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2023-01-31
國企改革三年行動倒計時：多地成績單亮相，下一步改革重點是什么？
更新時間：2022-12-11 10:00:41作者：智慧百科
本報（chinatimes.net.cn）記者張琪 徐蕓茜 北京報道
今年是國企改革三年行動的收官之年，近日，廣西、寧夏、江西、山東等多地國資委發(fā)布國企改革最新進度，并明確了下一階段改革發(fā)展任務(wù)目標。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁對《華夏時報》記者表示：“國企改革收尾工作應(yīng)注意做好三年行動的考核評估工作，對照改革工作臺賬，逐項考核驗收，將考核結(jié)果與國有企業(yè)領(lǐng)導人員的業(yè)績評價與綜合評價掛鉤。”
接下來，國企改革進入收尾沖刺階段，并開啟改革深化新階段，這對國資企業(yè)來說是機遇，也是挑戰(zhàn)。
多地改革主體任務(wù)已基本完成
“廣西國企系統(tǒng)錨定目標、攻堅克難，全面發(fā)力、扎實推進改革行動取得重大進展，截至目前，廣西已全面完成191項改革主體任務(wù)?！睆V西國資委表示。
據(jù)了解，在國企改革三年行動的推進下，廣西省中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟穩(wěn)定。廣西國資委監(jiān)管的16戶區(qū)直企業(yè)集團層面及重要子企業(yè)，全面制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，黨委（黨組）“把方向、管大局、促落實”領(lǐng)導作用有力彰顯。各級企業(yè)全面實現(xiàn)了董事會應(yīng)建盡建，外部董事全部配齊，實現(xiàn)外董占多數(shù)。
同時，廣西企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到了顯著增強，市場化經(jīng)營機制改革深化拓展。據(jù)廣西國資委公布，今年1至10月，區(qū)直國企研發(fā)經(jīng)費支出71.5億元，同比增長4.4%，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重一半以上；實施科改示范行動取得顯著成效，推動9戶企業(yè)入選國家科改示范企業(yè)，數(shù)量居全國省級國資委第3位，22戶科改示范企業(yè)已成為國企改革樣板和科技創(chuàng)新尖兵。
寧夏國企改革三年行動也取得令人滿意的進展。寧夏國資委近日公布，銀川市61項改革任務(wù)已完成59項，完成率96.72%，重點改革工作實現(xiàn)“四新”突破。2022年以來，銀川市國資委扎實推進國企改革三年行動各項重點任務(wù)，國有資本布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資源配置效率不斷提高，為國有企業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。截至目前，銀川市國資委直接監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額1270.77億元，同比增長13.20%；凈資產(chǎn)659.51億元，同比增長14.11%，凈資產(chǎn)收益率同比增長0.3%；實現(xiàn)凈利潤同比減虧5.86%，資產(chǎn)負債率48.1%，同比減少0.4個百分點。
此外，江西省和山東省也發(fā)布了改革新動態(tài)，并表示打造改革樣板。江西省國資委表示：“奮力打造國企改革‘江西樣板’，努力推動國資國企高質(zhì)量發(fā)展?！秉h的十八屆三中全會以來，江西始堅持全面深化改革，推進高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)改革和發(fā)展兩不誤、相促進。國有經(jīng)濟主要指標實現(xiàn)穩(wěn)步增長，年均增速在兩位數(shù)以上，多次在全國國有改革座談會等會議上作交流發(fā)言，國企改革三年行動評估連續(xù)兩次獲評A級。
無獨有偶，山東省國資委也提出“打造國資國企改革發(fā)展‘山東樣板’”。在國企改革的推動下，山東在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得歷史性突破，走出了一條具有山東特色的國企改革之路，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色板塊集中，大力度實施戰(zhàn)略性重組，整合組建山東鐵投、山東機場等企業(yè)，完成了山東重工與中國重汽、山東能源與兗礦集團等重組。
整體來看，國企改革三年行動提升了國資企業(yè)的活力和效率，以及整體運行質(zhì)量，通過機制創(chuàng)新、混改整合、并購重組等方式不斷推進，在多個重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破。
北大縱橫管理咨詢集團副總裁孫連才對《華夏時報》記者表示：“地方國企基于自身的資源稟賦、經(jīng)濟環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標各盡所能，探索出國資國企做大做強做優(yōu)的不同模式，可以說區(qū)域國資國企‘開竅了’，不再一味地跟風、一味地模仿，而是進行積極地探索與創(chuàng)新，這不僅有區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的壓力，更有國企國資的考核目標在發(fā)生深刻變化而帶來的效用?！?/p>
改革收尾階段機遇與挑戰(zhàn)并存
“國企改革三年行動主體任務(wù)已基本完成，大力破除了一批體制機制障礙，切實解決了一批長期想解決而沒有解決的重點難點問題，國資國企發(fā)生了一系列戰(zhàn)略性、轉(zhuǎn)折性、根本性的重大變化?！眹鴦?wù)院國資委黨委委員、秘書長彭華崗在11月底表示。
不少業(yè)內(nèi)人士表示，從多地匯報的最新改革進展來看，國企改革已經(jīng)從進度上實現(xiàn)預(yù)期成效，并開始了改革收尾工作?！吨醒肫髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2022）》提到，中央企業(yè)集中力量破解一系列制度性、程序性難題，全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，使企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得以確立，產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制等全面升級。實現(xiàn)了全面完成公司制改制、首次實現(xiàn)國有企業(yè)的功能分類、總體解決企業(yè)辦社會和歷史遺留問題三大歷史性突破。
接下來，國企改革進入收尾沖刺階段，開啟改革深化新階段，這對國資企業(yè)來說是機遇，也是挑戰(zhàn)。
國務(wù)院國資委機械工業(yè)經(jīng)濟管理研究院兩化融合協(xié)同創(chuàng)新中心主任宋嘉對《華夏時報》記者表示：“國企改革進入收官階段，本輪整合是央企從‘對標世界一流’進入到‘建設(shè)世界一流’的新發(fā)展階段。本輪整合突出了高質(zhì)量發(fā)展理念，重點在戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育核心競爭能力，大力提升資源的整體利用效率、主業(yè)更加聚焦，對產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈帶動能力和支撐效應(yīng)更加顯著。”
國務(wù)院國資委主任郝鵬此前也透露，下一步，國企改革要乘勢而上開展新一輪深化國資國企改革專項行動，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，讓企業(yè)活力充分涌流，在新時代新征程上展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛??！皣Y監(jiān)管機構(gòu)和各級國有企業(yè)要在更大范圍、更深層次、下更大力氣縱深推進國企改革，使國有企業(yè)成為中國式現(xiàn)代化的重要參與者、有力推動者和堅定實踐者。”彭華崗表示。
但在這一階段，國企改革三年行動的考核工作和改革滲透程度成為改革難點和重點。吳剛梁對《華夏時報》記者表示：“國企改革收尾工作應(yīng)注意做好三年行動的考核評估工作，對照改革工作臺賬，逐項考核驗收，將考核結(jié)果與國有企業(yè)領(lǐng)導人員的業(yè)績評價與綜合評價掛鉤。”此外， 除了看“規(guī)定動作”，還要看改革實效，“解決改革進展不平衡、穿透基層不力等問題也是關(guān)鍵?！眳莿偭罕硎?。
責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳