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記者了解到，證監(jiān)會近日已經(jīng)制定了《推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案（2022-2025)》（以下簡稱《行動方案》），在八方面作出部署，力爭到2025年，上市公司結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，市場生態(tài)顯著改善，監(jiān)管體系成熟定型，上市公司整體質(zhì)量邁上新的臺階。

前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍表示，提高上市公司質(zhì)量是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。上市公司是資本市場的基石，也是實體經(jīng)濟的“基本盤”，提高上市公司質(zhì)量，不僅是增強市場活力和韌性的必由之路，也必然持續(xù)成為助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要抓手。

行動方案布局八方面措施

上市公司是我國經(jīng)濟的支柱力量，提高上市公司質(zhì)量對于建設(shè)中國特色現(xiàn)代資本市場、服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《行動方案》在八方面提出了相應(yīng)措施，具體內(nèi)容包括：

優(yōu)化制度規(guī)則體系，提升監(jiān)管規(guī)則的科學性；

聚焦公司治理深層次問題，夯實上市公司規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)；

完善信息披露制度，提高上市公司的透明度；

優(yōu)化上市公司整體結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的韌性和活力；

推動上市公司穩(wěn)健發(fā)展，維護資本市場平穩(wěn)運行；

健全打擊重大違法長效機制，營造上市公司發(fā)展良好環(huán)境；

加快上市公司監(jiān)管轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管效能；

加強協(xié)作聯(lián)動，形成推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

證監(jiān)會上市部主任李明近日在金融街論壇上表示，如果說過去兩年提高上市公司質(zhì)量工作的主要特點是“治亂”，那么，面對新形勢新要求，新一輪方案的核心將是“提質(zhì)”。力爭用3年時間，大力推動上市公司能力持續(xù)提升。

在規(guī)則管理方面，證監(jiān)會將健全上市公司獨立董事規(guī)則，引導獨立董事歸位盡責、權(quán)責匹配、有效履職。推動完善公司治理內(nèi)部機制，強化控股股東、實際控制人的誠信義務(wù)，完善法律規(guī)則，加強責任追究。引導各類主體有效參與公司治理，促進機構(gòu)投資者積極參與上市公司重大事項決策。建立上市公司業(yè)績說明會常態(tài)化機制，督促上市公司加強與投資者溝通。著力解決治理領(lǐng)域突出問題，督促解決一批長期未履行的承諾事項，減少控制權(quán)爭奪中的亂象。

證監(jiān)會還將強化“入口”和“出口”端。《行動方案》明確，在入口端，將持續(xù)落實優(yōu)化發(fā)行上市條件的要求，嚴把審核質(zhì)量關(guān)，加大資本市場對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的扶持力度。在融資端，持續(xù)優(yōu)化資本市場融資制度，完善并購重組監(jiān)管機制，更好促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通融合。在出口端，鞏固深化常態(tài)化退市機制，堅決把“空殼僵尸”和“害群之馬”清出市場。

另外，還將嚴格防范打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假、資金占用等違法違規(guī)行為，從完善法制、優(yōu)化機制、強化發(fā)現(xiàn)查處力度等方面綜合施策，構(gòu)建綜合防治體系。對第三方配合造假行為，探索與相關(guān)部門建立聯(lián)合懲戒機制。對占用上市公司資金、操縱違規(guī)對外提供擔保、指使公司造假的控股股東、實際控制人，強化行政、刑事、民事責任追究。

著重提升上市公司五種能力

“建設(shè)高質(zhì)量上市公司，除了完善外部制度環(huán)境，更需要上市公司立足自身，苦練內(nèi)功，培養(yǎng)提高質(zhì)量的原動力?！敝袊鲜泄緟f(xié)會會長宋志平認為。

我國上市公司治理水平這幾年已經(jīng)有了長足進步，但仍需進一步鞏固提高。上市公司在取得良好業(yè)績的同時，也要清醒地看到，財務(wù)造假、大股東侵害上市公司利益、“雙頭”董事會治理僵局等情況仍時有發(fā)生。究其原因，很多是因為上市公司治理機制運行不暢。提升上市公司治理水平，除了依靠監(jiān)管機構(gòu)的外部推動，更需要上市公司自身做出努力。

《行動方案》更加強調(diào)治理意識的深化，激發(fā)治理的內(nèi)生動力，促進形成一批治理標桿企業(yè)，推動上市公司整體治理水平躍上新臺階。

廣發(fā)證券策略分析師倪賡認為，上市公司是實體經(jīng)濟的“基本盤”和資本市場的基石。要踐行“五種能力”，上市公司需有所作為。一是健全企業(yè)管理制度，提高信息披露質(zhì)量。二是穩(wěn)扎穩(wěn)打擴大規(guī)模，保證業(yè)務(wù)發(fā)展與風控能力相匹配；不搞外延式并購分散主營業(yè)務(wù)，推動各類要素向主業(yè)集中。三是積極增加研發(fā)投入，提高企業(yè)研發(fā)強度，培育及引入高端人才。四是用合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)助力企業(yè)提高安全系數(shù)，秉持“控增量、消存量”思路來防范和化解股權(quán)質(zhì)押風險。五是優(yōu)化投資回報機制，適度提高分紅比例，通過積極的激勵機制鼓勵多元化長期投資者加入。

對中介機構(gòu)而言，倪賡表示，推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)做好四方面工作。首先，要提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，建立完善的服務(wù)體系。其次，要有效提供多元化融資服務(wù)，穩(wěn)步增加直接融資比例。再者，要完善內(nèi)控體系，強化項目風險管理。最后，要加強上市公司與投資者關(guān)系管理，幫助上市公司優(yōu)化股東治理結(jié)構(gòu)。

責編：楊喻程

校對：王錦程