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      1. 行政處罰中符合減輕處罰的條件可以從輕處罰嗎?

        更新時(shí)間:2023-02-07 18:04:30作者:佚名

        行政處罰中符合減輕處罰的條件可以從輕處罰嗎?

        可以,具體減輕處罰的條件如下:

        第一是主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。這種情況是指違法當(dāng)事人對(duì)實(shí)施違法行為主動(dòng)補(bǔ)救,是從主觀積極的角度來消除或者減輕違法行為的危害后果。主動(dòng)消除或者減輕違法行為的危害后果,不僅使已造成的社會(huì)危害性有所減輕,而且表明行為人已經(jīng)知錯(cuò)改錯(cuò),而不是文過飾非。如不從輕或減輕處罰,會(huì)堵塞了違法者的“自新”之途。

        第二是受他人脅迫有違法行為的。這種情況是指在現(xiàn)實(shí)生活中有些人實(shí)施違法行為是由于某種原因而受到一定程度的威逼或者強(qiáng)制。這些人從主觀上看是不完全愿意實(shí)施違法行為的,客觀上在違法行為實(shí)施過程中所起的作用也較小。受他人脅迫實(shí)施違法行為,之所以可以從輕或減輕處罰,是因?yàn)楸幻{迫人實(shí)施違法行為并非行為人主動(dòng)的意思表示,而是一種被動(dòng)行為,客觀上處于意志相對(duì)不自由狀態(tài)。此外,在這種情況下,脅迫者往往承擔(dān)更重的責(zé)任,從該違法事件整體來看,并不違反“過罰相適應(yīng)”原則。

        第三是配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。這種情況是指當(dāng)事人以實(shí)際行動(dòng)對(duì)違法行為予以補(bǔ)救,配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為,包括檢舉揭發(fā)違法行為,向行政機(jī)關(guān)主動(dòng)提供材料和線索,積極做有關(guān)當(dāng)事人的工作,使行政機(jī)關(guān)的查處工作進(jìn)展順利、效果明顯。立功可以贖過,目的在于激勵(lì)違法行為人檢舉揭發(fā)違法行為。

        可見,將這種表現(xiàn)作為從輕或減輕處罰的法定理由,主要是基于行政處罰政策上的考慮。當(dāng)然,違法行為人積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為并有立功表現(xiàn),表明其主觀惡意減輕,行為人對(duì)自己的法定義務(wù)已有所認(rèn)識(shí)和重視,對(duì)其從輕或減輕處罰,也是符合“過罰相適應(yīng)”原則的。

        第四是有其他依法從輕或者減輕行政處罰情形的。由于上述3種情形不可能概括所有應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情況,故本項(xiàng)規(guī)定為某些特殊情形留有余地?,F(xiàn)實(shí)中對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的理解和適用最易產(chǎn)生偏差和錯(cuò)誤。因此,執(zhí)法人員不能只注意此項(xiàng)規(guī)定中“其他從輕或者減輕行政處罰”的情節(jié),而忽視了其中的“依法”兩個(gè)字。

        正確理解此項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)該解釋為“其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的從輕或者減輕行政處罰的”。這具體包括兩方面的含義:一是《行政處罰法》實(shí)施之前法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從輕或者減輕行政處罰的情形仍然有效。

        《行政處罰法》第二十七條第二款中的不予處罰應(yīng)理解為免予處罰,是指行政機(jī)關(guān)考慮到某些法定情形對(duì)應(yīng)受行政處罰行為的人不適用行政處罰的情況。免予處罰過度適用,會(huì)造成“執(zhí)法疲軟”,所以對(duì)免予處罰必須規(guī)定法定條件。根據(jù)本條規(guī)定,免予處罰必須同時(shí)具備3個(gè)要件:違法行為輕微,行為人有及時(shí)糾正違法行為的事實(shí)存在,沒有造成危害后果。缺少其中任何一個(gè)要件,就不能免予處罰。

        決定對(duì)行政相對(duì)人減輕處罰處罰,要求必須要滿足法定的條件,此時(shí)并非完全取決于執(zhí)法人員的自由裁量。在決定適用減輕處罰的時(shí)候,行政機(jī)關(guān)要在法定的處罰方式和處罰幅度最低限以下,對(duì)違法行為人適用行政處罰。

        違法行為客觀上有情節(jié)輕重之分,有危害大小之別,如果處罰不分輕重,既不能體現(xiàn)過罰相適應(yīng)的原則,也不公正。最后,根據(jù)情節(jié)、后果輕重來處罰,更能夠發(fā)揮行政處罰催人向善的導(dǎo)向作用,更能夠體現(xiàn)行政處罰的法規(guī)制定初衷。

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