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此舉不僅將菲律賓拖入不利局面，也危害了地區(qū)和平穩(wěn)定。

美國又在印太地區(qū)興風(fēng)作浪。2日，美國和菲律賓發(fā)表聯(lián)合聲明稱，菲律賓將增設(shè)4個(gè)軍事基地供美軍使用。至此，美國在菲境內(nèi)的基地增至9個(gè)，美軍可以在這些地點(diǎn)興建軍事設(shè)施、存放和部署武器。

盡管具體位置尚未公開，但有美國官員透露，其中3個(gè)新增基地位于菲律賓北部遙望中國臺灣地區(qū)的呂宋島，1個(gè)新增基地位于南海海岸的巴拉望省。

有分析認(rèn)為，美國此舉針對意圖明顯。但這樣做，不僅將菲律賓拖入不利局面，也危害了地區(qū)和平穩(wěn)定。對此，中方提醒菲方保持警惕，避免被美裹挾利用。

新增4個(gè)基地 美菲加強(qiáng)防務(wù)合作

2日，美國國防部長奧斯汀在馬尼拉先后同菲律賓總統(tǒng)馬科斯、菲國防部長加爾韋斯等菲方高層會晤。同日，美菲發(fā)表聯(lián)合聲明稱，兩國計(jì)劃全面加速實(shí)施《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），菲律賓將開放4個(gè)軍事基地讓美軍進(jìn)駐。

2日，菲律賓總統(tǒng)馬科斯（左）會見美國國防部長奧斯汀。圖源：ap

聲明表示，EDCA是美菲同盟的重要支柱，支持兩國軍隊(duì)和聯(lián)合訓(xùn)練、演習(xí)和協(xié)同能力，增加的新地點(diǎn)將使雙方能夠更快速地應(yīng)對人道主義和氣候?yàn)?zāi)難以及“其他共同挑戰(zhàn)”。

美方官員透露，這四個(gè)新增軍事基地可能位于呂宋島和巴拉望省。而鑒于呂宋島是菲律賓離中國臺灣最近的陸地，巴拉望省則面對南海的南沙群島，有媒體猜測，美國此舉意圖顯而易見。英國廣播公司稱，在菲獲得的新地盤為美軍提供了一個(gè)監(jiān)視中國大陸在南海和中國臺灣周圍活動的前沿?fù)?jù)點(diǎn)。

上海國際問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新認(rèn)為，美國此舉更多是出于對國際地區(qū)形勢的考慮，其主要目的體現(xiàn)在以下方面：

其一，美軍進(jìn)駐更多菲律賓基地等行為是美國重返亞太、推行印太戰(zhàn)略的一部分，也是拜登政府對奧巴馬、特朗普執(zhí)政時(shí)期相關(guān)政策的延續(xù)，體現(xiàn)了一定的戰(zhàn)略連貫性。

其二，以美菲此前簽訂的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》等雙邊協(xié)議為基礎(chǔ)，美國希望繼續(xù)增強(qiáng)對菲雙邊安全綁定、加強(qiáng)在菲軍事存在，在顯示地區(qū)影響力的同時(shí)，通過以點(diǎn)帶面的方式，為自己在東南亞地區(qū)的軍事存在提供更多便利。具體來看，美國企圖借此在中國和東南亞國家間打下楔子，以彰顯自己有意愿和能力介入和影響臺海、南海局勢。

而菲律賓邁出這一步，也是基于自身在一些方面有求于美國。首先，考慮到菲律賓國內(nèi)恐怖主義嚴(yán)重、安全隱患較多，菲律賓希望與美國在打擊恐怖主義方面保持合作。但美國對菲并不是全心全意的支持。美國雖然提供幫助但也留有余地，因?yàn)槊绹Ｍ坡少e對美國的需求一直延續(xù)。其次，美國在菲的軍事存在，也是菲律賓在南海和經(jīng)貿(mào)方面與中國“討價(jià)還價(jià)”的砝碼。

“事實(shí)上，美國實(shí)則籌劃已久，美軍輪駐更多菲軍事基地等活動，給美菲加強(qiáng)安全合作提供了機(jī)會?！敝苁啃抡f，“未來，美國是否會以此為范式，與更多東南亞國家展開合作，還有待觀察?！?/p>

奧斯汀（右）與馬科斯（左）會面 圖源：路透社

美國一己私利 危害地區(qū)和平穩(wěn)定

然而，雖然美菲各有盤算，但這樣的舉動對菲律賓及地區(qū)和平穩(wěn)定而言，負(fù)面影響顯著。

周士新認(rèn)為，這可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行分析：

一是可能加劇印太地區(qū)安全緊張局勢。歷史反復(fù)證明，美軍到達(dá)哪里，哪里就會出現(xiàn)沖突。美軍在菲律賓增設(shè)軍事基地，是以印太地區(qū)存在潛在緊張局勢為基礎(chǔ)，以圖將其升級為沖突，好使美軍從輪駐變?yōu)槌ｑv。

二是或引發(fā)地區(qū)軍備競賽。美國在菲律賓不是“躺平”而是企圖煽風(fēng)點(diǎn)火、挑起事端。美國希望通過自己和盟國向菲提供更多軍事力量、增加更多軍事活動，讓這一地區(qū)的其他國家感受到威脅。

三是此舉可能成為美國試圖影響臺海和南海局勢的手段之一。

四是此舉或成為美國與其他東南亞國家加強(qiáng)合作的范式。雖然美國希望在更多東南亞國家有輪駐基地，但東南亞國家出于多方面考慮，依舊對此持保守態(tài)度。

2日，中國外交部對美菲加強(qiáng)防務(wù)合作做出回應(yīng)。外交部發(fā)言人毛寧表示，中方一貫認(rèn)為，國家間的防務(wù)安全合作應(yīng)當(dāng)有利于地區(qū)和平穩(wěn)定，不應(yīng)針對第三方或損害第三方利益。美方出于一己私利，抱著零和思維不斷在本地區(qū)加強(qiáng)軍事部署，是在加劇地區(qū)局勢緊張，危害地區(qū)和平穩(wěn)定，地區(qū)國家應(yīng)當(dāng)對此保持警惕，避免被美裹挾利用。

在周士新看來，菲律賓現(xiàn)政府雖亦秉持平衡務(wù)實(shí)的外交政策，但與上一屆杜特爾特政府相比，細(xì)節(jié)上仍有差異。對比杜特爾特，馬科斯家族從歷史上和美國關(guān)系更近些。馬科斯政府希望美國對菲律賓在安全方面提供幫助，但他也擔(dān)心這樣的安全合作“脫軌”。

“從馬科斯訪華后采取的一系列國防安全方面的人事調(diào)動可以看出，他希望對菲律賓的國防安全有更強(qiáng)有力的掌控，以保持與美安全合作的有度有節(jié)?！敝苁啃抡f，“與此同時(shí)，馬科斯政府在與中國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作方面有很強(qiáng)的意識，可以說，馬科斯‘兩條腿走路’的外交政策非常明顯?！?/p>

雖然不愿在中美之間選邊站，但眼下，菲律賓作出了并不利于自身和地區(qū)和平穩(wěn)定的選擇。而菲律賓民眾對此心知肚明。

菲律賓民眾反對美國在菲駐軍。圖源：bbc

就在美菲發(fā)表聯(lián)合聲明當(dāng)天，不少人就在菲律賓國防部所在大街沿線舉行抗議活動，要求廢除《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。他們認(rèn)為，這是美國對印太地區(qū)的進(jìn)一步干預(yù)，不僅將菲律賓拖入不符合國家利益的沖突，還使地區(qū)緊張局勢升級，到最后，還是菲律賓民眾承擔(dān)后果。

菲律賓是時(shí)候擦亮眼睛了。

出品 深海區(qū)工作室

撰稿 王若弦

編輯 深海貝