。

對(duì)此，我們不可等閑視之。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

來源：補(bǔ)壹刀