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2023-01-31
歐盟擬議草案應(yīng)對(duì)美國，補(bǔ)貼大戰(zhàn)卻扯上中國？
更新時(shí)間：2023-01-31 12:08:09作者：智慧百科
（觀察者網(wǎng)訊）繼歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩本月17日在達(dá)沃斯論壇對(duì)美《通脹削減法案》“宣戰(zhàn)”后，歐美的補(bǔ)貼競(jìng)賽愈發(fā)激烈。
綜合路透社、《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，歐盟公布的一份“綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃”草案顯示，歐盟委員會(huì)將不會(huì)提出任何新的聯(lián)合借款，同時(shí)，歐盟還將進(jìn)一步放寬國家援助規(guī)則，以支持對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)新生產(chǎn)設(shè)施的投資，包括通過創(chuàng)建稅收優(yōu)惠。
報(bào)道稱，該草案旨在概述歐洲如何保持其作為電動(dòng)汽車等綠色產(chǎn)品制造中心的地位，以及如何應(yīng)對(duì)美國的補(bǔ)貼。
除了點(diǎn)名美國，歐盟委員會(huì)還聲稱，歐洲及其合作伙伴必須采取更多措施來對(duì)抗中國向清潔技術(shù)產(chǎn)品制造提供補(bǔ)貼造成的影響。
草案宣稱，從國內(nèi)生產(chǎn)總值的角度看，中國的補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來一直是歐盟的兩倍，有著價(jià)值2800億美元的候選投資，這扭曲了市場(chǎng)并確保了中國在許多技術(shù)上的領(lǐng)先地位。
“歐盟還將與伙伴合作，識(shí)別并解決扭曲性的補(bǔ)貼，以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊或非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體?！?/p>
對(duì)于補(bǔ)貼問題，中國商務(wù)部早在去年就已明確表示：中國加入世貿(mào)組織以來，認(rèn)真履行加入承諾，遵守世貿(mào)組織《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》的各項(xiàng)義務(wù)，全面取消了協(xié)定下的禁止性補(bǔ)貼。對(duì)于世貿(mào)組織規(guī)則允許使用的其他補(bǔ)貼，中方的補(bǔ)貼水平和方式均符合世貿(mào)規(guī)則。
法國一風(fēng)電場(chǎng) 圖源：路透社
歐盟委員會(huì)表示，歐盟的第一道防線將是更寬松的國家援助規(guī)則，將允許27個(gè)成員國的政府用公共資金幫助本國產(chǎn)業(yè)。
但路透社指出，并非所有國家都能負(fù)擔(dān)得起同等數(shù)額的援助，這就造成了不平等，有可能破壞歐盟單一市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
為保持公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，法國、意大利和其他國家呼吁歐盟共同借貸新的資金，幫助那些負(fù)擔(dān)不起的國家。
然而，這一提議遭到至少10個(gè)國家的反對(duì)，其中大部分是北歐國家。這些國家表示，如果歐盟無法動(dòng)用“下一代歐盟”復(fù)蘇基金，就不應(yīng)再借債。
“下一代歐盟”是歐盟在新冠肺炎疫情下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的計(jì)劃，其全部資金由歐盟直接從金融市場(chǎng)發(fā)債籌集。自2020年7月推出至今，共計(jì)約8000億歐元。為此，歐盟委員會(huì)史無前例地在資本市場(chǎng)進(jìn)行了大量借債。
值得注意的是，在“下一代歐盟”計(jì)劃中，有30%的債券為綠色債券，其中近2500億歐元的綠色債券用于向綠色和可持續(xù)緊急轉(zhuǎn)型，也成為目前世界上規(guī)模最大的綠色債券計(jì)劃。
不過，復(fù)蘇基金中仍有2250億歐元“沒有任何國家認(rèn)領(lǐng)”，路透社稱，這些都是低息貸款，而政府更喜歡贈(zèng)款。
對(duì)此，歐盟委員會(huì)表示，各國政府現(xiàn)在可以將這些無人認(rèn)領(lǐng)的貸款用于稅收減免或其他形式的綠色產(chǎn)業(yè)支持。
除此之外，該草案稱，為確保歐盟在凈零排放技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位，貿(mào)易開放是歐洲戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。
歐盟委員會(huì)將尋求擴(kuò)大歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，建立全球關(guān)鍵原材料伙伴關(guān)系，并部署貿(mào)易防御措施。
根據(jù)文件草案，歐盟委員會(huì)將利用本月生效的一項(xiàng)外國補(bǔ)貼法規(guī)，調(diào)查第三國提供的補(bǔ)貼是否影響歐盟內(nèi)部市場(chǎng)。
2022年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署了《通脹削減法案》，計(jì)劃為美國本土的電動(dòng)汽車、清潔能源等產(chǎn)業(yè)提供3690億美元補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策將進(jìn)口電動(dòng)車排除在補(bǔ)貼名單之外，而在美國本土生產(chǎn)的外資電動(dòng)車可以獲得補(bǔ)貼，試圖大幅提高美國對(duì)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資的吸引力。
其中一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的條款規(guī)定，消費(fèi)者購買電動(dòng)汽車可以獲得最高7500美元的稅收抵免，但前提條件是汽車必須在美國本土組裝，且電池所用原材料需要有一定比例源自美國本土或美國的自貿(mào)伙伴。
這些意在爭(zhēng)奪歐洲潛在投資的措施隨即引起歐盟的不滿。作為回應(yīng)，歐盟最終擬議了這項(xiàng)“綠色協(xié)議工業(yè)計(jì)劃”。據(jù)報(bào)道，該草案尚未定稿，仍有可能在周三公布之前進(jìn)行修改。
歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席兼競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷事務(wù)專員瑪格麗特?韋斯塔格（Margrethe Vestager）認(rèn)為，歐盟對(duì)美國《通脹削減法案》的回應(yīng)必須是堅(jiān)定的，同時(shí)也是對(duì)稱的，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，歐盟不能讓自己失去合作伙伴。
她強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)貼競(jìng)賽“沒有贏家”。
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