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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 王義偉/文 2022年12月1日，俄烏戰(zhàn)局進(jìn)展到第二百八十一天。

自從2月24日俄烏沖突爆發(fā)，或者時(shí)間再往前追溯，自從2014年第一次俄烏沖突爆發(fā)，烏克蘭這個(gè)國(guó)家流失了多少人口？

這個(gè)問(wèn)題恐怕很難有一個(gè)準(zhǔn)確的、權(quán)威的答案。

11月初，俄羅斯國(guó)家杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金公布了一組數(shù)據(jù)：自2014年以來(lái)，有1050萬(wàn)人離開(kāi)烏克蘭，已經(jīng)并入俄羅斯的烏東、烏南四州以及克里米亞人口總數(shù)為1100萬(wàn)人左右，兩者相加為2150萬(wàn)人。而烏克蘭原有人口4500多萬(wàn)人。也就是說(shuō)，由于俄烏沖突，烏克蘭已經(jīng)損失了近一半的人口。

這是俄羅斯方面的一面之詞，應(yīng)當(dāng)有夸大的成分。當(dāng)然，烏克蘭的人口流失，確實(shí)是很?chē)?yán)重的。

戰(zhàn)爭(zhēng)使人民逃離家園、流離失所。俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭人口外流主要有兩個(gè)方向，往西進(jìn)入波蘭，或經(jīng)過(guò)波蘭前往東歐、西歐各國(guó)，往東進(jìn)入俄羅斯。其中進(jìn)入俄羅斯的人數(shù)相對(duì)少一些，大約不足百萬(wàn)。至于西部方向，相關(guān)信息顯示，自2月24日至11月中旬，有超過(guò)772萬(wàn)烏克蘭人越過(guò)波烏邊境，其中有超過(guò)590萬(wàn)人返回了烏克蘭、或去往了其他國(guó)家，有超過(guò)100萬(wàn)烏克蘭人留在了波蘭。

沒(méi)有返回自己的國(guó)家、流落在異國(guó)他鄉(xiāng)的烏克蘭人，就成了難民。

這些難民，有多少人會(huì)在異國(guó)他鄉(xiāng)落地生根呢？

一般而言，難民在外鄉(xiāng)落地生根，要經(jīng)歷三個(gè)階段：第一，接受救濟(jì)，解決基本生存問(wèn)題；第二，自謀生路，解決生存、發(fā)展問(wèn)題；第三，組建家庭（家庭團(tuán)聚）、繁衍后代，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

烏克蘭難民

以波蘭為例。

波蘭是大多數(shù)烏克蘭人出境后停留的第一站，對(duì)于這些難民，波蘭的援助和救濟(jì)分為政府和民間組織兩大塊。

政府方面，俄烏沖突爆發(fā)不久（今年3月），波蘭就緊急出臺(tái)了一項(xiàng)特別法案，為難民提供每人每天最多40波蘭茲羅提（約合人民幣62元）的現(xiàn)金援助，援助時(shí)間不超過(guò)60天。4月，波蘭又將援助期限延長(zhǎng)至不超過(guò)120天。6月，波蘭再次修改法案，規(guī)定難民中的特殊人群如殘疾人、孕婦、60歲以上女性和65歲以上男性等，可以在120天的基礎(chǔ)上繼續(xù)接受現(xiàn)金援助。

截至11月中旬，波蘭政府已經(jīng)向?yàn)蹩颂m難民發(fā)放了約41億波蘭茲羅提（約合人民幣63億元）的現(xiàn)金援助。

波蘭政府的這項(xiàng)援助，加上民間組織的各種幫扶措施，使得留在波蘭的烏克蘭難民能夠解決基本的溫飽、生存問(wèn)題。

還有一個(gè)積極的信號(hào)是，留在波蘭的100多萬(wàn)難民中，有40萬(wàn)人找到了工作，難民的孩子也進(jìn)入當(dāng)?shù)貙W(xué)校接受教育。

現(xiàn)在，波蘭政府正在考慮推行第二步，減少對(duì)難民的資助，鼓勵(lì)他們另尋出路或自謀生路。

媒體報(bào)道顯示，波蘭政府正在擬定一項(xiàng)新的法案，讓滯留在集體住宿點(diǎn)的烏克蘭難民分擔(dān)食宿成本。具體而言，在政府出資的酒店房間或?qū)W校宿舍居住超過(guò)120天的人，須支付50%的費(fèi)用，每人每天可達(dá)40波蘭茲羅提（約合人民幣62元）。180天后，則要支付75%的費(fèi)用，可達(dá)60茲羅提。

這項(xiàng)新法案預(yù)計(jì)從2023年3月1日起生效。

波蘭政府的這個(gè)舉措，是有學(xué)術(shù)依據(jù)的。波蘭政府和學(xué)界向外界發(fā)送了這樣的信息：相關(guān)研究表明，對(duì)難民的最佳援助時(shí)限最多不超過(guò)一年，太長(zhǎng)的援助時(shí)間會(huì)導(dǎo)致難民日后很難重返勞動(dòng)力市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。

無(wú)論波蘭政府出臺(tái)的難民援助緊縮法案是否有學(xué)術(shù)依據(jù)，持平而論，從今年3月到明年3月，一年的時(shí)間，波蘭政府和民間對(duì)烏克蘭難民實(shí)施了足夠人性化的救助，也算是仁至義盡了。

相信隨著援助的緊縮，會(huì)有更多的烏克蘭難民進(jìn)入波蘭勞動(dòng)力市場(chǎng)，靠自己的勞動(dòng)自謀生路，更加深入地融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

至于落地生根，尚需假以時(shí)日。

當(dāng)然，相比較于家庭團(tuán)聚、落地生根，筆者更希望這些難民的結(jié)局是重返家園，是葉落歸根。

還是那句話(huà)，希望戰(zhàn)爭(zhēng)早日結(jié)束，希望和平早日到來(lái)。

版權(quán)聲明：以上內(nèi)容為《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社原創(chuàng)作品，版權(quán)歸《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》社所有。王義偉，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)部門(mén)主任。

此前報(bào)道：

媒體：美英對(duì)烏軍援大幅升級(jí) 戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)或發(fā)生重大變化

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王義偉/文 2022年11月29日，俄烏戰(zhàn)局進(jìn)展到第二百七十九天。

按照原先的計(jì)劃，美國(guó)和俄羅斯將從今天（11月29日）到12月6日期間在埃及首都開(kāi)羅舉行《新削減戰(zhàn)略武器條約》雙邊協(xié)商委員會(huì)會(huì)議。這個(gè)會(huì)議被推遲了。根據(jù)俄羅斯塔斯社的報(bào)道，美國(guó)駐俄羅斯大使館稱(chēng)，俄方將于近日向美方建議新的會(huì)談時(shí)間。

這個(gè)會(huì)議為什么被推遲了？

筆者分析，大概有兩方面的原因。其一，七國(guó)集團(tuán)將于12月5日前公布對(duì)俄羅斯石油出口進(jìn)行限價(jià)的具體價(jià)格，俄方勢(shì)必出臺(tái)反制措施。價(jià)格公布的時(shí)間正值美、俄雙方進(jìn)行談判，俄方如果憤而退出談判，似乎反應(yīng)過(guò)大，還不如推遲一下，等石油限價(jià)風(fēng)波平息之后再作打算。其二，美國(guó)和英國(guó)對(duì)烏軍援開(kāi)始升級(jí)，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)可能會(huì)發(fā)生重大變化。俄羅斯的戰(zhàn)略威懾力量需要保持高度戒備狀態(tài)，不宜進(jìn)行相關(guān)談判。

其中美、英對(duì)烏軍援的升級(jí)，影響重大。

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迄今為止，美國(guó)和北約的對(duì)烏軍援，有兩款武器裝備頗為引人注目，一款是海馬斯火箭炮，一款M777榴彈炮。這兩款武器，機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)，打得準(zhǔn)，給俄軍造成很大的困擾。另外，這兩款武器還有一個(gè)共同的特點(diǎn)，射程都在40公里左右，其中海馬斯發(fā)射普通火箭彈的射程是42公里，M777榴彈炮發(fā)射普通炮彈射程24公里，發(fā)射增程炮彈射程40公里。

海馬斯除了可以發(fā)射火箭彈，還可以發(fā)射戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，射程300公里。美國(guó)并沒(méi)有提供這種戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，目的就是為了把戰(zhàn)爭(zhēng)的烈度控制在一定范圍內(nèi)。否則，如果烏克蘭得到了戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈，有可能利用它攻擊俄羅斯本土，那樣就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的后果。

首先升級(jí)對(duì)烏軍援的是英國(guó)。

11月21日，英國(guó)媒體報(bào)道，英國(guó)已向?yàn)蹩颂m交付了先進(jìn)的激光制導(dǎo)“硫磺石-2”型導(dǎo)彈。11月28日，烏克蘭武裝部隊(duì)總參謀部宣布，烏克蘭已經(jīng)收到“硫磺石-2”型導(dǎo)彈。根據(jù)英國(guó)國(guó)防部的介紹，“硫磺石-2”型導(dǎo)彈每枚價(jià)值約為17.5萬(wàn)英鎊，射程近60公里，通常是從空中發(fā)射。由于缺少戰(zhàn)機(jī)，烏軍將卡車(chē)改裝作為“硫磺石-2”型導(dǎo)彈的發(fā)射平臺(tái)。有軍事專(zhuān)家介紹，“硫磺石-2”型導(dǎo)彈的最大破甲厚度達(dá)到140毫米，幾乎目前世界上所有的主戰(zhàn)坦克都會(huì)被它摧毀。

其次，美國(guó)也準(zhǔn)備升級(jí)對(duì)烏軍援。

11月28日，路透社發(fā)出獨(dú)家報(bào)道，稱(chēng)美國(guó)國(guó)防部正在考慮波音公司提出的一項(xiàng)建議，向?yàn)蹩颂m提供一種“陸射小直徑炸彈”。這種彈藥由小直徑炸彈和M26火箭彈組成，射程可達(dá)94英里（約150公里）。路透社援引獲取的相關(guān)文件和三名知情人士的信息透露，該款彈藥最早可能在2023年春天交付。

對(duì)這則消息，五角大樓發(fā)言人蒂姆·戈?duì)柭芙^就具體武器發(fā)表評(píng)論，但表示美國(guó)及其盟友會(huì)確定并考慮最合適的系統(tǒng)。波音公司的發(fā)言人則拒絕置評(píng)。

從現(xiàn)有的海馬斯和M777的射程40公里，到剛剛抵達(dá)烏克蘭的硫磺石-2的60公里，再到可能于明年春天交付的小直徑炸彈的150公里，美國(guó)和英國(guó)的對(duì)烏軍援明顯地大幅度升級(jí)了。

雖然這樣的升級(jí)，還不足以讓烏克蘭擁有對(duì)俄羅斯本土進(jìn)行打擊的能力，但戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)是否因此發(fā)生逆轉(zhuǎn)，以及俄羅斯將會(huì)作出何種反應(yīng)，都為這場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行了快10個(gè)月的沖突增添了新的變數(shù)。