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來(lái)源：補(bǔ)壹刀

執(zhí)筆/斬魄刀&九命刀

在24小時(shí)之內(nèi)，美國(guó)在經(jīng)貿(mào)、高科技領(lǐng)域策動(dòng)了至少3次大的行動(dòng)，其密集和嚴(yán)重程度都是自美國(guó)推行遏華戰(zhàn)略以來(lái)罕見(jiàn)的。

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而且，這發(fā)生在美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯即將訪華之際，在很大程度上反映出華盛頓真實(shí)的對(duì)華態(tài)度。對(duì)布林肯訪華會(huì)不會(huì)帶來(lái)中美緊張關(guān)系的緩和，國(guó)際社會(huì)的期待因?yàn)檫@3個(gè)行動(dòng)遭到削弱。

對(duì)我們來(lái)說(shuō)，美國(guó)如此表現(xiàn)，是不令人意外的。

01

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日，美國(guó)和印度的國(guó)家安全顧問(wèn)在華盛頓宣布啟動(dòng)“關(guān)鍵與新興技術(shù)倡議”（iCET），承諾在人工智能、量子計(jì)算、通信及太空等領(lǐng)域強(qiáng)化雙邊合作。兩國(guó)還將制定新的國(guó)防工業(yè)合作路線圖，建立“具有韌性的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈”。

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雖然白宮事后公布的倡議詳細(xì)內(nèi)容并未提及中國(guó)，但國(guó)際輿論依然嗅到了這一倡議的明顯針對(duì)性。

路透社、德國(guó)之聲等紛紛認(rèn)為，這意味著美印組建“高科技抗中同盟”，將在軍事裝備、半導(dǎo)體和人工智能等領(lǐng)域聯(lián)手同中國(guó)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文31日接受采訪時(shí)也承認(rèn)，iCET的啟動(dòng)有同中國(guó)進(jìn)行地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的背景。他還進(jìn)一步渲染“中國(guó)威脅”，聲稱中方的經(jīng)濟(jì)行為、軍事行動(dòng)以及在產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈上采取的舉動(dòng)，都深刻沖擊了印度政府的想法。

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另外一個(gè)沒(méi)有透露姓名的美方官員說(shuō)得更加直白。他表示，應(yīng)對(duì)來(lái)自中國(guó)的挑戰(zhàn)是塑造iCET的“關(guān)鍵因素”之一。美國(guó)認(rèn)為，支持印度成為全球大國(guó)符合自身的戰(zhàn)略利益。

按照美方的設(shè)想，當(dāng)務(wù)之急是要打造一個(gè)所謂“深化民主的高科技生態(tài)系統(tǒng)”，將關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈從中國(guó)轉(zhuǎn)移出來(lái)，而印度則憑借勞動(dòng)資源豐富且成本低等優(yōu)勢(shì)，成為了其中一個(gè)重要的“替代選項(xiàng)”。

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美印雙方都對(duì)iCET的達(dá)成評(píng)價(jià)頗高，也寄予了相當(dāng)大的希望。

沙利文表示，這將成為繼2016年達(dá)成核電合作協(xié)議后，美印關(guān)系的“下一個(gè)重要里程碑”。印度主流媒體也普遍評(píng)價(jià)，這將使得“兩國(guó)關(guān)系提升到一個(gè)新的水平”。

一個(gè)美國(guó)政府高級(jí)官員還總結(jié)了4個(gè)令iCET“獨(dú)一無(wú)二”的因素，即對(duì)話由國(guó)家安全委員會(huì)主導(dǎo)，是高層政治諒解的結(jié)果；涉及的領(lǐng)域十分廣泛；包含商界和學(xué)術(shù)界在內(nèi)的利益相關(guān)者深度參與；基于戰(zhàn)略聯(lián)盟。

但對(duì)于iCET的落地實(shí)施，不少分析并不看好。路透社直言，美國(guó)致力于同印度在高科技領(lǐng)域展開(kāi)合作，但無(wú)論是在軍事科技轉(zhuǎn)移還是移民工人簽證方面，都存在諸多障礙，可以說(shuō)“白宮在每一條戰(zhàn)線上都面臨著一場(chǎng)硬仗”。

此外，印度對(duì)俄羅斯的依賴，以及印度雖然身為“印太經(jīng)濟(jì)框架”的成員國(guó)，但沒(méi)有參與貿(mào)易支柱談判，都成為了雙方合作進(jìn)一步深化的“隱憂”。

一位印度問(wèn)題專家告訴補(bǔ)壹刀，美國(guó)想通過(guò)“友岸外包”，讓印度承接大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，甚至取代中國(guó)“世界工廠”的地位，顯然是行不通的。因?yàn)榧幢銉蓢?guó)政府達(dá)成了倡議，真正要實(shí)施還是要靠企業(yè)。

然而，包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的許多跨國(guó)企業(yè)由于印度關(guān)稅高、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、法律對(duì)外資企業(yè)不友好等原因，赴印投資的意愿仍然不高。即使政府推動(dòng)，甚至提供大量的補(bǔ)貼，想要把大部分的產(chǎn)業(yè)鏈都轉(zhuǎn)移過(guò)去，依然難度很大。

此前奧巴馬政府時(shí)期簽署的美印核電合作協(xié)議，一定程度上就是因?yàn)橛《确梢?guī)定較為嚴(yán)苛，企業(yè)需要承擔(dān)的責(zé)任過(guò)多，迄今為止也沒(méi)取得太大的進(jìn)展。

專家表示，對(duì)于iCET，美國(guó)政客肯定會(huì)渲染得特別“美好”，但是經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不以政治驅(qū)動(dòng)為轉(zhuǎn)移的，想要通過(guò)拉攏印度，在高科技領(lǐng)域徹底圍堵中國(guó)，沒(méi)有那么容易。

02

1月31日這一天，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院還提出2023年版本的“中國(guó)貿(mào)易關(guān)系法案”(China Trade Relations Act of 2023)，要求廢除中國(guó)的永久正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)地位，即撤銷(xiāo)中國(guó)的永久最惠國(guó)待遇，恢復(fù)到2001年以前的狀態(tài)。

“恢復(fù)到2001年以前的狀態(tài)”，意味著中國(guó)的最惠國(guó)待遇必須每年由美國(guó)總統(tǒng)決定延長(zhǎng)；國(guó)會(huì)則可以通過(guò)聯(lián)合決議，推翻總統(tǒng)延長(zhǎng)最惠國(guó)待遇的決定。

這不是美國(guó)第一次在“永久正常貿(mào)易關(guān)系”上作妖了。

這一份“中國(guó)貿(mào)易關(guān)系法案”曾分別在2021年的參議院和2022年的眾議院“露過(guò)臉”，但兩院反響平平，不少議員都覺(jué)得中美之間即使存在貿(mào)易戰(zhàn)，通過(guò)這種法案也太離譜了。

當(dāng)時(shí)法案提出了三條要求：（1）來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品不得享受非歧視待遇（正常貿(mào)易關(guān)系），（2）中國(guó)不得參與任何提供信貸或信用擔(dān)?；蛲顿Y擔(dān)保的美國(guó)計(jì)劃，以及（3）總統(tǒng)不得與中國(guó)締結(jié)任何商業(yè)協(xié)議。

如果取消最惠國(guó)待遇，中國(guó)出口到美國(guó)的商品將無(wú)法再適用低關(guān)稅稅率。這有多嚴(yán)重？可以說(shuō)是相當(dāng)于把目前美國(guó)鋼鋁稅擴(kuò)展到了全部中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品上。

今年，兩院反華政客湊在一起，幾乎同時(shí)把這項(xiàng)法案搬上桌面，擺出一幅“不撞南墻不回頭”的架勢(shì)。

在美國(guó)頻頻鼓動(dòng)對(duì)華打壓的今天，法案一旦通過(guò)，效果將是災(zāi)難性的，西方政客升級(jí)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將易如反掌。

有媒體指出，與前幾年相比，美國(guó)當(dāng)前的政治氛圍使得這項(xiàng)法案更有可能在本屆國(guó)會(huì)通過(guò)。就算不通過(guò)，共和黨也會(huì)拿這件事作為指責(zé)民主黨對(duì)中國(guó)態(tài)度軟弱的“趁手的工具”。

也難怪在參眾兩院提出這項(xiàng)法案的都是共和黨人，無(wú)論是打壓中國(guó)還是對(duì)抗民主黨，便宜全都能撿著。

值得注意的是，今年炒起“中國(guó)貿(mào)易關(guān)系法案”的議員，如共和黨籍參議員湯姆·科頓、里克·斯科特和眾議員克里斯·史密斯，都是前幾年鼓弄這項(xiàng)法案的老手了。

而其中的克里斯·史密斯，正是“反華橋頭堡”美國(guó)國(guó)會(huì)及行政當(dāng)局中國(guó)委員會(huì)(CECC)的新任主席。CECC此前曾多次在中國(guó)內(nèi)政問(wèn)題上造謠抹、密謀勾連，這部法案的反華成分有多高，一切都在不言中。

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不過(guò)，復(fù)旦大學(xué)教授宋國(guó)友告訴補(bǔ)壹刀，所謂“中國(guó)貿(mào)易關(guān)系法案”通過(guò)的可能性并不高。

這是因?yàn)閰⒆h院仍是民主黨主導(dǎo)的，過(guò)去兩年提出時(shí)也沒(méi)有激起什么大的浪花，現(xiàn)在在程序上預(yù)計(jì)不會(huì)有大變化。即使在參眾兩院通過(guò)了，拜登政府也會(huì)非常慎重，不一定會(huì)簽署這項(xiàng)法案。

但如果通過(guò)了，這項(xiàng)法案的效果將是“多米諾骨牌”式的。

這將首先改變中美關(guān)系21世紀(jì)以來(lái)的互動(dòng)模式，一旦全球前兩大經(jīng)濟(jì)體受到?jīng)_擊，也會(huì)立即反映在全球經(jīng)濟(jì)模式的劇變上。世貿(mào)組織的運(yùn)行也會(huì)受到更大的沖擊，因?yàn)楫?dāng)年為中國(guó)確立的“永久正常貿(mào)易關(guān)系”本身就是當(dāng)時(shí)美國(guó)為了更快地讓中國(guó)入世掃除國(guó)內(nèi)障礙的一個(gè)法律基礎(chǔ)。

03

與此同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室31日還公布了一份所謂的《2022年假冒和盜版惡名市場(chǎng)評(píng)估》，把微信的電子商務(wù)系統(tǒng)確定為“最大的假冒商品平臺(tái)之一”，阿里巴巴的全球速賣(mài)通和淘寶網(wǎng)以及百度網(wǎng)盤(pán)等多家在線平臺(tái)也都榜上有名。

這也同樣不是第一次了。這幾年美國(guó)所謂的“惡名市場(chǎng)”年度評(píng)估報(bào)告，幾乎每次都把中國(guó)的電商企業(yè)置于首位，其意圖是顯而易見(jiàn)的。

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加之近期，美國(guó)政府正在考慮徹底切斷華為與美國(guó)供應(yīng)商的關(guān)系，很難不讓人懷疑，在布林肯訪華之前，美國(guó)種種一層疊一層的對(duì)華動(dòng)向意欲何為……

復(fù)旦大學(xué)教授宋國(guó)友告訴補(bǔ)壹刀，美國(guó)的這系列動(dòng)作雖然密集，但與近期布林肯訪華的關(guān)聯(lián)度不是很大。

它們更多的是拜登政府執(zhí)政以來(lái)，在對(duì)華政策上所采取的大戰(zhàn)略設(shè)計(jì)下的具體政策的展開(kāi)。整體的章法還是比較連續(xù)的，即盡可能多地拉攏盟友，孤立中國(guó)，打造以美國(guó)為中心的對(duì)華封鎖遏制圈的統(tǒng)一戰(zhàn)線。特別是美印之間的動(dòng)作，為的是符合印太戰(zhàn)略的整體設(shè)計(jì)。

但是無(wú)論美國(guó)有著怎樣的所謂“既定規(guī)劃”，在布林肯訪華前夕，這些動(dòng)作釋放出的信息都是有害的。中美之間存在競(jìng)爭(zhēng)，但競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該被控制在公正合理范圍內(nèi)，今天的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更需要的是中美兩國(guó)的合作。

我們期望布林肯訪華能為中美兩國(guó)帶來(lái)更多對(duì)話，但也希望在接觸和對(duì)話后，美國(guó)能以更理性的態(tài)度遵守其所做出的承諾，而不是一次又一次地加深對(duì)中國(guó)的打壓，消耗世界的期待。

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)