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2023-01-31
地方政府的“招商經(jīng)”：有人靠市場、有人建飛地、有人續(xù)鄉(xiāng)誼
更新時間：2022-11-22 00:41:28作者：智慧百科
本文來源：時代周報 作者：陳熊海
11月15日，素有“中國科技第一展”之稱的第二十四屆中國國際高新技術(shù)成果交易會在深圳開幕。本次高交會有超5000家展商參與，帶來了8000余項科技項目。
對企業(yè)而言，展會是展示自身實力、尋求商業(yè)合作的平臺；對地方政府而言，展會則成為招商的重要“戰(zhàn)場”。據(jù)統(tǒng)計，本屆高交會共有江蘇、天津、上海、重慶等32個省市組團(tuán)參展，他們均帶上了自身招商的“秘密武器”。
高交會現(xiàn)場的區(qū)域展團(tuán)
“現(xiàn)在招商也挺‘卷’的。珠海市區(qū)兩級加上國企駐深招商人員有100多人，有些其它城市甚至更多?！敝楹Ｊ姓猩淌鸸ぷ魅藛T劉邁科向時代周報記者介紹。
而早在10月18日，安徽省商務(wù)廳的團(tuán)隊便早早來到深圳為高交會打前站。
在深圳，有一支不為大多數(shù)人熟悉的力量就是各省市駐深招商人員，他們踏破各個企業(yè)的門檻，不為拓展市場，只為吸引企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y落戶。
打“提前量”異地孵化金鳳凰
今年深圳高交會開幕首日，珠海便舉辦了科技創(chuàng)新政策暨5.0產(chǎn)業(yè)新空間推介會，這是高交會官方日程表中當(dāng)天唯一由外地城市主辦的招商推介活動。
時代周報記者從活動上獲悉，從2014年到現(xiàn)在，珠海市已經(jīng)連續(xù)9年參加深圳高交會，這是除上海進(jìn)博會、澳門國際貿(mào)易投資展覽會（MIF）、珠海航展之外珠海市每年固定參與的四場重要活動之一，也是對外宣傳推介、招商引資的重要場合。
珠海科技創(chuàng)新環(huán)境推介大會
“大部分深圳企業(yè)通過高交會這個平臺進(jìn)行對接，”劉邁科說，但要說單個展會的招商效果則難以評價?！翱赡苡行┢髽I(yè)前期已經(jīng)認(rèn)識對接，展會上更加深入了解，也可能有些企業(yè)在展會中認(rèn)識達(dá)成合作意向，后期再深入對接。展會相當(dāng)于給老朋友、新朋友搭建了一個平臺?！?/p>
依托每年的重大展會招商只是第一步，為了常態(tài)化開展招商工作，珠海市還專門成立了市級層面的招商署，在北京、上海、深圳、成都設(shè)置了4個駐外招商機構(gòu)，其中珠海駐點深圳的常駐招商人員達(dá)到了100余人，既有來自市、區(qū)兩級政府部門的招商人員，也有國企招商人員。“例如珠海高新區(qū)設(shè)置了聯(lián)合駐深招商辦，統(tǒng)籌了區(qū)各個政府部門、區(qū)屬國企甚至包括私人園區(qū)的招商力量，”劉邁科介紹。
“國企參與招商，最重要的作用是以投促引，”劉邁科說，在招商過程中，企業(yè)不僅可以和政府部門的招商人員聊項目、聊政策，還可以和珠海市屬國企投資平臺的工作人員聊融資，讓招商具備融資屬性。
廣東展區(qū)中的珠海展區(qū)
除了以財引產(chǎn)，珠海還通過打造異地孵化中心作為“飛地”，吸引企業(yè)入駐。
“很多企業(yè)出于產(chǎn)業(yè)鏈、市場、人才等等原因無法離開，我們就打‘提前量’，讓其先把注冊地遷往珠海，在深圳給它們提供場地。等到企業(yè)發(fā)展壯大后有需要進(jìn)行產(chǎn)能擴張，就會遷往珠海，”劉邁科說。
劉邁科坦言，珠海一直以來給人的印象是旅游和養(yǎng)老城市，很多企業(yè)對落戶珠海有顧慮主要原因是不了解珠海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不熟悉珠海的營商環(huán)境。
他提到，有一家深圳企業(yè)原本研發(fā)放在深圳，生產(chǎn)放在珠海，遷入異地孵化中心三個月后，對珠海的生活環(huán)境、人才政策等方面慢慢熟悉，發(fā)現(xiàn)能夠滿足企業(yè)的需求，發(fā)展空間更大，于是整體搬遷到了珠海。
家鄉(xiāng)、“一線城市”一線牽
“高交會從第一屆到第24屆，安徽一場沒落全部參與，”安徽省商務(wù)廳工作人員溫勇介紹，每年安徽省均由一名副省長帶隊參加高交會，今年，安徽省商務(wù)廳的工作團(tuán)隊早早來到深圳打前站，并計劃舉辦安徽和大灣區(qū)新興企業(yè)的對接活動。
高交會安徽展區(qū)
“參會、聯(lián)絡(luò)徽商、借助展會推介安徽，吸引更多大灣區(qū)的企業(yè)是我們參加高交會的目的。借助參加高交會這個機會，省領(lǐng)導(dǎo)也會上門去拜訪這些安徽籍企業(yè)家，詢問他們在安徽的項目進(jìn)展情況?！睖赜抡f。
“徽商”是安徽省政府部門在招商領(lǐng)域的獨特之處，不少深圳企業(yè)掌門人是安徽人，例如華潤集團(tuán)董事長王祥明，比亞迪董事長王傳福，邁瑞醫(yī)療董事長李西廷等，他們所在企業(yè)均在安徽進(jìn)行投資。
除此以外，安徽省市政府部門還與廣東安徽商會、深圳安徽商會共同開展招商，吸引安徽籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。
“原本商會的主要目的是服務(wù)會員企業(yè)，現(xiàn)在幫助家鄉(xiāng)招商引資也成為一大部分工作，”深圳安徽商會會長姚敬美介紹，安徽有七八個地市都在深圳設(shè)立了負(fù)責(zé)招商的辦事處，加起來共有五六十人。
除了“走出去”，安徽還“引進(jìn)來”，通過練內(nèi)功吸引企業(yè)了解當(dāng)?shù)?。溫勇介紹，北京服貿(mào)會、上海進(jìn)博會、深圳高交會等國家級展會安徽均積極參與。另外，安徽也積極舉辦各種展會，目前已舉辦四屆制造業(yè)大會，以及天下徽商圓桌會、中博會等等。
“‘徽商’這個品牌，不僅包括安徽籍的企業(yè)家，還包括所有在安徽進(jìn)行投資的企業(yè)家，”溫勇說，希望通過“徽商”這個概念搭建企業(yè)與政府交流的平臺，讓企業(yè)為安徽的經(jīng)濟發(fā)展和營商環(huán)境多提建議。
企業(yè)為何會落戶異地？
貴州平原較少，山地居多，不少耕地為梯田，需人工手動耕作，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。為此，貴州省引入深圳德富萊公司的智能農(nóng)機機器人，實現(xiàn)全自動耕作，擺脫對人工的依賴，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。目前，該技術(shù)在調(diào)試階段，試驗成功可投入量產(chǎn)。
“通過高交會這個平臺，我們希望將合適的技術(shù)和產(chǎn)品引入貴州，結(jié)合實際應(yīng)用場景，一方面提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，另一方面以市場和應(yīng)用場景為落點吸引企業(yè)在貴州投資?！辟F州省科技廳工作人員賈文瑜說。
在展會現(xiàn)場，賈文瑜發(fā)現(xiàn)深圳龍華展區(qū)的一家機器人企業(yè)的技術(shù)與貴州當(dāng)?shù)氐膽?yīng)用場景高度匹配，于是主動聯(lián)系企業(yè)，后續(xù)將洽談具體合作項目。
高交會貴州展區(qū)
賈文瑜說，貴州本土對具體技術(shù)的需求，成為吸引企業(yè)落戶的重要因素。如果需求足夠大，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能擴張，就會考慮將新的工廠落戶在當(dāng)?shù)??！百F州在大數(shù)據(jù)、大健康、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面需求較大，我們希望深圳的高新技術(shù)企業(yè)與貴州的產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行匹配，補齊產(chǎn)業(yè)短板。例如南科大、華大基因等機構(gòu)的項目都已落戶貴州。”
除了拓展市場外，成本和產(chǎn)業(yè)鏈完善程度也影響企業(yè)是否會落戶異地。
劉邁科認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈對企業(yè)的影響取決于企業(yè)類型和發(fā)展階段，且不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈有差異化優(yōu)勢，例如加工型企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈配套要求更高，需要通過產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)壓縮成本提升利潤空間，而產(chǎn)品附加值高的科技型企業(yè)更多考慮城市的基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境，“珠海有港口、化工園區(qū)，毗鄰澳門有國際化優(yōu)勢，相對深圳而言仍舊有自己的差異化優(yōu)勢”。
他表示，企業(yè)在異地落戶的最大優(yōu)勢是降低成本，可以將更多資金投入研發(fā)和生產(chǎn)，“珠海發(fā)揮國資力量的優(yōu)勢，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)空間，并承諾10年不漲租，以低成本‘魚池’吸引更多魚。”
溫勇則提到，如果企業(yè)顧慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈不成熟難以落戶，政府部門可根據(jù)企業(yè)提供的供應(yīng)商名單進(jìn)行配套招商，“對于已形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)域，招商重在補短板，對于未形成產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，安徽不僅針對單個企業(yè)進(jìn)行招商，還針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈招商。”
在他看來，一個地區(qū)只有不斷苦練內(nèi)功，優(yōu)化營商環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)鏈，才能真正吸引到“金鳳凰”。