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美媒近日?qǐng)?bào)道，美國(guó)呼吁禁止向中國(guó)出售更多芯片設(shè)備，遭到了荷蘭的抵制。荷蘭外貿(mào)與發(fā)展合作大臣施賴納馬赫爾公開(kāi)表示，在向中國(guó)出售芯片設(shè)備的問(wèn)題上，荷蘭將捍衛(wèi)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。

美國(guó)在芯片領(lǐng)域圍堵封殺中國(guó)的計(jì)劃早就來(lái)勢(shì)洶洶，一度拉攏亞太盟友炮制“芯片四方聯(lián)盟”，此前力推的“印太經(jīng)濟(jì)框架”同樣主打芯片供應(yīng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。荷蘭的拒絕配合，使得荷蘭光刻機(jī)生產(chǎn)企業(yè)阿斯麥（ASML）近期成為了美國(guó)政府施壓的對(duì)象。

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中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院務(wù)委員兼合作研究部主任、研究員劉英在接受長(zhǎng)安街知事專(zhuān)訪時(shí)表示，美國(guó)種種貿(mào)易保護(hù)主義的做法，在遏制中國(guó)的同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)領(lǐng)域的歐企利益，歐盟看得清清楚楚。美國(guó)試圖在芯片上去中國(guó)化，實(shí)際上是去美國(guó)化，保護(hù)了落后產(chǎn)能，也自絕于全球化。

知事：美國(guó)向歐洲喊話跟進(jìn)對(duì)中國(guó)的芯片限制，為何這次不靈了？

劉英：原因在于中美在全球芯片領(lǐng)域的地位變化，以及美國(guó)在全球芯片供應(yīng)鏈中去全球化、去中國(guó)化違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和科技規(guī)律。

從需求側(cè)來(lái)看，中國(guó)大陸是全球最大的芯片需求方和半導(dǎo)體市場(chǎng)，也是ASML的重要客戶。2021年，我國(guó)芯片消費(fèi)近2000億美元。伴隨著我國(guó)成為新能源汽車(chē)最大產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)，到2030年，我國(guó)芯片需求全球占比將達(dá)到50%，而美國(guó)則會(huì)銳減到20%以內(nèi)。市場(chǎng)需求在哪兒，利益就在哪兒，荷蘭一清二楚。

從供給側(cè)來(lái)看，中美正好形成一升一降的發(fā)展態(tài)勢(shì)。美國(guó)在全球半導(dǎo)體制造能力中的份額已經(jīng)從1990年的37%，下降到2022年的10%，而中國(guó)則提高至超過(guò)30%。而且，中國(guó)在制造業(yè)領(lǐng)域具有絕對(duì)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，歐洲芯片產(chǎn)業(yè)與中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)深度利益綁定，荷蘭芯片相關(guān)的關(guān)鍵原材料90%來(lái)自中國(guó)。

美國(guó)逆全球化、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義的“芯片供應(yīng)鏈去中國(guó)化”企圖昭然若揭。多年的制造業(yè)外移，導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)低端空心化、中端去競(jìng)爭(zhēng)化、高端則試圖去中國(guó)化。無(wú)論是奧巴馬的“再工業(yè)化”，特朗普的“買(mǎi)美國(guó)貨，雇美國(guó)人”，還是拜登上臺(tái)提出的《無(wú)盡前沿法案》《芯片與科學(xué)法案》等，都是為了促進(jìn)制造業(yè)回流。

美國(guó)種種貿(mào)易保護(hù)主義的做法，在遏制中國(guó)的同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害相關(guān)領(lǐng)域的歐洲企業(yè)的利益，歐盟各國(guó)對(duì)美方自私自利的做法看得清清楚楚，也非常警惕，因此并不愿意無(wú)條件跟著美國(guó)的指揮棒起舞。

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三大傷害

知事：美國(guó)在芯片領(lǐng)域拉幫結(jié)派、屢下狠手，對(duì)全球芯片供應(yīng)鏈帶來(lái)哪些傷害？

劉英：美國(guó)在芯片半導(dǎo)體等高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)豎起“小院高墻”，干擾中美兩國(guó)企業(yè)正常貿(mào)易合作，還試圖建構(gòu)芯片供應(yīng)鏈聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)來(lái)圍堵中國(guó)，用心險(xiǎn)惡。

這種做法對(duì)全球芯片供應(yīng)鏈帶來(lái)了三大明顯破壞：首先，對(duì)全球供應(yīng)鏈帶來(lái)嚴(yán)重破壞。疫情爆發(fā)疊加烏克蘭危機(jī)，全球出現(xiàn)了缺芯、缺箱、少柜等現(xiàn)象，供給沖擊時(shí)有發(fā)生。美國(guó)在此時(shí)火上澆油，芯片供應(yīng)鏈由原來(lái)追求低成本和高收益，轉(zhuǎn)向了對(duì)更高安全性、穩(wěn)定性和可靠性的訴求。

其次，破壞供應(yīng)鏈的發(fā)展趨勢(shì)。在美國(guó)的推動(dòng)下，全球芯片供應(yīng)鏈由原來(lái)的全球化，向著近岸化、本地化、多元化甚至去中國(guó)化的方向發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是逆全球化、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，是犧牲全球利益來(lái)服務(wù)美國(guó)利益。

最后，阻礙供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全球經(jīng)濟(jì)在美聯(lián)儲(chǔ)激進(jìn)加息、烏克蘭危機(jī)等沖擊下下行壓力加大，亟需重啟貿(mào)易這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這就需要經(jīng)濟(jì)全球化，和開(kāi)放、穩(wěn)定、高效的全球供應(yīng)鏈。美國(guó)無(wú)視市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇，破壞現(xiàn)有芯片產(chǎn)業(yè)高效協(xié)作布局，損害的是全球共同利益。

四大破壞

知事：美國(guó)把芯片等高科技當(dāng)作打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略工具，對(duì)世界造成什么影響？對(duì)美國(guó)自身沒(méi)有破壞嗎？

劉英：美國(guó)把芯片等高科技當(dāng)做國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)手段，實(shí)際上破壞了全球芯片公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，禁錮了芯片等全球科技交流的國(guó)際合作，拉低了全球芯片等高科領(lǐng)域迭代前進(jìn)的腳步，降低了芯片等全球高科技給人們帶來(lái)的福祉。

對(duì)世界而言，美國(guó)這種單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義行徑嚴(yán)重挫傷經(jīng)濟(jì)全球化，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更擾亂了市場(chǎng)秩序、國(guó)際秩序和科技秩序等，激起了貿(mào)易摩擦和科技摩擦，鼓勵(lì)了“落后就保護(hù)”、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良傾向。

對(duì)美國(guó)自身而言，試圖在芯片上去中國(guó)化，實(shí)際上是封堵了自己。因?yàn)橹袊?guó)不僅是芯片產(chǎn)業(yè)最大的原材料供應(yīng)者，也是芯片的最大消費(fèi)市場(chǎng)，是技術(shù)進(jìn)步的最大來(lái)源地。

全球化帶來(lái)的市場(chǎng)分工，必然是互相成就、互相依存的。幾年前的中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)證實(shí)，對(duì)抗的結(jié)果是殺敵八百、自損一千，必然會(huì)反噬自身。美國(guó)試圖去中國(guó)化實(shí)際上是去美國(guó)化，自我圍堵，保護(hù)了落后產(chǎn)能，自絕于全球化，為全球供應(yīng)鏈所淘汰。

五種破局

知事：面對(duì)美國(guó)在芯片行業(yè)圍堵打壓中國(guó)，我們應(yīng)該如何破局？

劉英：我覺(jué)得至少?gòu)奈鍌€(gè)方面進(jìn)行破局。

一是在技術(shù)鏈上，我們要在芯片的關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)踐一再告訴我們，美國(guó)對(duì)華科技打壓會(huì)伴隨中國(guó)崛起，高科技是買(mǎi)不來(lái)、要不來(lái)的。創(chuàng)新、創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是芯片行業(yè)破局的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略要求。

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二是在供應(yīng)鏈上，要構(gòu)建以我為主、強(qiáng)勁、牢固、韌性的全球芯片供應(yīng)鏈，增強(qiáng)芯片供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性、可靠性和敏捷性。

三是在價(jià)值鏈上，我國(guó)芯片企業(yè)不僅要在生產(chǎn)制造領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)，也要向價(jià)值鏈兩端的設(shè)計(jì)研發(fā)和銷(xiāo)售渠道轉(zhuǎn)移和提升，在整條芯片產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中占據(jù)相對(duì)優(yōu)勢(shì)甚至絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

四是在資金鏈上，要給予芯片相關(guān)企業(yè)更大的資金支持力度。近幾年，工信部培育的專(zhuān)精特新“小巨人”近1萬(wàn)家，“十四五”期間要進(jìn)一步加大力度，爭(zhēng)取2萬(wàn)家。也要在產(chǎn)業(yè)上對(duì)芯片企業(yè)有所傾斜，加大上市支持力度和直接融資的支持，給予更多的優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)芯片的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

五是在合作鏈上，強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放和全球治理，破除美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄。在芯片等高科技領(lǐng)域加強(qiáng)多元化的國(guó)際合作，參與甚至構(gòu)建科技合作聯(lián)盟。更要善于利用國(guó)際法，改革完善WTO上訴機(jī)制等，對(duì)美國(guó)科技打壓和貿(mào)易保護(hù)主義采取強(qiáng)有力的措施予以破解。