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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 邵善波】

美國《大西洋月刊》（The Atlantic）雜志日前發(fā)表了一篇由作者喬治·帕克( George Packer ) 撰寫的文章，對美國力量在全球的角色提出了一個新理論。喬治·帕克作為一個美國自由主義的信仰者及推崇者，對美國當(dāng)前的外交政策面對的困局，及其在世界事務(wù)中的角色作出了新的解讀、建議及呼吁，這文章值得我們細(xì)讀。

更重要的是，他作為拜登總統(tǒng)政策的忠實支持者，實際上試圖為拜登總統(tǒng)當(dāng)前的外交政策提出一個解釋、一套新理論。但從其內(nèi)容上來看，實際上更多是政策辯護(hù)和戰(zhàn)略建議。這其中的論述對理解美國當(dāng)前的對華政策，以及我們應(yīng)如何面對中美關(guān)系目前的困難，有一定的啟發(fā)及幫助。

喬治·帕克提出，“美國外交政策近期（過去幾十年）的不斷反復(fù)，從一時的理直氣壯、宏大理想，及使人興奮及狂熱的目標(biāo)，突然間又轉(zhuǎn)化到過分悲觀、絕望、掉頭放棄”。對于這種“令人沮喪的兩個極端游走”的表現(xiàn)，他表示極度迷惑，并提出了他的分析及應(yīng)對辦法。

其實美國在這兩個極端的不斷反復(fù)，正符合美國芝加哥大學(xué)教授約翰·米爾斯海默（John Mearsheimer），一個現(xiàn)實主義的國際關(guān)系學(xué)者（他稱自己的現(xiàn)實主義是一種“進(jìn)攻型”的現(xiàn)實主義（Offensive Realism) ），所提出的解釋。對于這種現(xiàn)實主義的解釋，自由主義者當(dāng)然不會接受。

約翰·米爾斯海默（圖源：New Statesman）

約翰·米爾斯海默教授將美國的外交政策背后的動力，簡單地歸納為現(xiàn)實主義及理想主義這兩種主要理論?，F(xiàn)實主義以國家利益為本，以大國的實力對比、平衡、變化為國際關(guān)系的主軸。而理想主義則將對外宣揚自己信仰的一套價值觀、普世價值作為使命，同時將其當(dāng)成國家外交政策的一個主要目標(biāo)、動力及考慮標(biāo)準(zhǔn)。

米爾斯海默教授認(rèn)為這兩種主義有時是各行其道、有時則是混在一起同時用來支持美國的外交政策。當(dāng)他們是捆綁在一起，或是被單獨利用的時候，理想主義充其量只是一個包裝，一種附加的動力、借口。當(dāng)國家利益受損時，理想主義很快就會被拋棄。這是他對美國外交政策的一個實實在在的解讀，美國外交史上的案例，也不乏對這理論的具體支持。

如果我們審視當(dāng)下美國對不同國家的敵友標(biāo)準(zhǔn)而制定的政策，也可以看到理想主義在美國外交政策應(yīng)用上的不一致。自由民主體制的國家自然是美國的朋友，但非民主、獨裁體制的國家，也不一定是美國要改造、批評的對象。在美國的對外政策中，功利主義、現(xiàn)實主義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于理想主義，前者才是美國對外政策的核心原則。

而自由主義的一個基本觀點，則是在一個自我肯定、自以為是的前提下，將世界看成是黑與白、善與惡、自由與非自由的二分世界。自由民主是美國的立國價值觀，對其國民有重大的凝聚及動員力量。作為鼓動國民支持國家的對外政策，它具有很大的利用價值——無論當(dāng)權(quán)者、政策制定者是相信它還是不相信它，自由主義必然會是美國外交政策中的一個重要的理論元素。

喬治·帕克認(rèn)為俄烏戰(zhàn)事是美國外交政策的一個轉(zhuǎn)折點。俄羅斯對烏克蘭的戰(zhàn)爭，究竟是一個自我保護(hù)、維護(hù)自身安全的舉措，還是一個侵略、擴充、恢復(fù)過往國家榮譽的行動，在美國及中國內(nèi)部對此都有不同的看法。

過去20多年來，北約的東進(jìn)擴充是一個事實。北約標(biāo)榜自己只是一個防御性的軍事聯(lián)盟，然而單從烏克蘭事件中出現(xiàn)北約的深度介入，就已經(jīng)充分表現(xiàn)出它是一個由美國主導(dǎo)、積極在自己的境外從事軍事活動的政治軍事集團(tuán)。北約究竟是為了自身的地緣政治利益而介入，還是為了維護(hù)一個自由民主的鄰國而戰(zhàn)，各花入各眼，這是一個尚待事實去證明、只能交由歷史給予最后判斷的問題。

北約在美國主導(dǎo)下不斷擴張（圖源：環(huán)球時報）

在基辛格博士及米爾斯海默教授等現(xiàn)實主義者看來，這場戰(zhàn)事是美國的一個重大失誤，其造成的全球力量平衡的重大變化對美國極其不利。喬治·帕克及弗朗西斯·福山等自由主義者，則認(rèn)為這場戰(zhàn)事是自由民主全球運動的復(fù)興，是一場維護(hù)自由民主、維護(hù)國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整的“圣戰(zhàn)”，是美國“以道德為本的外交政策”的重生。這兩個道理可以同時存在，互不矛盾或沖突。但如認(rèn)為拜登總統(tǒng)在這事上做得正確，令美國重新踏上正義的外交道路，當(dāng)然會無視現(xiàn)實政治出現(xiàn)的大國力量的新平衡。喬治·帕克可以這樣，但任何當(dāng)權(quán)者，包括拜登總統(tǒng)在內(nèi)，都不能不面對這個問題。

同樣，喬治·帕克認(rèn)為拜登總統(tǒng)雖然口頭上不承認(rèn)，但實際上是對中國展開了一場新冷戰(zhàn)，一場“民主與專制比拼”的大戰(zhàn)。但他也承認(rèn)，這次較量與上一次針對蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)很不一樣。

首先，與蘇聯(lián)不一樣，中國是一個高度全球化的國家、一個商品生產(chǎn)大國。更重要的是，他認(rèn)為這次的斗爭并沒有需要打擊的意識形態(tài)，如共產(chǎn)主義。他實際上是否定了中國模式和中國的發(fā)展經(jīng)驗對西方國家以外的世界的影響。這真是美國當(dāng)權(quán)派對中國的認(rèn)知嗎？事實上，如沒有中國在意識形態(tài)和實際表現(xiàn)上對發(fā)展中國家產(chǎn)生的影響，美國不會對中國的發(fā)展及強大表現(xiàn)得這么緊張。

拜登政府的對華政策雖然不斷有調(diào)整，但前后基本上是相當(dāng)一致的。美國現(xiàn)在視中國為同等的競爭者（peer competitor)，認(rèn)為中國的進(jìn)一步發(fā)展會挑戰(zhàn)及危害美國的利益及地位，必須要遏制及阻止，這已是兩大政黨的共識。中美兩國雖然在一些問題上有合作的空間，但美國認(rèn)為斗爭、競爭、打壓是其處理中美關(guān)系的主要方面。美國會全力阻止中國在科技、軍事及地緣政治上進(jìn)一步的發(fā)展及擴充，這已成美國的基本國策。為配合這個策略，美國認(rèn)為自己需要一方面自我發(fā)展，解決自身內(nèi)部的問題，另一方面要拉攏盟友及其他國家，參加他們這個戰(zhàn)略性的任務(wù)。

美國聲稱無意與中國發(fā)生沖突，不尋求改變中國的體制，不尋求“新冷戰(zhàn)”，但這是口不對心的話。因為行動上，無論在貿(mào)易，或是科技、軍事上，美國都在全面打壓中國。在地區(qū)安全上，在臺灣海峽、南海等這些中國周邊地區(qū)，美國不斷制造危險及緊張情勢。更重要的是，在臺灣問題上，美國雖然口頭上說其“一個中國”政策并沒有改變、反對“臺獨”，但跟著就粗暴地干涉中國內(nèi)政，強烈反對所謂“任何一方單方面對現(xiàn)狀做出任何改變” ，完全不顧國與國關(guān)系中不干涉他國內(nèi)政的基本原則。反對單方面改變現(xiàn)狀實際上就是要維持中國的分裂狀態(tài)。這與美國在烏克蘭高調(diào)要維持對方的主權(quán)自主及領(lǐng)土完整，完全是一個相反的立場與態(tài)度。美國不再尋求改變中國的體制，是經(jīng)過20多年的努力，及中國社會部出現(xiàn)的變化、特別是年輕一代的思想變化，明白這已是不可為之事。不久前在香港發(fā)生類似“顏色革命”的事，美國是其中的重要幕后黑手和參與者，它的失敗應(yīng)該結(jié)束了美國過去對中國在這方面的期望與幻想。

美國不斷在臺海制造緊張局勢（圖源：Nikkei Asia）

不能否認(rèn)美國對華政策在全力遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之下，是克制的、有限度的。它強調(diào)手段要適當(dāng)，不要頭腦發(fā)熱，對成效及結(jié)果不要過分樂觀、急于求成，這就是喬治·帕克的“新理論”所鼓吹的。這與希拉里以往鼓吹的“巧實力”，即“軟實力”的進(jìn)一步發(fā)展，基本上是同樣的東西。當(dāng)美國的意識形態(tài)、價值觀、特別是其政治體制，在其內(nèi)部面臨嚴(yán)重困難時，在對外失去其吸引力后，仍然尋求以自由民主作為其對外政策的道德及價值取向基礎(chǔ)是有相當(dāng)大的困難的。喬治·帕克非常明白這一點。但自由主義的價值觀在美國內(nèi)部作為動員國民支持其外交政策的借口，則仍有著無可替代的作用。

喬治·帕克的文章中有一點值得我們深思，他指出目前反對自由主義的批判是比較消極的，多建立在否定西方自由民主體制出現(xiàn)的不少缺點及問題上，但欠缺正面的、建設(shè)性的論述和構(gòu)思，以及具體替代方案。

無論是針對中國的行動還是在烏克蘭事件上，美國拉攏盟友及其他國家參加的所謂全球戰(zhàn)略斗爭，都有其內(nèi)在不可解決的結(jié)構(gòu)性矛盾，不管它打的是自由民主牌、還是地緣政治牌。因為美國可以把自己視為“人類社會的唯一救贖者”，或“歷史終結(jié)后的唯一、最佳的典范”，但事實上每個國家，包括美國的西方盟友，都有自己的利益考慮，有自己獨特的文化及歷史經(jīng)驗。像西歐的民主體制就與美國的不大一樣。他們對俄羅斯及烏克蘭，對中國的考慮，必然與美國也有一定的差別。

喬治·帕克的建議中一個可取的點，是美國應(yīng)該首先集中修補自己這個自由民主體制上出現(xiàn)的問題，如果它是可以修補的話。但如美國轉(zhuǎn)而向內(nèi)，國內(nèi)孤立主義抬頭，這對國際社會而言，也不是一件好事。但美國頑固地堅持單邊、獨大主義必然不會成功，其后果不單是對美國本身造成重大傷害，對國際社會同樣也會帶來巨大破壞。

國際社會面對的問題，也是中國面對的問題，是如何說服美國改變其目前的態(tài)度與做法。幸運的是，目前雙方都認(rèn)同需要保持溝通及對話。這是改變局面的必要條件，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是足夠的條件。

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