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2023-01-31
央地密集部署穩(wěn)增長擴內需，明年經濟有望加快恢復
更新時間：2022-12-23 00:40:00作者：智慧百科
日前舉行的中央經濟工作會議，針對當前經濟復蘇基礎不牢、“三重壓力”仍存的情況，有針對性地提出了一系列對明年中國經濟運行影響重大的重要決策。
連日來，從中央到地方密集部署積極落實中央經濟工作會議精神，紛紛搶抓時間窗口，全力以赴沖刺經濟穩(wěn)增長，并提早謀劃為明年經濟社會發(fā)展夯實基礎。隨著國內疫情防控優(yōu)化措施及穩(wěn)增長政策進一步落實，市場普遍預期2023年中國經濟將加快恢復。
多家機構認為，2023年中國經濟將迎來更強勁的反彈。展望2023年，政策部署切實落地見效，加上謀劃新一輪全面深化改革助力，中國經濟會重回較快發(fā)展的軌道，成為全球經濟整體下行中的“逆行者”。
促進經濟進一步回穩(wěn)向好
20日召開的國務院常務會議，部署深入抓好穩(wěn)經濟一攬子政策措施落地見效，推動經濟鞏固回穩(wěn)基礎、保持運行在合理區(qū)間。確定加強重點商品保供穩(wěn)價措施，保障群眾生活需求。部署持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保民生，兜牢民生底線。
會議指出，今年穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價、穩(wěn)住經濟大盤工作成果極為不易。當前經濟恢復和回穩(wěn)，但基礎還不牢固。要落實中央經濟工作會議精神，堅持發(fā)展是第一要務，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，保持經濟運行在合理區(qū)間，促進經濟進一步回穩(wěn)向好、實現(xiàn)明年好的開局。
植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平表示，明年我國經濟依然存在下行壓力，轉型到了關鍵時期，需要緊緊圍繞穩(wěn)中求進的總基調，將逆周期與跨周期政策通盤考慮和有機結合，統(tǒng)籌推進各項經濟工作。經濟增長與就業(yè)是同向關系，沒有合理的增長，就業(yè)就不可能得到保障。穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價則可以共同保證人民生活水平。
國常會還強調，實施穩(wěn)經濟一攬子政策和接續(xù)措施，為應對超預期因素沖擊、推動經濟運行由下滑轉為回穩(wěn)發(fā)揮了重要支撐作用。這些政策措施仍有釋放效應空間，現(xiàn)在工作做好了對明年穩(wěn)增長也會起更多成效，要抓住時間窗口，狠抓政策落實。
一是對落實穩(wěn)經濟一攬子政策措施抓好填平補齊，確保全面落地。二是推動重大項目建設和設備更新改造形成更多實物工作量，符合冬季施工條件的不得停工。三是堅持“兩個毫不動搖”，支持民營企業(yè)提振信心、更好發(fā)展。支持平臺經濟健康持續(xù)發(fā)展。落實支持剛性和改善性住房需求和相關16條金融政策。隨著優(yōu)化調整疫情防控措施的有序推進落實，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，為明年經濟增長打好基礎。
中國首席經濟學家論壇理事王軍對第一財經表示，整體而言，明年的宏觀經濟政策仍需積極作為，政策連續(xù)性和穩(wěn)定性有望維持，相對寬松的取向對于穩(wěn)增長、促就業(yè)依舊很有必要，直至消費和房地產有顯著回升時再考慮回歸正常。同時，值得關注的政策變化是，未來支持擴大內需的政策可能將會從以擴大投資為主，逐步轉向以擴大居民消費為主，這對于中國經濟和資本市場發(fā)展的深遠影響將是決定性的。
央地密集部署經濟工作
中央經濟工作會議召開之后，近來各個部委密集召開會議落實中央經濟工作會議精神，部署明年重點工作任務。
21日，證監(jiān)會召開黨委會議表示，伴隨著中央經濟工作會議精神的落實落地，一系列超預期政策效應逐步顯現(xiàn)，各類政策協(xié)調配合，我國經濟總體回升的格局進一步鞏固，影響資本市場運行的基本面因素將顯著改善，我國資本市場總體將保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。將加快建設中國特色現(xiàn)代資本市場，不斷健全資本市場功能，更好支持科技自立自強，有效管控各類風險，更好推動經濟高質量發(fā)展。具體將從推動資本市場改革、擴大制度型對外開放、提高上市公司質量、大力支持房地產市場以及維護資本市場平穩(wěn)運行等五大方面展開。
此前的19日，國資委黨委召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，緊密結合國資國企實際研究貫徹落實措施。國資委稱，要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，切實強化穩(wěn)增長措施，不斷提高生產經營質量，推動中央企業(yè)經濟運行實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。要把建設世界一流企業(yè)作為基礎性、戰(zhàn)略性、引領性重大任務，分類施策全面對標，進一步深化“四個專項行動”，大力弘揚企業(yè)家精神，加快向世界一流邁進。
與此同時，經濟大省也在積極謀劃全力拼經濟。19日，十三屆廣東省委財經委員會召開第一次會議，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，研究推動新時期高質量發(fā)展，部署明年經濟領域重點工作。會議強調，要聚焦高質量發(fā)展這個首要任務，深入推動各項經濟工作。要發(fā)揮好重大項目的支撐作用，樹立“大抓項目、抓大項目”的工作導向，聚焦制造業(yè)當家、重大基礎設施、社會民生、生態(tài)建設、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等領域，接續(xù)做好重大項目謀劃、儲備、建設工作。
河南省委經濟工作會議同日舉行。會議指出，緊抓國家大力實施擴大內需戰(zhàn)略機遇，挖掘內需潛力；堅持以貿促工、以工強貿、工貿聯(lián)動，強化供需協(xié)同；積極引進知名電商企業(yè)，支持本土電商平臺發(fā)展，壯大平臺經濟；統(tǒng)籌推進民航強樞增支、鐵路拓展成網、公路加密提質、水運通江達海，提升樞紐能級。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟告訴第一財經，各地區(qū)各部門努力抓住四季度關鍵期、年初開局期、政策窗口期，全方位、多維度發(fā)力，鞏固經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢。下一階段的工作將針對社會有效需求偏弱的矛盾，以消費的基礎作用和投資的關鍵作用為支撐，重點著眼于擴大國內需求，以加快重大項目建設、促進制造業(yè)產業(yè)升級、擴大有效投資為抓手，以深挖潛、重視大宗消費、促進消費復蘇為補充，通過穩(wěn)定市場主體信心和居民部門預期、調動企業(yè)部門和社會資本積極性，推動穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價政策舉措有效實施、接續(xù)發(fā)力。
明年二季度經濟將現(xiàn)反彈
隨著近期疫情防控措施持續(xù)優(yōu)化和穩(wěn)增長政策進一步落實，摩根士丹利、瑞銀、野村等外資機構認為2023年中國經濟將迎來更強勁的反彈，均上調了對明年國內生產總值（GDP）增速預期。
摩根士丹利研報稱，預計本輪疫情將在2023年春節(jié)期間達峰，到3月底時流動性將恢復至2022年6月至7月的水平，早于此前預期的2023年5月或6月。人員流動增長更快，意味著從2023年二季度初開始，中國經濟增長將出現(xiàn)更強勁的反彈，因此，摩根士丹利將2023年中國GDP增長預測從5.0%上調至5.4%。
高盛將2023年的增長預測從4.5%上調至5.2%。高盛中國首席經濟學家閃輝表示，經過三年的疫情防控，中國正在以比預期更快的速度重新開放。重新開放的初始階段可能會對增長產生負面影響，但此后的反彈應該是顯著的。隨著疫情在主要城市迅速蔓延，12月經濟活動可能進一步減弱。高盛下調了對第四季度GDP增速的預測，但將2023年的增長預測上調至5.2%，原因是重新開放的步伐加快、2022年的基數(shù)降低。
野村也將2023年經濟增長預期從此前的4.0%上調至4.8%，但仍對全面放開后的經濟復蘇持謹慎態(tài)度。其研報表示，明年春節(jié)假期前后的人口流動可能會帶來疫情蔓延風險，并對經濟造成破壞。防疫政策放松是必要的，也是不可避免的，這是2023年經濟增長復蘇的前提條件，但全面重新開放的道路可能仍然是痛苦和坎坷的。
中財辦有關負責人日前在解讀中央經濟工作會議精神時表示，綜合研判，明年世界經濟增速可能明顯下滑，而我國經濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。
一是優(yōu)化疫情防控措施將給經濟恢復帶來重大積極影響，預計明年上半年特別是二季度社會生產生活秩序會加快恢復，經濟活力加速釋放。
二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經出臺實施的擴大有效需求、促進結構優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據實際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進經濟恢復發(fā)展。
三是基數(shù)效應。今年經濟增長低于預期，客觀上造成經濟基數(shù)相對較低，明年只要經濟恢復正常增長，基數(shù)效應將對明年經濟數(shù)據形成一定支撐。