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當(dāng)?shù)貢r間1月26日，在官方交易日收盤時，巴基斯坦盧比兌美元下跌9.61%，創(chuàng)下二十多年來的最大單日跌幅。這一消息引發(fā)國內(nèi)外媒體關(guān)注。

在貨幣跳水的背后，則是巴基斯坦持續(xù)惡化的經(jīng)濟形勢。據(jù)報道，在向兩家阿聯(lián)酋銀行償還了10億美元的商業(yè)貸款后，巴基斯坦的外匯儲備創(chuàng)下歷史新低，一度下降到了45.6億美元，只能滿足三周的進口。走到這一步，形勢不容樂觀。

面對債務(wù)危機的泥潭與特大洪災(zāi)后繁重的重建任務(wù)，巴基斯坦將何去何從？又該如何做出改革，穩(wěn)定經(jīng)濟？IMF會落實對巴基斯坦的貸款援助嗎？圍繞相關(guān)問題，上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義做出如下解讀：

觀察者網(wǎng)：為什么巴基斯坦盧比會出現(xiàn)這樣的“大跳水”？

劉宗義：這是巴基斯坦放開匯率管控的必然結(jié)果。巴基斯坦實際存在兩個美元兌換市場，一個是官方市場，一個是黑市。在黑市上，巴基斯坦盧比和美元之間的匯率肯定要比官方市場低很多。在官方管控放開后，兩個市場實際上統(tǒng)一了，那么巴基斯坦盧比兌美元的匯率必然會下降，而且還有進一步下降的可能。

之所以放開匯率管控，是巴基斯坦應(yīng)國際貨幣基金組織（IMF）要求做出的決策。現(xiàn)在巴基斯坦外匯稀缺，特別是美元稀缺。而此前在2019年的時候，巴基斯坦曾和IMF簽署過60億美元的救助計劃，去年追加了11億美元，但有附帶條件。為了盡快獲得IMF的貸款，緩解美元緊缺帶來的債務(wù)壓力和經(jīng)濟壓力，所以巴基斯坦同意了IMF提出的貨幣匯率自由浮動這一要求，取消了官方的匯率管控。

外媒關(guān)注巴基斯坦取消匯率管控后，巴基斯坦盧比兌美元匯率大跌的情況。

觀察者網(wǎng)：去年斯里蘭卡“爆雷”破產(chǎn)的情況猶在眼前，現(xiàn)在巴基斯坦也面臨類似的高通脹、糧食短缺、外匯儲備創(chuàng)歷史新低的局面，那么它會復(fù)刻斯里蘭卡的危機嗎？

劉宗義：去年的時候我們討論過這個問題，當(dāng)時覺得巴基斯坦出現(xiàn)這種情況的可能性不大。因為像中國和一些海灣國家，包括沙特、阿聯(lián)酋，都給巴基斯坦提供了幫助，那時候巴基斯坦政府和美國關(guān)系也處理得不錯，所以IMF是同意給巴基斯坦貸款的。

去年巴基斯坦的經(jīng)濟情況比斯里蘭卡要好很多，之所以現(xiàn)在惡化到這種地步，一個重要原因是它遭受了非常嚴(yán)重的自然災(zāi)害。百年不遇的洪澇災(zāi)害對其經(jīng)濟造成了非常大的沖擊，造成超300億美元的損失。特別是在農(nóng)業(yè)方面，巴基斯坦一半以上的農(nóng)業(yè)用地受到影響。另外，原本巴基斯坦的糧食進口主要來自俄羅斯和烏克蘭，現(xiàn)在俄烏戰(zhàn)事久拖不決，也對國際糧食供應(yīng)鏈產(chǎn)生了影響。

所以到了2022年底的時候，我們看到巴基斯坦很多省份糧的食供應(yīng)不足，在俾路支等一些地方，面粉和小麥供應(yīng)緊缺。對于巴基斯坦來講，既要進口能源，又要進口糧食，其外匯負(fù)擔(dān)可想而知。

巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫在COP 27大會上講話，呼吁富裕國家為遭受氣候災(zāi)難的發(fā)展中國家及脆弱國家提供“氣候融資”。

當(dāng)然還有其他的一些因素，比如它現(xiàn)在債務(wù)比例很高，外債方面面臨還本付息的壓力，這些都會對經(jīng)濟造成比較嚴(yán)重的影響。目前來看，巴基斯坦確實面臨類似于斯里蘭卡的風(fēng)險，但我覺得它像斯里蘭卡那樣出現(xiàn)國家破產(chǎn)的情況的可能性不大，因為中國、沙特等國家都在對巴基斯坦鼎力相助。但現(xiàn)在的問題是，IMF的貸款一直沒落實下來。

觀察者網(wǎng)：在經(jīng)濟困境的影響下，巴基斯坦國內(nèi)的政治形勢也不太穩(wěn)定?，F(xiàn)在針對貨幣跳水問題，巴基斯坦國內(nèi)的一些媒體和反對黨將矛頭指向現(xiàn)政府，指責(zé)現(xiàn)政府為了獲得貸款，迎合IMF和美國的要求，損害了國家利益。包括前總理伊姆蘭·汗也要求提前舉行大選。您怎么看巴基斯坦當(dāng)前的政治形勢？

劉宗義：面對目前這種困難的局面，巴基斯坦各個方面確實應(yīng)該好好反思一下；走到這一步，既有天災(zāi)的影響，也有人為因素的影響。

巴基斯坦的債務(wù)危機多少年來都是一輪輪地反復(fù)出現(xiàn)，國家財政也是常年赤字。巴基斯坦各黨派、巴基斯坦政府確實應(yīng)該好好思考一下如何應(yīng)對這種狀況，因為這種狀況是不可持續(xù)的。

比如說經(jīng)常項目赤字，它主要是因為進口大于出口。出現(xiàn)這種狀況是因為其制造業(yè)確實不行，過早出現(xiàn)去工業(yè)化的情況，工業(yè)發(fā)展不足。進口數(shù)額過大是因為其國內(nèi)資源不太豐富，特別是能源、鋼鐵之類的產(chǎn)品都需要大量進口，必然需要花費大量的外匯。

而財政赤字還因為國家儲蓄不足，稅收也不足。很多富人不在國內(nèi)存款，也不在國內(nèi)投資，而是把自己的財富轉(zhuǎn)移到國外，存到國外的銀行。還有一些人是不納稅的，特別是一些大地主，長此以往必然造成財政收入不足的困境，所以我覺得這方面應(yīng)該做一些改革。

現(xiàn)在巴基斯坦國內(nèi)的政治斗爭嚴(yán)重消耗了政府處理危機的能力，我覺得巴基斯坦各個黨派應(yīng)該在危機關(guān)頭達成妥協(xié)，為了國家民族的長遠利益凝聚共識，在危機的關(guān)頭做出一些改革，共同應(yīng)對危機，而不是為了自己黨派的利益爭斗不休。

另外在對美問題上，巴基斯坦現(xiàn)在也面臨一個困境：美軍退出阿富汗之后，巴基斯坦在美國眼中的戰(zhàn)略價值大打折扣；現(xiàn)在美國還拉攏它，是為了讓它不和中國、俄羅斯走得過近。所以，對巴方來說，當(dāng)下如何處理好對美關(guān)系是一個難題。

巴基斯坦盧比兌美元匯率歷史跌幅前十五名統(tǒng)計（巴基斯坦媒體整理）

觀察者網(wǎng)：目前的形勢會對中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)帶來哪些影響？

劉宗義：最首要的就是安全影響。在經(jīng)濟危機的催化下，最近一段時間巴基斯坦國內(nèi)安全局勢非?；靵y，包括“巴塔”、“俾路支解放軍”這些恐怖勢力比較活躍，對中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)造成了一定影響。特別是他們現(xiàn)在直接把矛頭對準(zhǔn)了中國人，目前形勢還是比較緊張的。

觀察者網(wǎng)：在這一輪全球經(jīng)濟蕭條的背景下，廣大中小發(fā)展中國家遭受到的債務(wù)壓力是不言而喻的。也有一些國家看到了美元援助的弊端，或因為援助附帶條件太苛刻沒有談成，故而將目光投向了人民幣，以此來為國內(nèi)經(jīng)濟輸血。比如在今年年初，阿根廷就宣布啟用與中國人民銀行之間簽署的貨幣互換協(xié)議?，F(xiàn)在，巴基斯坦面對債務(wù)危機，人民幣能為之提供支撐嗎？據(jù)報道，IMF將派代表在1月31日到2月9日前往巴基斯坦進行重啟援助計劃談判，這次會談有望順利達成嗎？

劉宗義：中國和巴基斯坦是簽有貨幣互換協(xié)議的。巴基斯坦這一輪債務(wù)危機跟美聯(lián)儲加息的關(guān)系非常大。它的外債貨幣構(gòu)成中大頭是美元債務(wù)，大概有60%左右的外債是美元債務(wù)；其次是IMF的特別提款權(quán)和日元，分別為15%左右；再下來才是人民幣，它的人民幣債務(wù)很少。由此可以想見，此前美國加息對巴基斯坦的沖擊有多大。

這次巴基斯坦和IMF的會談還是很有可能成功的。盡管巴基斯坦現(xiàn)在短期面臨危機，但如果IMF能給予貸款的話，對提振其國內(nèi)的士氣，提升民眾對經(jīng)濟的信心也是有好處的。而且巴基斯坦對IMF、對美國做的讓步已經(jīng)比較大了，比如對于IMF提出的提高天然氣和電力價格等條件，巴基斯坦也同意了。如果美國和IMF不希望巴基斯坦再發(fā)生斯里蘭卡式危機的話，我覺得IMF應(yīng)該會給它貸款，除非它們還有更深層次的考慮。

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