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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 邵善波 吳幗寶】

新冠病毒疫情經(jīng)過(guò)三年的變化和發(fā)展，至今已在全球造成了重大的人命和經(jīng)濟(jì)傷害。各地對(duì)新冠病毒疫情有不同的應(yīng)對(duì)態(tài)度和處理手法，中國(guó)則采取了與大部份國(guó)家不同的“動(dòng)態(tài)清零”對(duì)策，引起了不少爭(zhēng)議。在嚴(yán)厲的管控做法下，人民的生命及健康受到的傷害相對(duì)較少，但經(jīng)濟(jì)上造成的損失及壓力，也越來(lái)越顯現(xiàn)。

內(nèi)地近日公布了“20條”及“新10條”，抗疫防疫的手法出現(xiàn)急速的變化，各地方紛紛調(diào)整做法，放松各種要求，政策執(zhí)行上出現(xiàn)了參差不齊的情況，社會(huì)對(duì)新的應(yīng)對(duì)辦法的解讀及下一步的發(fā)展，眾說(shuō)紛紜。不少人更拿香港的例子作為一個(gè)比較，過(guò)去三年，香港究竟如何處理新冠病毒疫情，結(jié)果又如何，在這里值得做一個(gè)較完整的表述。

香港在處理疫情的手法上，過(guò)去一直給人一個(gè)較內(nèi)地寬松的印象，這只是近期的表現(xiàn)。在處理疫情上香港處在一個(gè)非常尷尬的位置：作為一座國(guó)際城市，同時(shí)也嚴(yán)重依賴與內(nèi)地的關(guān)系，在疫情的沖擊下，能否對(duì)內(nèi)對(duì)外維持正常、或盡量少限制的通關(guān)往來(lái)，都非常重要。這是香港在政策考慮上與內(nèi)地的一個(gè)重要分別。香港在抗疫防疫的前兩年多，政策也是盡量復(fù)制內(nèi)地，處處嘗試符合內(nèi)地的要求，目的是如澳門一樣，爭(zhēng)取與內(nèi)地正常通關(guān)，較寬松的政策只是7月1日新政府上臺(tái)后才開展的。

香港與內(nèi)地的往來(lái)，不單只是商務(wù)、旅游、公務(wù)及探親等活動(dòng)。相當(dāng)一部分的香港人每天要從深圳來(lái)香港上班、上學(xué)，或由香港到深圳上班、辦事。深港之間每日人流的往來(lái)，正常情況下接近百萬(wàn)人次。疫情下通關(guān)隔離的要求叫停了這些慣常的活動(dòng)，影響了數(shù)十萬(wàn)人的生計(jì)。相對(duì)澳門，香港這方面的情況沒有澳門那么嚴(yán)重，但如何爭(zhēng)取像澳門一樣，與內(nèi)地隔離通關(guān)，是上一屆政府在疫情的頭兩年多主要的政策目的。到今年年初，第五次大爆發(fā)之前，在中央的大力支持下，差不多已達(dá)到這一目的。那么三年來(lái)，香港具體是怎樣處理新冠病毒疫情，成效又怎樣呢？

1. 開始至今，疫情在香港三年的情況

香港過(guò)去三年出現(xiàn)了五次疫情的爆發(fā)。圖1顯示了整個(gè)過(guò)程的情況，首四次的爆發(fā)，每天最高錄的個(gè)案數(shù)字也只有百多宗。第一次爆發(fā)大約延續(xù)了一個(gè)月，第二次近兩個(gè)月，第三波自2020年11月初開始爆發(fā)，持續(xù)一兩個(gè)月有所淡化后，到2021年1月再次爆發(fā)成為第四波，至3、4月才漸漸平息，前后延續(xù)了五六個(gè)月（圖2）。

圖1：香港自2020年起新型冠狀病毒病流行病學(xué)曲線圖（2020年1月18日至2022年12月20日）

從圖表上可以看到，香港頭四次的爆發(fā)，因?yàn)橄鄬?duì)以后的爆發(fā)比較少，相差很遠(yuǎn)，在圖表上基本表現(xiàn)不出來(lái)。以下以不同的比例圖表，以反映實(shí)際情況。應(yīng)該指出，每天幾十到上百個(gè)的案例，以內(nèi)地的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，當(dāng)時(shí)也算是一個(gè)嚴(yán)重的情況。

圖2：香港第一至第四波疫情爆發(fā)的情況（2020年1月至2021年5月）（圖表來(lái)源：香港衛(wèi)生署衛(wèi)生防護(hù)中心）

疫情開始至首四波爆發(fā)的兩年多時(shí)間中，由時(shí)任特首林鄭月娥領(lǐng)導(dǎo)的上屆政府，在防控措施上，基本依據(jù)內(nèi)地的做法作出些微的調(diào)整，希望透過(guò)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的措施，達(dá)至“清零”的目標(biāo)。

在“內(nèi)防擴(kuò)散”方面，加強(qiáng)檢測(cè)是當(dāng)時(shí)政府遏制疫情的策略，按“須檢必檢、應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”三大原則，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)群組進(jìn)行大規(guī)模的核酸檢測(cè)，以達(dá)致“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療”并盡可能及早切斷社區(qū)傳播鏈的目標(biāo)。在“外防輸入”方面，則落實(shí)封關(guān)和入境限制等以防止輸入個(gè)案。

由于香港與內(nèi)地的社會(huì)條件不同，港府的措施也作出了一定的調(diào)整。因此，香港的做法與當(dāng)時(shí)內(nèi)地的存在差別。這些依據(jù)內(nèi)地防疫的做法，主要在幾個(gè)方面，包括處理確診者及密切接觸者的強(qiáng)制檢疫隔離、加強(qiáng)核酸檢測(cè)、封關(guān)、入境限制和航班熔斷機(jī)制。以下總結(jié)香港在這幾方面的處理做法：

(1) 確診者及密切接觸者的處理辦法

疫情開始的首二年多至第五波疫情爆發(fā)前，政府會(huì)安排確診者入院或入住隔離設(shè)施，并規(guī)定密切接觸者須進(jìn)行隔離及檢疫。確診者會(huì)被安排入院，曾經(jīng)與確診者有密切接觸但沒有出現(xiàn)病征人士，會(huì)被安排于檢疫中心接受強(qiáng)制檢疫。為加強(qiáng)追蹤力度，政府亦要求密切接觸者的同住成員接受強(qiáng)制核酸檢測(cè)。

由于第五波疫情嚴(yán)峻，沒有病征或征狀輕微的確診者改為入住隔離設(shè)施，政府并在2022年2月推行“居安抗疫”計(jì)劃。衛(wèi)生署會(huì)為需接受家居檢疫的人士進(jìn)行評(píng)估，包括其家居環(huán)境是否適合作檢疫、同住受檢人士的風(fēng)險(xiǎn)程度和個(gè)別人士的身體狀況等。進(jìn)行“居安抗疫”人士于檢疫期必須留在居所中，佩戴電子手環(huán)，并需定期檢測(cè)身體狀況，在指定日子自行進(jìn)行快速抗原檢測(cè)及遵照家居檢疫指引。政府亦安排經(jīng)評(píng)估為合適的密切接觸者和密切接觸者的同住家人進(jìn)行為期分別14天和4天的家居檢疫。

不適合進(jìn)行“居安抗疫”的確診者，會(huì)被安排進(jìn)入社區(qū)隔離設(shè)施或入院，政府會(huì)為在家尚待進(jìn)入設(shè)施或居家隔離的市民提供支援，包括抗疫物資包、醫(yī)療查詢熱線、“指定診所”供預(yù)約診治及由專屬車隊(duì)接載往來(lái)診所等。

“居安抗疫”規(guī)定沒有接種或只接種一劑新冠疫苗的確診人士須進(jìn)行14天隔離，已接種至少兩劑新冠疫苗的確診人士可在取得第六天及第七天（或在其后任何連續(xù)兩天）的快速測(cè)試陰性結(jié)果后，提早完成隔離。至于確診人士的密切接觸者須進(jìn)行14天檢疫，但已接種至少兩劑新冠疫苗的密切接觸者可在取得第六天及第七天的快速測(cè)試陰性結(jié)果后，提早完成檢疫。

香港政府近期調(diào)整了“居安抗疫”的安排，規(guī)定所有人士（即不論其接種疫苗情況）由2022年12月9日起，確診人員的隔離期原則上仍為14天，但確診人士如隔離第四天及第五天快速抗原測(cè)試陰性，最早可于第五天完成隔離。而密切接觸者在檢疫期間須每天進(jìn)行快速測(cè)試，若他們每天的快速測(cè)試均取得陰性結(jié)果，便可以于第五天完成檢疫。

(2) 加強(qiáng)核酸檢測(cè)

首先是“須檢必檢”。為了加強(qiáng)檢測(cè)力度，香港政府發(fā)布了強(qiáng)制檢測(cè)公告，指明哪些人士必須接受病毒檢測(cè)，對(duì)未遵從強(qiáng)制檢測(cè)公告進(jìn)行檢測(cè)的人士，政府會(huì)處以定額罰款和發(fā)出強(qiáng)制檢測(cè)令。針對(duì)有確診個(gè)案的大廈，政府分三個(gè)層次按區(qū)域擴(kuò)大強(qiáng)制檢測(cè)：

第一是全港性的強(qiáng)制檢測(cè)，如一幢大廈在14日內(nèi)有兩個(gè)或以上單位出現(xiàn)無(wú)關(guān)連確診個(gè)案，或它的污水檢測(cè)有呈陽(yáng)性的樣本，就會(huì)被納入強(qiáng)制檢測(cè)公告。

第二是“指定區(qū)域”的強(qiáng)制檢測(cè)，因應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估劃出“指定區(qū)域”，在區(qū)域內(nèi)新增一宗確診個(gè)案或污水樣本檢測(cè)呈陽(yáng)性的住宅大廈納入強(qiáng)制檢測(cè)公告，并限制于“核心區(qū)域”范圍內(nèi)的人士接受檢測(cè)。

第三是更加嚴(yán)格的“受限區(qū)域”強(qiáng)制檢測(cè)，除了強(qiáng)制檢測(cè)外，人員的流動(dòng)也受到限制——整個(gè)區(qū)域內(nèi)的所有樓宇和處所內(nèi)的人士都要在一段時(shí)間內(nèi)禁止離開這個(gè)區(qū)，并進(jìn)行病毒檢測(cè)?！笆芟迏^(qū)域”內(nèi)的人士須留在其所在地并按政府安排接受強(qiáng)制檢測(cè)，直至區(qū)內(nèi)所有已識(shí)別的受檢人士完成檢測(cè)，并且相關(guān)檢測(cè)結(jié)果出來(lái)后方可離開。政府曾在佐敦、油麻地和北角進(jìn)行了“受限區(qū)域”的檢測(cè)行動(dòng)。

其次是“應(yīng)檢盡檢”：特定人群須要持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)，例如教師、餐廳及酒吧員工、外籍家庭傭工、建筑業(yè)工地人員及速遞員等職業(yè)人群。

此外還有“愿檢盡檢”：政府為市民提供便捷的檢測(cè)服務(wù)，包括在各區(qū)設(shè)置社區(qū)檢測(cè)中心、流動(dòng)采樣站，及樣本收集包的派發(fā)點(diǎn)及收集點(diǎn)，為市民進(jìn)行免費(fèi)檢測(cè)。

香港的社區(qū)核酸檢測(cè)中心（圖片來(lái)源：ICphoto）

(3) 封關(guān)

由2020年2月4日起，除香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)和兩個(gè)陸路口岸（深圳灣口岸及港珠澳大橋香港口岸）繼續(xù)運(yùn)作外，為了減少跨境人流政府暫停其他所有海陸跨境口岸管制站的旅客清關(guān)服務(wù)。所有來(lái)往內(nèi)地和澳門的渡輪服務(wù)暫停。

(4) 入境限制及劃分不同風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)

政府根據(jù)疫情發(fā)展和嚴(yán)峻程度，將個(gè)別國(guó)家或地區(qū)列入風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)名單，按風(fēng)險(xiǎn)分為A1組、A2組、B組、C組及D組指明地區(qū)，對(duì)來(lái)自不同地區(qū)的入境人士，就疫苗接種、登機(jī)前的核酸檢測(cè)證明、在下榻酒店接受強(qiáng)制檢疫強(qiáng)制檢疫安排等，實(shí)施不同的要求。

例如來(lái)港前14天曾在臺(tái)灣或海外地區(qū)逗留的人士必須（i）已完成疫苗接種并持認(rèn)可疫苗接種紀(jì)錄；（ii）持預(yù)定起飛時(shí)間前48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明；及（iii）持在指定檢疫酒店預(yù)訂抵港后房間的確認(rèn)書，方可登機(jī)來(lái)港。入境人士抵港后須在香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)接受“檢測(cè)待行”安排，在確認(rèn)測(cè)試陰性結(jié)果后，會(huì)由指定車輛轉(zhuǎn)送往指定檢疫酒店。檢疫期間須每天接受快速抗原測(cè)試，及在特定日子接受核酸檢測(cè)。

(5) 航班熔斷機(jī)制

政府就不同國(guó)家或地區(qū)的疫情風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施航班熔斷機(jī)制。例如第五波新冠疫情爆發(fā)后，政府曾對(duì)澳洲、加拿大、法國(guó)、印度、巴基斯坦、菲律賓、英國(guó)、美國(guó)、尼泊爾等9個(gè)國(guó)家實(shí)施地區(qū)性航班熔斷機(jī)制，禁止所有從這9個(gè)地區(qū)來(lái)港的民航客機(jī)著陸香港，并同時(shí)限制于14天內(nèi)曾逗留該些地區(qū)超過(guò)兩小時(shí)的人士登上任何民航客機(jī)來(lái)港，以阻止相關(guān)地區(qū)人士經(jīng)轉(zhuǎn)機(jī)到港。

同時(shí)，實(shí)施因發(fā)現(xiàn)輸入個(gè)案而觸發(fā)的個(gè)別航班熔斷機(jī)制。在個(gè)別航線熔斷機(jī)制下，如航班因有乘客未能符合登機(jī)條件來(lái)港而觸及機(jī)制，相關(guān)航空公司會(huì)收到警告并被罰款。如有關(guān)航線的航班在10天內(nèi)再次觸及有關(guān)指標(biāo)，則有關(guān)的航空公司從同一地點(diǎn)抵港的民 航客機(jī)航線將被禁止著陸香港5天。

政府在2022年4月取消對(duì)這9個(gè)國(guó)家禁飛令，特首李家超上任后隨即也在今年7月宣布暫緩針對(duì)航班的熔斷機(jī)制。

香港在第四波疫情后，有一段時(shí)間，2021年的5月至2022年初，大致維持了清零的狀態(tài)，對(duì)外來(lái)輸入的個(gè)案也進(jìn)行了有效的管控。2022年年初爆發(fā)第五波疫情，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)之前四波，每天個(gè)案數(shù)字高達(dá)數(shù)萬(wàn)。更嚴(yán)重的是死亡數(shù)字大幅飆升，香港的感染率及死亡率，與人口比例計(jì)算，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前許多其他地方。

2. 2022年初第五波疫情的爆發(fā)

第五波疫情從2022年2月份開始爆發(fā)，3月份達(dá)每天六、七萬(wàn)個(gè)個(gè)案的高峰期，逐漸下滑到五月份時(shí)，每天二、三百個(gè)個(gè)案。七月中的個(gè)案數(shù)字再次逐步爬升，之后相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間內(nèi)維持反復(fù)狀態(tài)（圖3）。11月中開始出現(xiàn)持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)，目前每天個(gè)案達(dá)1萬(wàn)5到2萬(wàn)宗左右。以內(nèi)地大城市，北京、上海、深圳的人口比例來(lái)看，約等于每天出現(xiàn)四萬(wàn)到六萬(wàn)個(gè)個(gè)案，這還不是真實(shí)的情況。

圖3：2022年香港新型冠狀病毒病本地個(gè)案（2022年1月1日至12月23日）

注:個(gè)案數(shù)字不包括輸入個(gè)案。（數(shù)據(jù)來(lái)源：香港衛(wèi)生署衛(wèi)生防護(hù)中心，2022年12月23日）

香港的第五波疫情大爆發(fā)時(shí)，需要隔離大量的感染者和緊密接觸者，隔離設(shè)施的容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。原來(lái)在發(fā)現(xiàn)案例時(shí)，會(huì)處理和跟進(jìn)感染個(gè)案，采取措施制止疫情擴(kuò)散，找出相關(guān)個(gè)案，堵截傳播鏈的做法，也因個(gè)案大幅上升而不能維持，被迫放棄。

與內(nèi)地目前面對(duì)的情況相似，政府隨后宣布，將防疫抗疫的重點(diǎn)放在應(yīng)對(duì)重癥及減少死亡，防止醫(yī)療系統(tǒng)的崩潰，而非在遏制病毒的擴(kuò)散上。無(wú)癥狀或輕癥的病人改為在家中隔離治療，雖然香港擁擠的居住環(huán)境，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適宜這樣做。這樣的做法一直維持到現(xiàn)在。

政府另一大改動(dòng)，是推出自行檢測(cè)結(jié)果申報(bào)平臺(tái)，以不強(qiáng)制的方式，鼓勵(lì)自行檢測(cè)結(jié)果陽(yáng)性的市民向政府申報(bào)，也導(dǎo)致每天數(shù)據(jù)失實(shí)、失真的情況。

申報(bào)平臺(tái)生效后，政府現(xiàn)在每天公布的數(shù)據(jù)包括兩部份（核酸檢測(cè)陽(yáng)性個(gè)案及快速抗原測(cè)試陽(yáng)性中有申報(bào)的個(gè)案）。這個(gè)做法表示政府所公布的疫情數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確反映實(shí)況，理由是政府進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)的范圍非常有限，并不反映社會(huì)上的全面、整體情況。

此外，這些數(shù)據(jù)的相當(dāng)一部分，約3/4到4/5，是來(lái)自自行檢測(cè)陽(yáng)性個(gè)案的自愿呈報(bào)，其中有自愿，也有強(qiáng)制性的檢測(cè)要求（如學(xué)校、某些活動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)、安老、醫(yī)療服務(wù)工作人員等）。究竟有多少這樣的陽(yáng)性個(gè)案沒有呈報(bào)，政府并沒有數(shù)據(jù)或估算。因此，公布的數(shù)據(jù)一定是低于實(shí)際數(shù)字的，但實(shí)際數(shù)字到底有多高則沒有辦法進(jìn)行估算。但作為觀察每天個(gè)案數(shù)目的變化趨勢(shì)，這些數(shù)據(jù)仍有一定的參考作用。

3. 第五波疫情近期的情況

香港過(guò)去兩個(gè)月，第五波疫情的延續(xù)并出現(xiàn)惡化，本地確診個(gè)案有明顯的上升態(tài)勢(shì)，最近一周升幅更為顯著，每天個(gè)案數(shù)字錄超過(guò)14,000宗（圖4），日前更接近二萬(wàn)宗，情況看來(lái)只會(huì)進(jìn)一步惡化。

圖4：香港過(guò)去兩個(gè)月新型冠狀病毒病本地個(gè)案（2022年10月24日至12月23日）

注:個(gè)案數(shù)字不包括輸入個(gè)案。（數(shù)據(jù)來(lái)源：香港衛(wèi)生署衛(wèi)生防護(hù)中心，2022年12月23日）

更迫切的問(wèn)題，是近期公立醫(yī)院接收新冠患者的情況（圖5），不論是目前住院的個(gè)案數(shù)目，抑或是重癥及病危的確診病人數(shù)，均持續(xù)上升，近日更每天出現(xiàn)30-50宗死亡個(gè)案。疫情開始至今，本港累計(jì)死亡個(gè)案共有11,373宗（圖6）?，F(xiàn)在因?yàn)樾鹿诓《咀≡旱娜藬?shù)達(dá)4000多人，每天需要入院治療的人有五、六百人。香港的醫(yī)療系統(tǒng)的應(yīng)付能力已達(dá)臨界點(diǎn)，壓力已大增，使得政府不得不采取一些調(diào)整，包括放松了這些病人在醫(yī)院的處理?xiàng)l件，及取消了一些針對(duì)公眾的非緊急服務(wù)。

圖5：公立醫(yī)院接收新型冠狀病毒病個(gè)案情況（2022年11月1日至12月23日）

數(shù)據(jù)來(lái)源：香港醫(yī)院管理局12月23日

圖6：香港第五波疫情每天死亡數(shù)字及累計(jì)死亡數(shù)字（2022年2月1日至12月23日）

注：有關(guān)9月23日的公布的死亡數(shù)字，是經(jīng)核對(duì)由衛(wèi)生防護(hù)中心提供2019冠狀病毒病確診個(gè)案的更新名單后，醫(yī)管局發(fā)現(xiàn)部分死亡個(gè)案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需作調(diào)整。經(jīng)調(diào)整后，第五波疫情期間經(jīng)醫(yī)管局呈報(bào)的死亡個(gè)案統(tǒng)計(jì)凈增加153宗，全部屬在二至四月高峰期間的死亡個(gè)案。（政府新聞稿，2022年9月23日）

（數(shù)據(jù)來(lái)源：醫(yī)院管理局，2022年12月23日）

必須指出的是，因?yàn)樗劳龀梢虻亩x不同，各地的數(shù)據(jù)不可以作簡(jiǎn)單的比較。香港的定義較寬松，所有在死亡前的一段時(shí)間內(nèi)，曾驗(yàn)出陽(yáng)性的死者，都計(jì)入死亡數(shù)據(jù)。其他地方的做法則比較嚴(yán)謹(jǐn)，只計(jì)算因呼吸病而又感染的人才計(jì)入內(nèi)。這樣導(dǎo)致的差別會(huì)很大。

4. 抗疫防疫政策及最新發(fā)展

香港政府目前的防疫政策，除規(guī)定市民在公眾場(chǎng)合戴口罩、保持社交距離外，主要措施包括以下方面：

1)強(qiáng)制核酸檢測(cè)：根據(jù)來(lái)自地區(qū)污水檢測(cè)結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)個(gè)案的屋宇的居民進(jìn)行強(qiáng)制圍封檢測(cè)，或提供免費(fèi)的抗原測(cè)試工具，以及對(duì)于指定期間曾身處陽(yáng)性個(gè)案到訪地點(diǎn)的人士，要求他們進(jìn)行強(qiáng)制核酸檢測(cè)。檢測(cè)免收費(fèi)用。

2)引入市民自行檢測(cè) : 政府在未能推行強(qiáng)制性的全民核酸檢測(cè)的情況下，鼓勵(lì)市民自愿性的自行快速抗原測(cè)試，希望找出更多隱性的案例。另外，也要求市民進(jìn)入某些特定處所時(shí)需要自行檢測(cè)。

3)實(shí)施限聚令：限制在公共場(chǎng)所，主要是餐廳及特定場(chǎng)所的聚集人數(shù)，控制每桌人數(shù)及場(chǎng)地容納人數(shù)的上限，對(duì)私人聚會(huì)，或大型的公眾活動(dòng)也作出限制。

4)鼓勵(lì)接種疫苗，提高接種比例，限制沒有接種疫苗的人進(jìn)入餐廳及特定場(chǎng)所。政府雖然沒有使用強(qiáng)制性手段，但限制沒有接種疫苗的市民的活動(dòng)空間，收窄市民的選擇權(quán)利，讓更多人打針，是一種軟性的強(qiáng)迫手段。

5)對(duì)外來(lái)（內(nèi)地及澳門以外）的入境人士，要求有核酸檢測(cè)陰性證明，及到步后強(qiáng)制檢疫隔離，一段時(shí)間內(nèi)活動(dòng)受限制。

香港政府基本上已向全民提供免費(fèi)核酸檢測(cè)，采樣點(diǎn)雖然不多，但沒有預(yù)約的要求。除一些因職業(yè)上有要求強(qiáng)制檢測(cè)的人士外，港府沒有推行常態(tài)檢測(cè)，而廣泛使用快速抗原檢測(cè)。

在鼓勵(lì)疫苗接種方面，港府采取的是軟性的強(qiáng)迫措施，包括以“疫苗通行證”，限制沒有接種疫苗人士的活動(dòng)，如禁止他們進(jìn)入特定處所等，原則都是提供接種疫苗的誘因，而非采取法律強(qiáng)制的手段。接種疫苗主要的功能并非防止感染，或控制傳播，而是減少感染后出現(xiàn)重癥或死亡。政府目前鼓勵(lì)市民接種疫苗，針對(duì)的主要是老年人這樣的高危人士，避免出現(xiàn)大量重癥而引致公共醫(yī)療系統(tǒng)崩潰。

香港市民掃碼進(jìn)入商場(chǎng)。圖片來(lái)源：ICphoto

(1) 疫情現(xiàn)況和政策調(diào)整的最新發(fā)展

行政長(zhǎng)官李家超今年7月上任后，對(duì)防控措施作出調(diào)整，指出政府是本著“科學(xué)為本”和“精準(zhǔn)抗疫”的原則以控制疫情，強(qiáng)調(diào)政府采取五個(gè)基礎(chǔ)策略以應(yīng)對(duì)疫情：1）不躺平；2）減重癥、減死亡；3）保護(hù)“一老一幼”；4）識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)人士以強(qiáng)化管理；及5）平衡風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

第五波疫情涉及目前流行的變種病毒奧密克戎（Omicron）。奧密克戎傳播較快、潛伏期較短，引發(fā)的病情相對(duì)輕微，無(wú)癥狀的案例多，死亡率偏低，因此近期疫情的應(yīng)對(duì)措施亦因應(yīng)這些情況作出了調(diào)整。此外，內(nèi)地12月初公布“新十條”，內(nèi)地放松政策，香港面對(duì)進(jìn)一步加快放寬防疫措施步伐的壓力。

政府近期已放松大部分的防疫措施，防疫重點(diǎn)已不在遏制個(gè)案數(shù)目上升，而放在防止大量重癥和死亡出現(xiàn)?，F(xiàn)在還保留的主要措施，包括“疫苗通行證”、限聚令、口罩令、大廈強(qiáng)檢、中小學(xué)學(xué)生每天上學(xué)前自我檢測(cè)，及要求進(jìn)入一些特定處所或在這些地方工作的人士定期進(jìn)行強(qiáng)檢等。已放寬的防疫政策主要是：

1)取消“安心出行”（香港的健康碼）掃碼，市民出入公眾場(chǎng)所只需出示“疫苗通行證”；

2)取消居家檢疫人士電子手環(huán)要求；

3)撤銷餐飲處所及宴會(huì)人數(shù)上限、免除宴會(huì)及多類處所快測(cè)要求。對(duì)餐廳、酒吧及一些公眾場(chǎng)所，基本上已取消所有限制；

4)從內(nèi)地或澳門抵港的人士，入境前不用預(yù)約“來(lái)港易”和“回港易”計(jì)劃的配額。從內(nèi)地及澳門來(lái)港，基本上已復(fù)常；

5)撤銷了從臺(tái)灣及其它國(guó)家抵港人士的強(qiáng)制隔離及活動(dòng)限制。取消旅客在登機(jī)前要提交核酸檢測(cè)的要求，用快速抗原測(cè)試取代。檢疫要求只是到港后作兩次核酸檢測(cè)，及自行做抗原檢測(cè)。

6)取消未完成接種疫苗的香港居民不能登機(jī)的限制（曾逗留海外地區(qū)的非香港居民，必須完成疫苗接種（或取得醫(yī)學(xué)豁免）方可登機(jī)的要求則仍然維持）。

(2) 對(duì)外全面開放

對(duì)于從海外地區(qū)或臺(tái)灣入境的人士，核酸檢測(cè)及強(qiáng)制檢疫隔離的要求，由疫情初期隔離21天，后來(lái)減到14天、7天、3天。政府面對(duì)商界龐大的壓力，后來(lái)檢疫措施再改為“3+4”模式（三天酒店隔離，加四天醫(yī)學(xué)觀察），及后再進(jìn)一步放寬到 “0+3”（不用酒店隔離，醫(yī)學(xué)觀察三天）。最新公布更撤銷抵港人士的“黃碼”限制（即接受3天醫(yī)學(xué)監(jiān)測(cè)，限制活動(dòng)），基本上已解除入境的防疫限制，只要求到埗后的首5天每天自行進(jìn)行快測(cè)，并進(jìn)行2次核酸檢測(cè)。

香港新型冠狀病毒病輸入個(gè)案

（2022年7月13日至12月23日）（數(shù)據(jù)來(lái)源：香港衛(wèi)生署衛(wèi)生防護(hù)中心，2022年12月23日）

香港放松入境限制至“0+3”以后，輸入個(gè)案明顯上升。但入境防疫政策帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，不在已掌握的個(gè)案，是在于走漏了多少個(gè)個(gè)案，以及這些個(gè)案對(duì)香港的影響又有多大。目前的防疫政策無(wú)法找出感染源頭，也無(wú)法知道走漏的個(gè)案造成的影響。這些入境人士有機(jī)會(huì)帶來(lái)新的、更有殺傷力的病毒變種，這是香港正在面對(duì)的難以評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

由輸入個(gè)案引發(fā)的關(guān)聯(lián)個(gè)案是個(gè)需重視的問(wèn)題，也是造成第五次爆發(fā)的成因之一，就是由國(guó)泰機(jī)組人員從境外回來(lái)后引發(fā)的社區(qū)傳播。從疫情剛開始時(shí)頭一年來(lái)的案例來(lái)看，香港在這方面的應(yīng)對(duì)政策基本上是有效的。但第五波爆發(fā)后，基本上已經(jīng)不能繼續(xù)追蹤這些關(guān)聯(lián)個(gè)案，造成一定程度上的失控情況。

5. 對(duì)香港應(yīng)對(duì)疫情政策的分析

香港在百年前曾有過(guò)處理鼠疫的經(jīng)驗(yàn)，但目前的政府在抗疫上的經(jīng)驗(yàn)非常有限，特別是面對(duì)一個(gè)全新的病毒Covid-19。因此疫情2020年初在內(nèi)地爆發(fā)之后，香港的基本政策就是跟隨內(nèi)地的做法。這種政策的主要?jiǎng)訖C(jī)就是香港要盡快爭(zhēng)取與內(nèi)地恢復(fù)正常通關(guān)，因此需要滿足內(nèi)地的要求，達(dá)到“清零”。

內(nèi)地對(duì)疫情采取“動(dòng)態(tài)清零”的嚴(yán)格政策，“外防輸入”是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)包括來(lái)自港、澳、臺(tái)的入境人士采取嚴(yán)厲的管控辦法。香港有巨大的動(dòng)機(jī)要跟隨內(nèi)地的做法，爭(zhēng)取“清零”，才能讓幾十萬(wàn)慣常往來(lái)粵港的港人，以及大量?jī)?nèi)地訪港的游客及商務(wù)、公務(wù)人員恢復(fù)正?；顒?dòng)。這一政策在開始的兩年基本上是成功的，在這段時(shí)間內(nèi)的四次爆發(fā)，相對(duì)都不嚴(yán)重，每天只是幾十個(gè)案，最多也只是過(guò)百，基本上在一兩個(gè)月內(nèi)就回歸平穩(wěn)，即每天不是“清零”，但只有幾個(gè)個(gè)案，這后來(lái)被確定為符合“清零”的要求。在這樣的背景下，原本中央準(zhǔn)備在今年年初恢復(fù)兩地的正常通關(guān)，但因?yàn)橄愀垡咔殡S即大爆發(fā)，不單通關(guān)被叫停，香港的防疫政策亦被迫作出重大調(diào)整。

香港第五波爆發(fā)的教訓(xùn)，是慢性病患者及老年人的高危群組重癥很多，導(dǎo)致香港的醫(yī)療系統(tǒng)崩潰，病床不夠，救護(hù)車不足，病人的死亡率升高。政府隨即將鼓勵(lì)老年人打疫苗作為重點(diǎn)工作之一，但成效有限。隨后又出現(xiàn)兒童感染死亡的個(gè)案，因此鼓勵(lì)父母讓兒童打疫苗，也成為當(dāng)前的一個(gè)工作重點(diǎn)。因?yàn)榇罅總€(gè)案的出現(xiàn)，原來(lái)的管控措施已出現(xiàn)落實(shí)上的困難，政府被迫大幅度調(diào)整各種抗疫防疫政策。

政策大變的另外一個(gè)理由，是7月新政府上臺(tái)后，經(jīng)過(guò)兩年多的打擊，商界（特別是與旅游業(yè)有關(guān)的行業(yè)）大力鼓動(dòng)輿論，向新政府施壓，要求放松對(duì)外來(lái)人士的入境限制，導(dǎo)致了政府一連串的松綁行動(dòng)。政策改變的前提，當(dāng)然是根本性地改變了兩年多來(lái)的政策考慮的重點(diǎn)，也基本上放棄爭(zhēng)取與內(nèi)地正常通關(guān)。

恢復(fù)與內(nèi)地正常免隔離通關(guān)，是香港的迫切需要，對(duì)民生及經(jīng)濟(jì)都有重大影響。由香港進(jìn)入內(nèi)地困難的問(wèn)題，疫情開始至今一直未獲得解決，政府對(duì)此并沒有話語(yǔ)權(quán)。香港政府認(rèn)為在香港不可能引入全民強(qiáng)制檢測(cè)的舉措。沒有這一基本手段，就談不上“清零”。最后認(rèn)命，雖然口頭并不承認(rèn)，接受做不到“動(dòng)態(tài)清零”的現(xiàn)實(shí)。

疫情后的香港街頭。圖片來(lái)源：ICphoto

新一屆政府決定放棄爭(zhēng)取與內(nèi)地恢復(fù)正常通關(guān)，先對(duì)外放松入境限制。直到中央發(fā)布了“新十條”后，內(nèi)地抗疫防疫的態(tài)度出現(xiàn)根本性的變化，在各種措施陸續(xù)被放松后，社會(huì)對(duì)與內(nèi)地恢復(fù)免隔離通關(guān)亦有了新期望。這方面流言很多，情況仍在發(fā)展中。

第五波爆發(fā)的一個(gè)教訓(xùn)，是外防輸入的失敗，后果可以很嚴(yán)重。這次失敗引致新病毒變種Omicron（奧密克戎）進(jìn)入香港。因其傳染力強(qiáng)，迅速引發(fā)每天數(shù)萬(wàn)個(gè)個(gè)案的情況，這會(huì)是目前香港及內(nèi)地在新政策——對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)放松管控的情況下，需要面對(duì)的一個(gè)危險(xiǎn)及問(wèn)題。

香港政府處理疫情的另一問(wèn)題，是缺乏危機(jī)意識(shí)，缺乏整體的計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的應(yīng)對(duì)規(guī)劃。處理的手法基本是走一步看一步，不時(shí)反反復(fù)復(fù)，表現(xiàn)得毫無(wú)章法。

第五波疫情爆發(fā)時(shí)，出現(xiàn)大量病人在醫(yī)院外露宿等候入院的情況，而多間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的大爆發(fā)，令大量沒有接種疫苗的老年人死亡。對(duì)于染疫而居家隔離的市民，全無(wú)準(zhǔn)備，支援自然亦嚴(yán)重不足。疫情初期叫停堂食的政策，導(dǎo)致大量上班工作的市民，要坐在路邊吃盒飯，引起社會(huì)猛烈的批評(píng)；在接種疫苗服務(wù)需求不足時(shí)，隨意削減疫苗接種站，跟著又引入“疫苗氣泡”的新政策，推動(dòng)市民接種疫苗，結(jié)果隨即出現(xiàn)接種服務(wù)不足的情況，政府又要匆匆狼狽地增設(shè)接種站。這些都是政府缺乏危機(jī)意識(shí)及整全計(jì)劃的例子，造成市民不滿的重要原因。

香港三年來(lái)的抗疫防疫政策，包括新政府近半年來(lái)的對(duì)策，雖然不算是個(gè)抗疫防疫的好典范，但是其中有些做法也有一定的參考價(jià)值。如香港首先取消了對(duì)入境航班不合理的熔斷機(jī)制。內(nèi)地11月宣布的“20條”也跟隨了這個(gè)做法。新一屆特區(qū)政府比較做得好的地方，是在一些具體的、不合理的措施上，迅速拆墻松綁，如取消對(duì)由內(nèi)地入境人士的各種限制及要求。內(nèi)地在這次爆發(fā)前，是全世界最安全的地方，對(duì)從內(nèi)地入境的人士根本不應(yīng)該有任何限制。

6. 兩地政策上互動(dòng)的情況

疫情的頭兩年，香港基本上是努力跟隨內(nèi)地的抗疫防疫政策。但因?yàn)樯鐣?huì)條件不一樣，香港無(wú)法執(zhí)行全民強(qiáng)制檢測(cè)，也不可能執(zhí)行像內(nèi)地那樣嚴(yán)厲的大范圍封控政策。因此在這方面作出了一些調(diào)整，如只隔離確診者及其家庭，對(duì)周邊范圍的居民，也只進(jìn)行一次強(qiáng)制檢測(cè)，不限制活動(dòng)。

直到內(nèi)地“新十條”之前，香港基本上是跟隨內(nèi)地的做法，在遇到做不到的情況時(shí)，則作出調(diào)整。但到新政府7月上臺(tái)后，在商界及輿論的壓力下開始轉(zhuǎn)向，對(duì)疫情基本上放棄管控，但并沒有放棄一些檢視及跟蹤的措施。

香港特首李家超宣布在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下逐步放寬社交距離限制（圖片來(lái)源：ICphoto）

上月在內(nèi)地發(fā)生的情況，使兩地的疫情處理手法出現(xiàn)對(duì)調(diào)。內(nèi)地大量引進(jìn)香港7月后的做法，有過(guò)之而無(wú)不及，如容許確診者在家中自我隔離，鼓勵(lì)使用抗原檢測(cè)，但內(nèi)地不要求當(dāng)事人像香港那樣上報(bào)。內(nèi)地不單止出入禁止要求查驗(yàn)核酸撿測(cè)(這香港原來(lái)就沒有)，更是完全放棄使用健康碼。應(yīng)該說(shuō)以前是香港跟內(nèi)地，從這個(gè)月開始，是內(nèi)地學(xué)香港，而且走得過(guò)了頭。最后的結(jié)果如何，除了已見到的情況外，尚待觀察。

有一點(diǎn)是共通的，那就是兩地的新政策都出現(xiàn)了意想不到的后果。香港放松境外人士入境的限制，結(jié)果是外人來(lái)港并沒有多大的增加，與正常的情況仍然相差很遠(yuǎn)。激活的是港人到外旅游，對(duì)本地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除了旅行社外，沒有什么好處，反而有害。外國(guó)人不愿意來(lái)港的理由，很可能是在確診陽(yáng)性后，仍有隔離的要求。這情況在內(nèi)地已不出現(xiàn)。因此，商界仍然呼吁要放棄全部強(qiáng)制性的防疫措施，實(shí)際上爭(zhēng)取躺平，對(duì)這爭(zhēng)議仍然未有定案。

內(nèi)地大幅度放松防疫措施，期望恢復(fù)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的常態(tài)，但出現(xiàn)的結(jié)果是群眾怕感染，足不出戶，街上及商場(chǎng)空空如也。這情況可能只是短暫的現(xiàn)象，到爆發(fā)的情況平淡后，市民的生活及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)恢復(fù)如常。

7. “清零”、“動(dòng)態(tài)清零”、共存與躺平，幾個(gè)基本概念的澄清

內(nèi)地及香港在互動(dòng)的情況下，走向新的防疫對(duì)策，先后將工作重點(diǎn)由管控，防止擴(kuò)散，轉(zhuǎn)移到處理重癥，壓低死亡率。這一改變引起了各方的議論，國(guó)家是否已放棄執(zhí)行了三年的“動(dòng)態(tài)清零”政策， 用“躺平”的態(tài)度應(yīng)對(duì)疫情了呢？香港早已放棄爭(zhēng)取動(dòng)態(tài)清零，內(nèi)地在“20條”后，這個(gè)詞也不再提了，如何理解新政策的整體意義，首先要為這幾個(gè)常用名詞的定義，作出澄清及規(guī)范。

“清零”，后來(lái)調(diào)整為“動(dòng)態(tài)清零”，是因?yàn)橐恍┤藢?duì)清零的誤解，以為清零就是不會(huì)再出現(xiàn)個(gè)案，這當(dāng)然是不可能的，因?yàn)閲?guó)家仍與外間有多方面的往來(lái)，無(wú)論是人，還是貨物、運(yùn)輸器械。外防輸入不可能萬(wàn)無(wú)一失，因此外防輸入是一個(gè)長(zhǎng)期工作，因此清零實(shí)際上是動(dòng)態(tài)清零。

但目前香港的做法，已不再尋求清零，但這也不一定是“躺平”。有觀點(diǎn)認(rèn)為全世界所有國(guó)家，并沒有真正躺平的抗疫防疫政策，因?yàn)槎喽嗌偕僬加邢鄳?yīng)的舉措處理疫情，這是個(gè)歪理。想抹殺這爭(zhēng)議重要的根本分歧，首先我們要搞清楚與病毒“共存”這說(shuō)法。

在西方國(guó)家采取躺平的政策下，新冠病毒很可能會(huì)長(zhǎng)期存在，不斷出現(xiàn)變種，有些是越來(lái)越?jīng)]有殺傷力的，也有可能是更惡劣的。在這一前提下，我們?nèi)绻晒β鋵?shí)動(dòng)態(tài)清零政策，國(guó)家全無(wú)個(gè)案，現(xiàn)實(shí)是也要同病毒“共存”，因?yàn)椴《緩V泛存在我們國(guó)家以外的地方。如何共存，仍是一個(gè)難題。

所以是否共存不是一個(gè)問(wèn)題，鼓吹共存的人，實(shí)際上是認(rèn)為動(dòng)態(tài)清零不可行，或成本太大，應(yīng)該放棄，改為采取躺平的對(duì)策。躺平政策實(shí)際上就是沒有對(duì)策。準(zhǔn)確的說(shuō)法，就是當(dāng)局應(yīng)對(duì)疫情，不是沒有政策，如勸導(dǎo)群眾打疫苗、戴口罩、保持社交距離、做檢測(cè)等，而是基本上，對(duì)群眾不采取任何強(qiáng)制性的要求。在這種情況下，實(shí)際上“躺平”與“不躺平”是有根本性分別的。

8. 一些問(wèn)題的分析

抗疫防疫的政策，本質(zhì)上是個(gè)政治性的決定。是根據(jù)科學(xué)、醫(yī)學(xué)的事實(shí)及道理，及其引申出的各種抗疫防疫措施、要求，以及對(duì)這些措施會(huì)造成的社會(huì)成本和社會(huì)反響的評(píng)估，在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)兩者作出的一個(gè)平衡、取舍的判斷。這基本上是一種政治決定，而不是一個(gè)單純的醫(yī)學(xué)判斷。

在全球抗疫防疫的戰(zhàn)線上，也形成一個(gè)政治矛盾。各個(gè)國(guó)家采取不同的辦法，但結(jié)果是互相影響。這些差異形成國(guó)與國(guó)之間的制度競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)與國(guó)之間能力的比較，族群、文化優(yōu)劣的比較。我們不能否認(rèn)在國(guó)際層次上出現(xiàn)的這個(gè)問(wèn)題，我們可以在媒體上非常清楚地看到這種斗爭(zhēng)現(xiàn)象。

在內(nèi)部，抗疫防疫政策造成的矛盾也不少。除了對(duì)政策的不同意見外，也涉及一些本來(lái)就對(duì)政府不滿的人，利用這事作為發(fā)泄的借口。更實(shí)在的，是防疫防疫涉及一群利益由關(guān)者，如制藥公司、醫(yī)學(xué)用品供應(yīng)企業(yè)，均直接卷入這些爭(zhēng)議之中。用這個(gè)藥物，不用那個(gè)藥物，涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益。這些因素使得有關(guān)防疫抗疫措施的討論，常常并不建基于簡(jiǎn)單的道理及事實(shí)上。

這些矛盾在信息的平臺(tái)上，常常出現(xiàn)激烈的消息戰(zhàn)。真實(shí)的、有誠(chéng)意的討論，爭(zhēng)議不少見，但虛假、有傾向、有利益背景支持的消息、資料、論述也不時(shí)出現(xiàn)，混雜在各層次的討論中，使得很多時(shí)候討論未能向健康的發(fā)展，也在大眾中引起不小的混亂及不必要的分歧。

9. 前瞻與走向：幾個(gè)基本問(wèn)題：

(1) 應(yīng)對(duì)病毒變種

本港及外地感染個(gè)案大增，病毒在社會(huì)上廣泛流傳，讓變種病毒出現(xiàn)的機(jī)會(huì)大增。這不單是指香港的情況，在不少與我們來(lái)往多的國(guó)家和地區(qū)，均采取躺平政策，出現(xiàn)病毒的新變種層出不窮，全球各地的風(fēng)險(xiǎn)也成為內(nèi)地及香港的風(fēng)險(xiǎn)。香港及內(nèi)地如果完全放松外防輸入的政策，輸入外來(lái)的，或自身出現(xiàn)變種的風(fēng)險(xiǎn)大增。病毒不斷變種是一個(gè)自然現(xiàn)象，新變種的傳播力和殺傷力會(huì)增加或會(huì)減弱，也完全是偶然的結(jié)果，無(wú)法預(yù)料和推測(cè)。

(2) 后遺癥

在感染新冠病毒案后，出現(xiàn)后遺癥是個(gè)問(wèn)題，雖然仍然未有一個(gè)很清楚的結(jié)論。根據(jù)世衛(wèi)及其他國(guó)家的觀察及研究，感染者痊愈后，不少人都出現(xiàn)各種各樣的后遺癥（長(zhǎng)新冠），長(zhǎng)新冠的情況尚未完全清楚，但有些癥狀可以非常嚴(yán)重，如腦部能力退化、呼吸功能出現(xiàn)問(wèn)題等。讓病毒廣泛流傳，即使當(dāng)下的流行病毒株不會(huì)造成過(guò)多的重癥及死亡，但病者痊愈后出現(xiàn)后遺癥，仍是社會(huì)要面對(duì)的一個(gè)不明確的風(fēng)險(xiǎn)，將來(lái)或會(huì)對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)帶來(lái)重大的壓力，這個(gè)問(wèn)題不能輕視。

(3) 信息戰(zhàn)線

因?yàn)閷?duì)病毒的認(rèn)識(shí)，仍然有一定限度。各種情況也不斷變化，有關(guān)的信息非常混亂。加上疫情不斷變化，政府宣布的措施亦不斷有變，更有人蓄意制造混亂，不時(shí)發(fā)放假消息，或無(wú)根據(jù)的說(shuō)法。在這抗疫防疫復(fù)雜的環(huán)境中，群眾非常難適應(yīng)，對(duì)自己面對(duì)的一些情況難作出明智的決定。故此，一個(gè)權(quán)威又及時(shí)的信息來(lái)源就變得非常重要。在這方面的情況，各地都做得不太理想。

(4) 常態(tài)化的準(zhǔn)備

對(duì)疫情的進(jìn)一步發(fā)展，有兩個(gè)極端的不同說(shuō)法。一個(gè)是病毒殺傷力會(huì)變得越來(lái)越小，疫情會(huì)常態(tài)化，變成另外一種類似流行性感冒的季節(jié)性流行病。這是一種可能，但并不是必然。更加大殺傷力的病毒變種，也有出現(xiàn)的可能，這純是一個(gè)偶然、隨機(jī)的事件，不可不防。

無(wú)論如何，對(duì)這病毒的管控常態(tài)化，都要有一個(gè)準(zhǔn)備、預(yù)案，抗疫防疫政策不能只是見一步行一步。在這方面的工作，內(nèi)地與香港的經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)，共同制定政策，有很大的合作空間。

10. 結(jié)語(yǔ)

新冠病毒疫情的出現(xiàn)，直接沖擊到全國(guó)，包括香港、澳門、臺(tái)灣。三地的環(huán)境及社會(huì)情況，有很多不同的地方，但面對(duì)的病毒只是同一種，大家的經(jīng)驗(yàn)有很多可以互相參考，互相學(xué)習(xí)的地方，但過(guò)去三年里，現(xiàn)實(shí)情況看來(lái)并不是這樣。香港與內(nèi)地同在一條船，兩地關(guān)系密切，在這問(wèn)題上，無(wú)論是現(xiàn)在，或是面對(duì)的將來(lái)，都需要有更大的互動(dòng)及合作。

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