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2023-01-31
南亞在“搖擺”，中國如何應對？
更新時間：2022-11-04 09:08:35作者：智慧百科
導讀：二十大報告中指出，十年來我們?nèi)嫱七M中國特色大國外交，推動構建人類命運共同體，推動構建新型國際關系，積極參與全球治理體系改革和建設，我國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。 面對日益復雜的國際局勢，如何踐行中國特色大國外交？上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義立足南亞形勢，做出如下解讀：
觀察者網(wǎng)：2013年9月和10月，中國分別提出了建設“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的合作倡議。您能否為我們梳理一下，過去近十年的時間里，“一帶一路”倡議在南亞取得了哪些突出成績？
劉宗義：南亞地區(qū)在“一帶一路”倡議中處于重要地位。在“一帶一路”正式提出前，中國就與南亞的印度、孟加拉國、巴基斯坦等國提出了建設孟中印緬經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊的構想。這兩大經(jīng)濟走廊既是“一帶一路”的重要連接，也是“一帶一路”的重要組成部分。
后來習近平總書記還向印度和尼泊爾領導人提出了共建中尼印經(jīng)濟走廊的設想。當然，由于印度的態(tài)度——一開始是不積極，后來是反對，所以孟中印緬經(jīng)濟走廊和中尼印經(jīng)濟走廊的進展并不順利?，F(xiàn)在，我們正在積極推動中緬經(jīng)濟走廊和中尼經(jīng)濟走廊的建設。
總體來看，經(jīng)過近十年的耕耘，“一帶一路”倡議在南亞取得了比較大的進展，在建設過程中我們也總結了一些經(jīng)驗教訓。
首先，中國與南亞的貿(mào)易往來大幅提升。
如果僅從參與“一帶一路”的5個南亞國家（巴基斯坦、孟加拉國、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫）的情況來看，2013年的時候，中國與這幾個國家之間的貿(mào)易額大概是304億美元，到2021年則達到了612.6億美元，增長了一倍。
日前，中國外交部部長助理、發(fā)言人華春瑩發(fā)推回顧“一帶一路”倡議在過去9年中取得的重大成就。
印度由于對“一帶一路”持反對態(tài)度，因此不能算作“一帶一路”成員國，但屬于“一帶一路”沿線國家，中印之間的貿(mào)易額也有明顯的增長，2013年時大概是655億美元，到了2021年則達到了1256.1億美元。
也就說，無論是中印之間，還是中國與其他南亞國家之間，貿(mào)易額都大概增長了一倍。能做到這一點，其實也說明了中國與南亞的互聯(lián)互通水平得到了顯著提高。
第二，“一帶一路”建設在幫助南亞國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展上，取得了很大的成就。
中國對“一帶一路”沿線國家進行了大量的直接投資，在南亞對巴基斯坦的投入最大，中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”在南亞地區(qū)的最大項目。
在中巴經(jīng)濟走廊，中國已投資超過254億美元，有46個項目完工或在建，已實現(xiàn)重要早期目標，幫助巴基斯坦建設了大批基礎設施，特別是能源和交通方面，新增520萬千瓦電力、88萬米國家核心輸電網(wǎng)、510公里高速公路。2013年，巴基斯坦過去那種能源短缺狀況已經(jīng)完全解除了。
瓜達爾港已經(jīng)投入運營，建成一個擁有3個兩萬噸級泊位的多用途碼頭。瓜達爾自由區(qū)第一階段已經(jīng)建設完成，已有46家企業(yè)入駐?，F(xiàn)在中巴雙方的合作從最初的瓜達爾港、能源、交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個重點領域拓展至社會民生、農(nóng)業(yè)、科技、國際合作等新的領域。
中巴經(jīng)濟走廊建設改變了巴基斯坦在國際上的形象，現(xiàn)在不僅中國在向巴基斯坦投資，還有一些中東國家和歐洲國家也在向巴基斯坦投資。
僅次于巴基斯坦的是孟加拉國，中國已成為在孟加拉國投資最多的國家。不過由于孟中印緬經(jīng)濟走廊實際上并沒有正式運行，所以只是中國與孟加拉國之間開展了一些合作項目。
帕德瑪大橋是一個典型的例子。孟加拉國這個國家被河流分成不同的部分，所以帕德瑪大橋、卡納普里河河底隧道等基礎設施建設項目對于改變這種地理環(huán)境造成的發(fā)展障礙無疑起著重要作用。今年6月25日，中國企業(yè)歷時近八年建設的孟加帕德瑪大橋開通，大橋的建成大幅改善了該國西部和西南地區(qū)的交通狀況，帶動了當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。
帕德瑪大橋（資料圖）
另外，中孟合資的孟中電力有限公司建設的帕亞拉燃煤電站是孟加拉國最大的燃煤電站，有效彌補了孟加拉國的電力缺口。隨著該項目投入運營，孟加拉國歷史性地實現(xiàn)了全國人口100%電力覆蓋的目標。孟加拉國現(xiàn)在已摘掉“最不發(fā)達國家”的帽子，人均GDP已超過印度，中國“一帶一路”建設無疑在孟加拉國的發(fā)展進步中發(fā)揮了重要作用。
還有斯里蘭卡，盡管現(xiàn)在由于美聯(lián)儲加息、俄烏沖突、新冠疫情以及自身決策失誤等原因陷入了債務危機，但此前在中國“一帶一路”項目的推動下，其經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的勢頭。中國幫助斯里蘭卡建成的科倫坡港口城、莫勒格哈坎達水庫、南部鐵路、漢班托塔港等項目，在度過債務危機之后仍將在該國的經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
此外，雖然當前馬爾代夫與中國的關系不如以前密切，但已經(jīng)建成的“一帶一路”項目對馬爾代夫經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不容抹殺。
中馬友誼大橋是2014年習近平主席訪問馬爾代夫期間雙方領導人共同商定的大型工程，是中國和馬爾代夫共建“一帶一路”的標志性項目。大橋全長2000米，是馬爾代夫歷史上首座跨海大橋，2018年建成通車后，結束了首都馬累與第二大島胡魯馬累之間只能通過輪渡往來的歷史。如今即使馬爾代夫現(xiàn)任政府官員也承認，這座橋增加了當?shù)亟?jīng)濟活力，為人民生活帶來極大便利。
2019年9月1日拍攝的馬爾代夫中馬友誼大橋。（新華社發(fā)，王明亮攝）
觀察者網(wǎng)：針對“一帶一路”在南亞的項目，西方媒體常會蔑稱中國與南亞國家的合作是中國在為廣大中小國家構建“債務陷阱”，是在推進“新殖民主義”。對于這類抹黑之辭，中國也從實際出發(fā)，有理有據(jù)地進行了駁斥。在南亞，面對日益復雜的國際政治經(jīng)濟形勢，以及輿論形勢，我們該如何繼續(xù)踐行中國特色大國外交？
劉宗義：我認為中國特色大國外交有幾個關鍵詞：
首先是獨立自主，維護國際公平正義； 其次是堅持和平共處五項原則，對大小國家一視同仁，平等相待； 三是堅持對外開放，繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化； 四是推動真正的多邊主義，維護以聯(lián)合國為中心的國際體系，構建新型國際關系； 五是推進構建人類命運共同體。
因此對南亞國家來說，中國仍將是南亞國家反對西方和本地區(qū)大國欺凌、維護國家獨立和領土主權完整的堅強后盾，維護本地區(qū)和平穩(wěn)定、促進本國經(jīng)濟社會發(fā)展和地區(qū)互聯(lián)互通、推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，以及建設和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的地區(qū)秩序和全球秩序的堅定合作伙伴。
南亞國家既是中國的鄰國，又是發(fā)展中國家，中國仍將一如既往不干涉南亞國家內(nèi)部事務，對南亞中小國家平等相待，堅持親誠惠容的理念和正確義利觀，與南亞國家共同推動全球發(fā)展倡議和全球安全倡議的實現(xiàn)。
西藏首列粵藏中南亞班列緩緩駛入拉薩市火車貨運站。中新社記者 李林 攝
黨的二十大報告在談到中國特色大國外交時，一方面強調(diào)促進發(fā)展，但另一方面也特別強調(diào)了安全的重要意義，強調(diào)要以新的安全格局來保障新的發(fā)展格局。所以，未來踐行中國特色的大國外交，如何保障安全是非常重要的一個方面。
二十大報告中在論述外交部分時，標題是“促進世界和平與發(fā)展，推動構建人類命運共同體”，雖然和平在當下遭到一定程度的破壞，但我們要繼續(xù)發(fā)展仍然需要一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，特別是周邊環(huán)境。在此背景下，需要積極主動作為，促進“和平與發(fā)展”的實現(xiàn)；甚至需要以更加昂揚的姿態(tài)，以斗爭求和平，從而實現(xiàn)和平與發(fā)展。
當前，南亞局勢日趨復雜。在宏觀層面上，我們面臨著“印太戰(zhàn)略”對“一帶一路”的對沖。美國新的國家安全戰(zhàn)略將“印太”地區(qū)作為決定美國能否保持全球霸權的關鍵地區(qū)，其印太戰(zhàn)略報告也提到要“塑造”中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。美國、印度等國推進“印太戰(zhàn)略”，其一大目標就是遏制“一帶一路”的發(fā)展，遏制中國與周邊國家的合作，塑造中國的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。
在這個過程中，美印加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)合作，逼迫南亞中小國家選邊站隊，在南亞中小國家政局動蕩的背后，我們都可以發(fā)現(xiàn)美印等國的黑手。很多南亞中小國家，有的迫于美印壓力采取了左右逢源的態(tài)度，有些甚至希望借助美印的壓力向中國索取更多好處；實際上，它們在搖擺，并且搖擺是向一個不利于我國的方向發(fā)展。
對此，我們確實需要拿出斗爭精神來維護國家利益。當然，斗爭不是針對南亞中小國家的政府和人民，而是應該針對壓迫和逼迫南亞中小國家的那些勢力。我們應該有更多的手段維護我們在該區(qū)域的合法權益和所在國家人民的利益。
在微觀層面上，現(xiàn)在我們的“一帶一路”建設面臨很多的安全方面的威脅，包括恐怖主義襲擊、甚至代理人戰(zhàn)爭的威脅等等?？紤]到這些，我們必須要加強安全建設以保護我們的海外利益、海外項目，特別是海外中國人的安全。
還要保障我們的航運安全。印度洋是國際重要海上通道，是我國能源通道和貿(mào)易通道。為此，需要通過與地區(qū)國家的合作來保障海上能源通道、海上貿(mào)易通道的安全。
在宣傳方面的斗爭中，我們也要強化在輿論戰(zhàn)、信息戰(zhàn)方面的力量，反擊美西方對“一帶一路”的污蔑。
10月20日上午，二十大新聞中心舉行第四場記者招待會。中共中央對外聯(lián)絡部副部長沈蓓莉，外交部黨委委員、副部長馬朝旭圍繞“習近平外交思想指引中國特色大國外交開拓前行”主題與記者交流。
觀察者網(wǎng)：黨的二十大報告提出：“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。”您怎么理解這一論述？立足南亞局勢，這一論述給我們什么啟示？
劉宗義：黨的二十大報告指出“當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開……世界又一次站在歷史的十字路口”，我覺得可以從以下角度理解：
首先，整個世界“東升西降”的趨勢已經(jīng)非常明顯了，亞洲國家和新興經(jīng)濟體的崛起仍將繼續(xù)，亞太地區(qū)已經(jīng)成為世界政治和經(jīng)濟的中心和重心；
其次，由于美西方為維護霸權、維護自己在食物鏈最高端的地位而無所不用其極，和平與發(fā)展不再是時代主題，挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素日益增加；
最后，由西方書寫歷史的時代將要結束，西方中心論行將就木，將來的世界歷史要由世界人民共同書寫，特別是亞洲人民可能會在世界歷史的書寫當中發(fā)揮更重要的作用。
當前，美國將這些變化定義為所謂的“民主和專制“之爭，以及所謂的基于規(guī)則的全球秩序秩序與非自由的國際秩序模式之爭。但實際上，這是冷戰(zhàn)動蕩與和平發(fā)展之爭，是美西方繼續(xù)保持其全球優(yōu)勢地位與世界人民實現(xiàn)平等發(fā)展與進步之爭。
在西方世界之外，西方式的現(xiàn)代化并沒有幾個成功案例，但中國式現(xiàn)代化為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)符合本國國情的現(xiàn)代化提供了另一條道路。
面對這種形勢，何去何從就取決于各國人民的選擇，尤其是取決于廣大發(fā)展中國家人民是否會選擇一條對自己有利的道路，以實現(xiàn)和平發(fā)展、合作共贏，最終建立人類命運共同體。
像斯里蘭卡，從國際因素方面來說，他們所面臨的嚴峻的債務危機并不是中國推行的外交政策所導致的，而是因為美西方只顧自己的利益，運用金融工具來薅發(fā)展中國家的羊毛導致的。
南亞是中國建設人類命運共同體的非常重要的地區(qū)，而且南亞在中國的外交格局當中處于非常重要的地位。因此對于南亞，我們始終堅持與鄰為善的周邊外交方針。
近年來，在減貧合作、共抗新冠疫情的過程中，我國與南亞國家建立起了一整套合作機制。同時針對阿富汗局勢，我們也做了大量的工作，推動阿富汗實現(xiàn)和平與發(fā)展。
2021年12月13日，在阿富汗首都喀布爾，工作人員搬運中國政府援阿第二批越冬物資。新華社發(fā)（塞夫拉赫曼·薩菲攝）
中國并不要求南亞中小國家選邊站隊，但希望南亞中小國家能做出對他們自己的前途命運最有利的選擇，那就是與中國一道促進地區(qū)的和平穩(wěn)定與共同發(fā)展。如果在涉及自己民族國家前途命運的問題上都不能勇于作出選擇，隨波逐流，那么將永遠處于美西方的壓迫之下。
另外中國實際上也非常重視發(fā)展同印度的關系。近期，有些印度學者發(fā)表文章，表達自己對于中印關系的憂慮，認為未來中國仍然會對印度采取強勢姿態(tài)。
但事實上，中國對待印度也一直秉持著與鄰為善的態(tài)度，認為中印互為伙伴、互利合作、共同發(fā)展的方向沒有變化。但是印度自己的國家定位、全球定位都發(fā)生了重大變化，把中國視作“最大的威脅”。中國希望印度方面能夠堅持兩國領導人“互為合作伙伴、互不構成威脅、互為發(fā)展機遇”的重要共識，加強對話溝通，增進理解互信。但在涉及中國領土和主權完整問題上，中國不會屈服于任何外來壓力。
最近一段時間，印度外長蘇杰生頻繁提到，中印兩國如果走到一起可以共同實現(xiàn)“亞洲世紀”，我們中國也希望能夠與印度共同實現(xiàn)“亞洲世紀”，但關鍵是印度會做一種什么樣的選擇，是否能和中國相向而行。
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