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2023-01-31
美國“咄咄逼人”吸引投資挖墻腳，歐盟如何反擊？德國力挺成立歐盟融資工具
更新時間：2023-01-12 08:54:19作者：智慧百科
歐盟內部出現了越來越多的聲音，質疑美國是否真的會對《通脹削減法案》做出任何有意義的改變，并要求反制。
近期種種跡象表明，在選擇向世貿組織（WTO）提告，還是選擇加入“補貼競賽”之間，歐盟有意傾向于選擇后者。
9日，歐盟委員會經濟事務委員真蒂洛尼在接受采訪時表示，歐盟需要出臺新舉措支持歐洲企業(yè)能源轉型，以應對美國政府補貼美國企業(yè)帶來的影響。
10日，比利時總理德克羅指責美國采取“咄咄逼人”的行動，通過承諾《通脹削減法案》中相關的“綠色補貼”，將歐洲企業(yè)吸引到大西洋的另一邊。德克羅是第一位公開就該法案嚴厲批評美國的歐盟國家領導人。
11日，據外媒報道，德國總理朔爾茨所在德國社民黨（SPD）將在本周發(fā)布一份文件，用以支持歐盟創(chuàng)建新的聯合融資工具，幫助歐盟成員國與美國的綠色技術補貼進行競爭。
美國“咄咄逼人”吸引投資
美國推出的包括3690億美元新能源技術補貼的《通脹削減法案》將于2023年生效，其中對于在美銷售新能源汽車的電池組件有新規(guī)定。
當前美國對購買新電動汽車的消費者提供7500美元的稅收抵免，而該法案對這一稅收優(yōu)惠的獲取資格進行了修改。修訂后的抵免資格取決于三個條件：汽車的最終組裝是在北美進行的；汽車電池關鍵礦物要有一定比例來自美國自由貿易協定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。不滿足要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關鍵礦物是由“受關注的外國實體”提取、加工或回收的，則會取消稅收抵免資格。
對此，歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯此前表示：“我們要的是公平?！?strong>他表示，這些激勵措施“歧視歐盟汽車、可再生能源、電池和能源密集型行業(yè)”。
伴隨該法案生效日期臨近，歐盟方面越發(fā)焦慮。
德克羅透露，“美國，我們的伙伴，給我們的一些企業(yè)打電話，問他們?yōu)槭裁匆跉W洲投資？你們應該到美國來?！?/strong>
在接受外媒采訪時，德克羅表示：美國人“以非常咄咄逼人的方式使用《通脹削減法案》來吸引投資。你可以說這是一場公平競賽，但你不應該說：‘哦，我們忘記了對歐洲的影響’?！彼a充道，他知道已經有美方同比利時的化學和鋼鐵企業(yè)接洽過，但他表示不知道這是來自美國聯邦政府、各州還是私營部門的投資顧問。
一位歐盟官員表示，其他歐盟領導人也提出過這個問題，這被視為一場協調一致的運動。
對外經濟貿易大學法學院教授紀文華此前接受第一財經記者采訪時表示：“從WTO現有規(guī)則來看，美國新出臺的一些措施規(guī)定了當地含量，并排斥特定來源的產品，顯然涉嫌違反WTO最惠國待遇和國民待遇原則，也違反《補貼與反補貼措施協定》等。這種以鄰為壑的措施應當受到批評和質疑。”
打造歐洲版《通脹削減法案》？
此前，歐盟委員會對美方表示，《通脹削減法案》中有九項稅收抵免條款為有問題條款。具體而言，這些規(guī)定包括對來自某些可再生資源電力的稅收抵免，以及在用于可持續(xù)航空、氫氣生產、清潔車輛、先進制造生產和清潔燃料生產等方面的稅收抵扣。
在歐盟方面頻頻抗議，且雙方為此成立了一個聯合工作組來解決上述問題后，美國總統拜登曾表示，《通脹削減法案》有調整空間，“以使歐洲國家更容易參與”。不過迄今為止，美國只為商用電動汽車提供稅收抵免，而據知情人士對外媒表態(tài)，歐盟官員認為這遠遠不夠。
知情人士表示，美國忽略了歐盟關于如何讓該法案減少對歐洲公司歧視的大部分擔憂和建議。
德克羅表示，對美國“不公平”行為的唯一解決辦法，是引入類似補貼。
“美國的利益并不總是歐盟的利益?！?/strong>他表示，“我們的一些合作伙伴不喜歡歐盟？他們?yōu)槭裁床幌矚g歐盟？因為欺負一個小國很容易。欺負一個27國的團體要困難得多，團結就是力量?！?/p> 在歐盟層面，類似觀點也在浮出水面。 9日，真蒂洛尼在采訪中表示，幾乎所有的歐盟國家從去年年底就開始進入衰退，而美國《通脹削減法案》最大程度導致了這一經濟災難。 他表示，美國企業(yè)從今年1月起就可以從政府領到巨額補貼，歐盟今年也必須建立自己的補貼基金來提高企業(yè)競爭力。 他同時表示，在能源危機的背景下，歐洲的能源價格已經比世界其他地方都要高了，沒有支持政策，歐洲企業(yè)可能會外遷到其他地方，在歐盟范圍內造成大量失業(yè)，使歐洲經濟很快處于落后地位。 海通證券科技行業(yè)資深分析師李軒對第一財經記者表示，在《通脹削減法案》后，競爭環(huán)境將變得對美國越來越有利，尤其是對那些押注新能源產業(yè)和能源密集型的企業(yè)而言，車企可能將有較大動力將產業(yè)鏈搬到美國。 11日，德國SPD則亮明立場：支持歐盟創(chuàng)建新的聯合融資工具。根據外媒報道的一份歐洲產業(yè)戰(zhàn)略草案，SPD希望看到歐盟改革現有國家援助規(guī)則，并使用更多資金來對抗美國的新能源補貼。 一位了解朔爾茨想法的人士表示，朔爾茨支持SPD提出的提議，并希望歐盟領導人批準額外的融資工具，這樣預算緊張的成員國就不會在綠色補貼競賽中落伍。 “我們需要一項歐洲工業(yè)投資計劃，特別關注未來技術、可再生能源的擴張和工業(yè)創(chuàng)新的促進?！盨PD在這份將于本周發(fā)布的文件中表示，為此，歐盟應重新分配疫情后復蘇基金中未使用的資金，尤其要加強其能源投資計劃。 此外，社民黨希望各歐盟成員國利用即將進行的歐盟預算審查，來優(yōu)先考慮綠色轉型的投資項目。 該文件并暗示，由歐洲投資銀行發(fā)行的聯合支持貸款可能是國家預算緊張的成員國的一種選擇，“我們希望加強歐洲投資銀行的作用?！?/p> SPD還希望歐盟擴大對歐洲重要技術項目的補貼計劃。報告稱，歐盟應深化電池生產和綠色氫能領域的現有項目，并提供更多資金，而其他領域的新項目應該更快地啟動，減少官僚作風。 歐盟領導人將于下個月在布魯塞爾舉行會議，討論如何應對美方《通脹削減法案》。 不過，當下許多歐盟成員國并不太支持建設新資金池，因為從2020年起，歐盟已推出超過8000億歐元的新冠復蘇基金，為此，歐盟委員會已史無前例地在資本市場進行了大量借債。