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2023-01-31
提防日美合謀對華，“日本當(dāng)前既有沖動更有行動”
更新時間：2023-01-20 15:38:05作者：智慧百科
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然 編輯/郭光昊】
作為2023年七國集團（G7）的輪值主席國，日本新年伊始便開始了密集外交行動。日本首相岸田文雄近期連續(xù)訪問法國、英國、意大利和加拿大，堪稱重頭戲的訪美行程更是引人關(guān)注。
無論是因為老家廣島今年將舉行G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會，還是為了提振自己低迷的支持率，岸田都十分看重這次外訪。從事后結(jié)果來看，他也“收獲頗豐”。在歐洲，日英簽署了允許兩國互相駐軍的重磅防務(wù)協(xié)議；而在美國，拿著去年年底新修訂的防衛(wèi)三文書，岸田獲得了拜登的“表揚”。
岸田文雄13日在約翰·霍普金斯大學(xué)演講時，自夸自己的歷史定位，將修訂防衛(wèi)三文書視作“繼吉田茂締結(jié)日美同盟、岸信介修改同盟條約、安倍晉三推動‘和平安全法制’之后對于強化日美同盟而言歷史上最重要的決定之一”。
然而，無論是日英的防務(wù)協(xié)議，還是新修訂的防衛(wèi)三文書，其內(nèi)容都給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來威脅，特別是“劍指中國”的意味非常濃厚。事實上，日本近期已經(jīng)流露出想要大踏步軍事松綁的企圖，日美兩國也正在軍事層面頻繁勾連。
岸田此時連訪G7國家有何用意？首次訪美的最大目的是什么？在日本這一輪大踏步軍事松綁動作中，究竟是美國的授意指揮，還是日本的趁勢而為？除了軍事層面，日本是否會效仿美國在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)θA設(shè)限并加大脫鉤？在日本一邊強調(diào)要“增進政治互信”，一邊又實際上“破壞政治互信”的情況下，中日關(guān)系未來發(fā)展走向?qū)⒑稳ズ螐模?/p>
針對上述問題，觀察者網(wǎng)特邀黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛，以及上海圖書館歷史文獻中心副主任、觀察者網(wǎng)專欄作家沙青青，進行深入解讀分析。
日本首相岸田文雄任內(nèi)首次訪問美國，與拜登勾肩搭背。
開年連訪歐美五國，岸田為了什么？
1月9日，岸田文雄開啟此次為期一周的歐美五國訪問行程，這五國均是G7成員國，他首站到訪法國，隨后又訪問意大利、英國和加拿大，最后一站則是美國。
在法國、意大利和加拿大，岸田分別同法國總統(tǒng)馬克龍、意大利總理梅洛尼以及加拿大總理特魯多談及兩國合作、雙邊貿(mào)易和投資、經(jīng)濟安全等議題，而烏克蘭危機、伊朗問題以及亞太地區(qū)安全局勢，包括朝鮮半島核問題等，他們也都有談及。
特別是在英國訪問期間，英日兩國簽署了“英日同盟”以來最重磅的防務(wù)協(xié)議。當(dāng)?shù)貢r間1月11日，英國首相蘇納克同日本首相岸田文雄簽署的這份防務(wù)協(xié)議，允許兩國在接下來的一個多世紀(jì)里將軍隊駐扎在對方國家的領(lǐng)土上。
英國政府將該協(xié)議稱之為“1902年以來英國和日本之間最重要的防務(wù)協(xié)議”。在那一年，英國為遏制沙皇俄國的擴張，同日本簽訂了同盟條約，史稱“英日同盟”。對此協(xié)議，外媒普遍將此解讀為“針對中國”，中方則于同日回應(yīng)：不應(yīng)將集團對抗的舊思維引入到亞太地區(qū)。
1月11日，英國首相蘇納克同日本首相岸田文雄簽署兩國防務(wù)協(xié)議。圖自澎湃影像
岸田安排了這樣的出訪行程，黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛告訴觀察者網(wǎng)，這主要有三個層面的用意。
其一，日本是今年的G7輪值主席國，今年5月19至21日將在廣島舉行G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會，從這個角度看，岸田如今出訪優(yōu)先選擇G7成員國國家，就議題、日程、各方關(guān)心的問題以及最后的聯(lián)合聲明進行溝通協(xié)商，在外交上本身具有一定的“合理性”和“慣例延續(xù)性”。
其二，岸田如若就廣島峰會本身進行溝通協(xié)商，本身沒有問題，但從其選擇訪問的G7成員國來看，實則側(cè)重于安保議題層面以及針對第三方的敏感色彩十分濃厚。從訪問后雙方宣示出的成果來看，很多所謂的會談內(nèi)容似乎事先已經(jīng)做過充分溝通，比如英日簽署的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》。在此之前，日本已經(jīng)同澳大利亞簽署了類似協(xié)議，這種規(guī)格的協(xié)議一定是經(jīng)過數(shù)輪磋商后的結(jié)果。
其三，岸田的出訪在針對第三方時，又尤其渲染針對中國，所到之處，他“劍指中國”的煽動意味濃厚，除了談及俄烏沖突、半島核問題之外，他同時更側(cè)重炒作包括中國在“印太地區(qū)”日益活躍、東南海問題以及臺海問題等所謂的“中國威脅”。
上任一年多，岸田多次想訪美終于如愿
岸田文雄此次訪美，則是其自2021年10月就任日本首相以來首次造訪華盛頓，雖然就任后曾多次表達(dá)過訪美意愿，但時至今日才最終成行，實在是有點“姍姍來遲”?！冻招侣劇繁硎荆ǔＧ闆r下，日本首相就任半年左右就會訪美，以岸田的前任菅義偉為例，雖任期不長，但也是如此。
對此，上海圖書館歷史文獻中心副主任、觀察者網(wǎng)專欄作家沙青青認(rèn)為，岸田訪美意愿如此強烈，主要就是因為這是一種政治上的“定律”，如果一位日本首相在其任期內(nèi)沒有訪問美國，實在有點說不過去。另外，廣島的G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會確實也是岸田的考量因素之一。
沙青青介紹，這場峰會的舉辦地廣島，正是岸田文雄的老家，無論是從個人情感還是會議本身的重要性而言，岸田都把這場會議看作是任內(nèi)極為重要的外交活動。為了峰會的順利舉行，趁著日本國會2月重開會期之前，因此岸田安排此時密集訪問歐美。
1月9日，法國總統(tǒng)馬克龍邀請日本首相岸田文雄參觀巴黎圣母院大教堂的建筑工地。圖自澎湃影像
笪志剛認(rèn)為，岸田此次訪問歐美五國，確實取得了一些“成果”，這對于他提升自己在國內(nèi)低迷的支持率會有所幫助，也為其未來贏得包括G7廣島峰會上的更多外交支持，特別是倚重來自美國的聲音，以遏制黨內(nèi)反對聲音和民意詬病，又增添了一絲底氣和硬氣。
他同時補充說，除了是今年的G7輪值主席國，日本今年1月起還擔(dān)任聯(lián)合國安理會非常任理事國，任期2年。這是日本加入聯(lián)合國以來第12次當(dāng)選，也刷新了聯(lián)合國當(dāng)選次數(shù)的歷史紀(jì)錄。本月，恰好是日本擔(dān)任安理會輪值主席國。在今年俄烏沖突、糧食安全、新冠疫情、國內(nèi)經(jīng)濟等因素疊加之下，岸田希望通過G7峰會、聯(lián)合國以及更多雙邊和多邊外交，刷自己的存在感。
“今年對于日本，是發(fā)揮國際作用堪稱較為重要的一年，對日本在安保上謀其歷史性突破也是關(guān)鍵的一年，從推動本國經(jīng)濟復(fù)蘇和挽回低迷支持率等角度，也非常重要。岸田希望鞏固同歐洲的安保關(guān)系，用歐洲這種域外因素去影響亞洲或是‘印太’區(qū)域，甚至平衡歐美日關(guān)系?！斌沃緞偙硎?，因為日本或多或少仍對日美安保同盟有所猜忌和擔(dān)心，適時引入歐洲勢力也算是為自己“上一層保險”。
沙青青也指出，岸田政府自去年下半年開始，支持率就持續(xù)“低位低迷”，僅三成左右，若長此以往，這一政權(quán)無法持久。因此，日本國內(nèi)確實也有許多人認(rèn)為，岸田將此次外訪和今年5月的G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會作為提振支持率的關(guān)鍵。
訪問美國，岸田的最大目的是什么？
當(dāng)然，本次岸田出訪的重中之重仍是華盛頓這一站，他與美國總統(tǒng)拜登會晤的最重要成果莫過于介紹了日本此前防衛(wèi)三文書的修訂成果。
去年12月16日，日本政府內(nèi)閣會議審議通過新版《國家安全保障戰(zhàn)略》、《國家防衛(wèi)戰(zhàn)略》、《防衛(wèi)力量整備計劃》，提出日本將致力于擁有對敵攻擊能力等政策主張，并將在未來5年大幅增加軍事開支（軍費增至GDP的2%）。三份文件的出爐，意味著日本防衛(wèi)戰(zhàn)略的重大蛻變，完全拋棄了“專守防衛(wèi)”原則，徹底背離了日本憲法的和平理念，將給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來新的威脅。
《京都新聞》社論認(rèn)為，以往的分工中，美軍當(dāng)矛，日本自衛(wèi)隊當(dāng)盾。如果日美走向軍事一體化，將極大增加日本被卷入戰(zhàn)爭的風(fēng)險。
岸田抵美前，白宮國家安全委員會戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)員約翰·柯比（John Kirby）在接受《日經(jīng)新聞》采訪時就稱，美國愿意幫助日本獲得和提高對“敵方領(lǐng)土”發(fā)射導(dǎo)彈的反擊能力。而在領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，拜登對岸田致力于日本防務(wù)，對日本提升國家安全戰(zhàn)略所做的努力大加贊揚。
拜登表示：“美國全面、徹底、毫無保留地致力于兩國同盟關(guān)系，其中更重要的是致力于日本防務(wù)?！?/p>
美國總統(tǒng)拜登在白宮同日本首相岸田文雄會晤。CNN報道圖
在笪志剛看來，由于當(dāng)前日本國家安全保障相關(guān)的三個文件進行了戰(zhàn)后最大程度的轉(zhuǎn)型，時空背景已然不同，因此從宏觀層面來看，岸田此次訪美的最大目的仍是鞏固日美同盟關(guān)系，推進日美安保合作走向現(xiàn)代化。
從中觀層面來看，岸田希望日本這次塞入安保文件中的“反擊能力”，能得到美國支持并逐步加以落實，包括購買美國的“戰(zhàn)斧式”巡航導(dǎo)彈、加強日美軍事合作一體化、日美軍事互動和共享資源改革等均要得到保證。在微觀層面，岸田則希望落實包括彈藥庫、燃料庫、戰(zhàn)時信息、指揮系統(tǒng)等方面在內(nèi)的日美軍事共享走向高級化。
雖然在日本最新出臺的三份重要安保戰(zhàn)略文件中，中國、俄羅斯和朝鮮被列為三大威脅，但若論日本構(gòu)建所謂的提升主動攻擊能力的“反擊能力”，“劍指中國”的用意尤為明顯。笪志剛指出，特別是在臺海問題上，此次日美首腦會談繼續(xù)突出“臺灣有事就是日本有事”這一論調(diào)，未來在以何種方式參與美國介入的臺海問題上，日本很有可能選擇“直接介入”，也等于越來越傾向于選擇“鋌而走險”。
《朝日新聞》報道特別提及，盡管岸田高調(diào)訪問，稱受到美方熱情招待，但他未與拜登舉行聯(lián)合記者會，也沒有晚餐會活動。會晤后，拜登當(dāng)天就前往了家鄉(xiāng)特拉華州。
沙青青分析認(rèn)為，岸田此訪更像是一次工作式訪問，而不是正式的國事訪問，因此接待規(guī)格上肯定沒有國宴等活動，這在情理之中，并不讓人意外。而沒有聯(lián)合記者會，更有可能與美國國內(nèi)政治有關(guān)，由于近期拜登也“步特朗普后塵”，深陷所謂“機密文件門”爭議中，他與岸田舉行聯(lián)合記者會，很有可能會讓焦點轉(zhuǎn)移，留下給媒體記者提問關(guān)于此事件的機會。
1月15日，在拜登家中找到機密文件后，美國特勤局人員出現(xiàn)在拜登私宅附近。圖自澎湃影像
軍事大松綁，美國和日本，誰更想要？
近一段時間以來，日本采取了一輪大踏步式的軍事松綁行動，除了更新重要的防衛(wèi)三文書之外，還體現(xiàn)在多個方面，比如：有駐日美軍將領(lǐng)已透露，美國和日本的武裝力量正迅速整合各自的指揮結(jié)構(gòu)，并擴大聯(lián)合作戰(zhàn)規(guī)模；美國可能將大幅增加部署在日本的反艦導(dǎo)彈數(shù)量；美日也可能就日本獲得和提高對“敵方領(lǐng)土”發(fā)射導(dǎo)彈的反擊能力展開合作等等。
日本正在進行的快速軍事松綁，究竟是美國的授意指揮，還是日本的趁勢而為？
笪志剛分析認(rèn)為，朝鮮半島問題的日趨復(fù)雜和反復(fù)變化，以及俄烏沖突的地緣外溢風(fēng)險，實際上都給日本謀求進一步解禁集體自衛(wèi)權(quán)，夯實攻擊能力等求變提供了“借口”，因此這方面可看作是日本的“主動作為”，也包括美歐等各方勢力或明或暗的“慫恿支持”。他提到，從大的地緣政治框架來看，日本處在一個既有“沖動”，又有“心動”，更有“行動”的上升期。
沙青青也指出，岸田從去年開始調(diào)整日本“專守防衛(wèi)”原則，提高國防預(yù)算和軍事預(yù)算，對于想要控制亞太地區(qū)的美國而言，多少還是有些“心有余而力不足”，因此非常期待日本能夠幫忙填補一些戰(zhàn)略空白?？梢钥吹剑瑹o論是美國國務(wù)卿布林肯還是總統(tǒng)拜登，都對日本的這一改變持歡迎態(tài)度。
而從歷史的經(jīng)緯來看美國的這種態(tài)度，從上世紀(jì)80年代就已經(jīng)開始，當(dāng)時的國際環(huán)境與現(xiàn)在不同，美國也想看到日本在軍費上的突破，但日本還籠罩在戰(zhàn)后和平的氣氛之下，常以和平憲法作為“擋箭牌”去敷衍美國。隨著20多年國際環(huán)境的改變，以及日本對于所謂“正常國家”的企圖，現(xiàn)在開始“因勢利導(dǎo)”地滿足美國的要求。
不過，沙青青還提到，雖然岸田想要做出改變，但他在國內(nèi)還是面臨爭議和震蕩，伴隨著軍事松綁和軍費增額，最明顯的就是岸田提出的“防衛(wèi)增稅”計劃，這也是他支持率低迷的一大原因。
日本最大在野黨“立憲民主黨”黨首泉健太在推特抨擊“防務(wù)增稅”
事實上，在訪美期間，岸田向拜登提出“加強日本防衛(wèi)能力”的計劃，并在記者會上表示，將在1月23日召集的例行國會上，就伴隨防衛(wèi)支出增加的增稅措施作出徹底說明。不過，日本在野黨批評稱增稅“不值得討論”，計劃在國會上對此展開論戰(zhàn)。多家日媒此前進行的民調(diào)也顯示，超六成受訪者“不支持”日本為加強防衛(wèi)能力而增稅。
“實際上不光是日本民間和左翼陣營，自民黨內(nèi)部圍繞‘增稅’問題也爭執(zhí)激烈。有意思的是，很多曾經(jīng)以保守和右翼著稱的‘安倍派’人士，反而特別反對‘增稅’?！鄙城嗲嗵岬降?，正是高市早苗和萩生田光一等人。
沙青青進一步提到，正由于自民黨內(nèi)部意見不一，在野黨和民間反對聲浪也大，為了在軍事預(yù)算增加和“防衛(wèi)增稅”計劃上獲得合法性，岸田很有可能在今年晚些時候解散國會，提前舉行大選。若果真如此，這一次選舉將成為一個比較重要的節(jié)點，選舉結(jié)果或?qū)Q定日本未來的一些政治走向。
經(jīng)濟領(lǐng)域遏華，日本是否會效仿美國？
觀察岸田與拜登會晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明，其中還特別提到，美日“將加強我們在經(jīng)濟安全方面的共同優(yōu)勢，包括保護和促進半導(dǎo)體等關(guān)鍵新興技術(shù)的發(fā)展?！?/p>
就在此次會晤前，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔已經(jīng)訪美，替岸田“打前站”。日本和美國2022年還首次舉行經(jīng)濟版的“2+2”會談。
岸田文雄在會晤時表示，他支持拜登試圖通過限制出口來限制中國獲得先進半導(dǎo)體的做法。不過，日本還沒有完全對接美國在去年10月提出的芯片制造設(shè)備出口限制令。一位美國官員表示，美國正在就這個問題與日本密切合作，雖然兩國的律法結(jié)構(gòu)不同，但相信他們有相似的愿景。
笪志剛提到，日本去年4月已經(jīng)通過了“經(jīng)濟安全保障推進法案”，“安倍愛將”高市早苗正是岸田內(nèi)閣的經(jīng)濟安全保障擔(dān)當(dāng)大臣，這一法案雖未明指中國，但多處設(shè)計不言而喻就是針對中國。未來，日本效仿美國在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)θA設(shè)限，加大對華科技脫鉤的概率也會隨時增大，至少方向性上的遏制已經(jīng)成形。
2022年4月7日，日本眾院以多數(shù)贊成通過“經(jīng)濟安全保障推進法案”。共同社報道圖
在笪志剛看來，日本在經(jīng)濟安全領(lǐng)域涉及針對中國的動作，實際上其媒體一直在鼓噪，執(zhí)政黨的保守議員也一直在推動。而且日本早已在科技轉(zhuǎn)移、高端人才聘用、敏感區(qū)域購買不動產(chǎn)等方面增加限制，只不過中美在貿(mào)易、投資、科技和金融等方面的博弈中，兩國的體量和影響力更大，導(dǎo)致日本這些動作常常被人所忽視。
若細(xì)數(shù)下來，在科技遏制和產(chǎn)業(yè)圍堵方面，日本已經(jīng)在限用華為產(chǎn)品和服務(wù)上跟隨美國的步伐出臺了政府禁用措施，去年以來又積極同美國構(gòu)筑所謂“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4）。隨著臺積電在日美繼續(xù)增加設(shè)廠投資，日美進一步掏空臺積電現(xiàn)有的技術(shù)和規(guī)模存量將成為現(xiàn)實。
“地緣安保和軍事遏制只是突顯了美日應(yīng)對傳統(tǒng)安全風(fēng)險的一面，而像經(jīng)濟安全、科技安全和產(chǎn)業(yè)安全等則屬于‘非傳統(tǒng)安全’風(fēng)險的范疇。日本希望兩方面相互支撐、相得益彰，實現(xiàn)對手在多領(lǐng)域受制于歐美日?！斌沃緞傉J(rèn)為，日本也想通過此舉，實現(xiàn)對華遏制的綜合效應(yīng)和最大化效應(yīng)。
中日關(guān)系，仍然邁不過中美關(guān)系這道坎
去年11月，中日兩國領(lǐng)導(dǎo)人在泰國曼谷舉行會晤時，就穩(wěn)定和發(fā)展雙邊關(guān)系達(dá)成五點共識，其中一項是：中日關(guān)系的重要性沒有變，也不會變。共同恪守中日四個政治文件原則，踐行“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”的政治共識。加強高層交往和對話溝通，不斷增進政治互信，共同致力于構(gòu)建契合新時代要求的建設(shè)性、穩(wěn)定的重要關(guān)系。
岸田文雄還在會晤中表示，日中作為近鄰，互不構(gòu)成威脅，需要也應(yīng)該和平共處。日本的發(fā)展繁榮離不開中國，反之也同樣。日方歡迎中國通過自身發(fā)展為世界作出積極貢獻。日中合作擁有很大潛力，兩國對地區(qū)和全球和平繁榮負(fù)有重要責(zé)任，日方愿同中方共同努力，實現(xiàn)日中關(guān)系的健康、穩(wěn)定發(fā)展。在臺灣問題上，日方在日中聯(lián)合聲明中做出的承諾沒有絲毫變化。我愿同中方加強對話溝通，共同引領(lǐng)日中關(guān)系的正確方向。
目前，日方一方面強調(diào)要“增進政治互信”，但另一方面卻又在增強防衛(wèi)，實際上是干“破壞政治互信”的事。如此局面，著實是中日關(guān)系發(fā)展中所不愿意看到的。
《讀賣新聞》去年11月30日報道：日本欲購買美國“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，最多達(dá)500枚。
笪志剛在回顧中日關(guān)系發(fā)展時強調(diào)，兩國邦交正?；?0年以來，中日立足于互利互惠合作，在制度性框架合作內(nèi)確實取得了許多成果，包括貿(mào)易、投資、科技、旅游、教育、人文交流等多方面。作為鄰國，中日2000多年的交往歷史，特別是近現(xiàn)代歷史被形容為“2000年友好、50年交惡”，但兩國的關(guān)系也證明了中日關(guān)系“合則兩利，斗則兩傷”的雙刃效果。
然而，中日之間確實存在許多歷史恩怨和現(xiàn)實矛盾，比如日本野蠻侵華、南京大屠殺、參拜靖國神社、篡改歷史教科書、圍繞釣魚島的爭執(zhí)、東海等海洋劃界等，延續(xù)至今的后遺癥頗多。此次日本謀求軍事松綁，不僅會引發(fā)包括東北亞在內(nèi)的軍備競賽，還會引來中國、朝鮮及俄羅斯等一些國家的擔(dān)憂和警覺。
“日本強軍引發(fā)的區(qū)域軍備競賽無疑會沖淡區(qū)域經(jīng)濟合作的效用，降低民眾之間的互信，增加相互之間的非好感度和敵對度，這些都會對中日關(guān)系的發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。”笪志剛表示，日本如今主動配合美國的多元化遏華戰(zhàn)略，又如何能重拾中日50年前建交時的“初心”，對中日關(guān)系維持穩(wěn)定，保持健康發(fā)展也是明顯不利的。岸田也表態(tài)要推進建設(shè)性、穩(wěn)定性的中日關(guān)系，但不能“光說不練”，應(yīng)體現(xiàn)在友好和務(wù)實的行動上。
資料圖：日本首相岸田文雄 圖自澎湃影像
沙青青指出，此前安倍執(zhí)政時期的一段時間中，中日關(guān)系發(fā)展較為良好，其實當(dāng)時日本對特朗普政府的政策也有懷疑。安倍政府出于實用主義考量，在經(jīng)貿(mào)以及人文等領(lǐng)域?qū)θA接觸，更多是為了“對沖”特朗普政府的不確定性。而到了拜登政府上臺執(zhí)政，其執(zhí)行的是美國既定的遠(yuǎn)東政策，對日本而言有很強的預(yù)期性，因此很快又回到了“美主日從”的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，這是一種“歷史的慣性”。
他還指出，在很多研究人士的基本認(rèn)知里，中日關(guān)系的大前提是中美關(guān)系，這一前提從上世紀(jì)70年代以來就不曾變過。因此，在當(dāng)前中美關(guān)系總體不佳或無解的狀態(tài)之下，中日關(guān)系也很難向好的跡象發(fā)展。沙青青強調(diào)，中日關(guān)系的未來發(fā)展并不太讓人感到樂觀，但與中美關(guān)系不同是的，中日兩國畢竟相隔很近，是“搬不走的鄰居”，這一點也相當(dāng)重要。
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