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2023-01-31
廈門市家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法
更新時間：2023-01-11 15:14:12作者：智慧百科
廈門市家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法
第一章 總則
第一條 為不斷健全學生資助制度，提高學生資助精準度，公平、公正、合理地分配各類資助資源，切實做好學生資助工作，根據(jù)《教育部等六部門關于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的學生，是指根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業(yè)學校和高等專科學校（以下統(tǒng)稱高校）招收的本?？茖W生（含第二學士學位和預科生），納入全國研究生招生計劃的全日制研究生；根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立、實施學歷教育的全日制中等職業(yè)學校（含技工院校，下同）、普通高中、初中和小學在籍在校學生；根據(jù)國家有關規(guī)定批準設立的公辦幼兒園、集體辦（含企業(yè)辦）幼兒園和接受分級收費管理的普惠性民辦幼兒園在籍在園幼兒。
第三條 本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難學生認定工作對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出的學生。
第四條 本辦法所稱的家庭經(jīng)濟困難學生認定，是指各級教育、人社部門以及各級各類學校，對提出資助申請的學生，按統(tǒng)一的工作流程和認定方法，核實學生的家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生，并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。
第五條 家庭經(jīng)濟困難學生認定結果，作為財政、教育、人社部門分配資助名額和安排資助資金的主要依據(jù)，作為學校貫徹落實政府各項資助政策和實施學校資助措施的主要參考因素。
第六條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作基本原則
?。ㄒ唬﹫猿謱嵤虑笫桥c客觀公平相結合。從客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，統(tǒng)一認定標準和尺度，確保公平公正。
（二）堅持定量評價與定性評價相結合。建立科學的量化指標體系定量評價，通過定性分析修正量化結果，更加準確、全面體現(xiàn)學生實際情況。
?。ㄈ﹫猿止_透明與保護隱私相結合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公平，又要尊重和保護學生隱私，禁止讓學生當眾訴苦、互相比困。
（四）積極引導與自愿申請相結合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第二章 認定機構與職責
第七條 健全家庭經(jīng)濟困難學生認定工作協(xié)調機制，建立和完善由教育、財政、民政、人社、退役軍人事務、公安、消防救援、殘聯(lián)等部門組成的部門聯(lián)動和信息共享機制。
市、區(qū)民政、殘聯(lián)等部門負責按照《社會救助暫行辦法》（國務院令第709號）和《廈門市改革完善社會救助制度實施方案》（廈委辦發(fā)〔2021〕15號）等有關文件規(guī)定做好原建檔立卡、特困、低保、殘疾等家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。市、區(qū)退役軍人事務、公安等部門負責按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和其他相關文件規(guī)定做好教育優(yōu)待對象家庭子女的認定工作。
市教育局全面指導教育部門所屬各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，市人力資源和社會保障局全面指導人社部門所屬技工院校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作。其他相關部門按照職責分工及有關規(guī)定各司其職，協(xié)同推進，為家庭經(jīng)濟困難學生認定工作提供必要的依據(jù)和支持。
區(qū)級教育、人社部門根據(jù)工作職責組織和具體指導本行政區(qū)域內(nèi)各有關學校的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，匯總上報所屬學校家庭經(jīng)濟困難學生名單，并建立本行政區(qū)劃所屬各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息。
各級各類學校負責實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，具體落實告知、組織學生（或監(jiān)護人）申請、認定、公示、建檔以及信息報送等工作，建立本校家庭經(jīng)濟困難學生基礎信息。
第八條 各中等職業(yè)學校、普通高中、初中、小學、幼兒園要成立家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組，負責組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，成員一般應包括學校領導、資助工作人員、教師代表、學生代表等。
第九條 各高校要健全認定工作機制，成立學校學生資助工作領導小組，領導、監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；學生資助管理機構具體負責組織、管理全校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作；院（系）成立以分管學生資助工作的領導為組長，班主任、輔導員代表等相關人員參加的認定工作組，負責認定的具體組織和審核工作；年級（專業(yè)或班級）成立認定評議小組，成員應包括班主任、輔導員、學生代表、家長代表等，開展民主評議工作。
第三章 認定類型、依據(jù)和等級
第十條 家庭經(jīng)濟困難學生類型
?。ㄒ唬┰n立卡家庭學生：包括繼續(xù)享受政策的建檔立卡脫貧戶（人口）家庭、脫貧不穩(wěn)定家庭學生，易致貧、易返貧監(jiān)測幫扶對象家庭學生。學生本人或法定監(jiān)護人需持鄉(xiāng)村振興部門發(fā)放的有效證件或證明，并在“全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)”“全國學生資助管理信息系統(tǒng)”任一系統(tǒng)中具有電子信息檔案。
?。ǘ┑褪杖肴丝冢ê捅?、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣、支出型貧困）家庭學生：學生本人或法定監(jiān)護人經(jīng)民政部門認定，并在“民政信息系統(tǒng)”“全國學生資助管理信息系統(tǒng)”“廈門市學生資助管理系統(tǒng)”任一系統(tǒng)中具有電子信息檔案。
?。ㄈ┕聝杭笆聦崯o人撫養(yǎng)兒童：學生本人經(jīng)民政部門認定，并在“全國兒童福利信息系統(tǒng)”“全國學生資助管理信息系統(tǒng)”“廈門市學生資助管理系統(tǒng)”任一系統(tǒng)中具有電子信息檔案。
?。ㄋ模埣矊W生：學生本人持有殘聯(lián)部門核發(fā)的有效《中華人民共和國殘疾人證》，或在“全國殘聯(lián)信息化服務平臺殘疾人證基礎數(shù)據(jù)庫”“全國學生資助管理信息系統(tǒng)”“廈門市學生資助管理系統(tǒng)”任一系統(tǒng)中具有電子信息檔案。
?。ㄎ澹┝沂俊⒂⑿勰７逗鸵蚬珷奚蛞患壷了募壱驊?zhàn)因公傷殘的軍人、公安民警、綜合性消防救援隊伍人員家庭子女：經(jīng)退役軍人事務、公安、消防救援部門分別認定，持有相應證件，在相關部門信息系統(tǒng)具有電子信息檔案，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》和其他相關文件規(guī)定可享受教育優(yōu)待對象的家庭子女。
（六）優(yōu)撫對象子女：經(jīng)退役軍人事務等部門認定，法定監(jiān)護人享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女。
?。ㄆ撸埣踩思彝プ优悍ǘūO(jiān)護人持有殘聯(lián)部門核發(fā)的有效《中華人民共和國殘疾人證》或在“全國殘聯(lián)信息化服務平臺殘疾人證基礎數(shù)據(jù)庫”“全國學生資助管理信息系統(tǒng)”任一系統(tǒng)中具有電子信息檔案。
?。ò耍┢渌彝ソ?jīng)濟困難學生：法定監(jiān)護人因公犧牲或因見義勇為犧牲，根據(jù)有關文件規(guī)定其可享受教育優(yōu)待資助的子女（學生）；或經(jīng)學校認定，學生本人或共同生活家庭成員因病因災等各種原因導致家庭經(jīng)濟困難的學生。
第十一條 家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)
?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)濟因素。主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務等情況。
?。ǘ┨厥馊后w因素。主要包括上述困難（一）至（七）類等人群情況。
?。ㄈ┑貐^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學校收費標準等情況。
?。ㄋ模┩话l(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災害、重大突發(fā)意外事件等情況。
?。ㄎ澹W生消費因素。主要指學生消費的金額、結構等是否合理。
?。┢渌绊懠彝ソ?jīng)濟狀況的有關因素。主要包括家庭負擔、勞動力及職業(yè)狀況等。
第十二條 家庭經(jīng)濟困難學生認定等級
根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生困難程度，設置特別困難、困難2個等級。
特別困難，指學生及其家庭完全不能提供基本上學費用。主要包括困難類型的（一）至（六）類學生及由本辦法認定的其他特別困難學生。
困難，指學生及其家庭尚不能完全提供全部基本上學費用。
第四章 認定方式
第十三條 家庭經(jīng)濟困難學生認定方式包括信息比對認定、量化評估認定、學校評審認定、學校調查認定。
（一）信息比對認定。通過信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)匯聚、共享、比對，原則上每學期開展一次線上比對認定。
?。ǘ┝炕u估認定。通過信息系統(tǒng)進行量化評估認定。量化認定原則上每學年進行一次，每學期根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調整。
?。ㄈW校評審認定。學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組通過學生申請、資料審核、民主評議等必要的程序對家庭經(jīng)濟困難學生予以評審認定。評審認定工作原則上每學年進行一次，每學期根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調整。
（四）學校調查認定。學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作組要根據(jù)實地家訪、個別談話、電話訪談情況，或通過大數(shù)據(jù)分析及借助“i廈門APP”上民政部門的自主核對功能查詢等核實結果綜合分析予以認定。調查認定根據(jù)實際需要不定期進行。
第十四條 高等教育階段以“量化評估認定”和“信息比對認定”為主，以“學校評審認定”和“學校調查認定”為輔。高中階段（含中職學校）以“信息比對認定”為主，以“量化評估認定”“學校評審認定”和“學校調查認定”為輔。義務教育階段以“信息比對認定”為主。學前教育階段以“信息比對認定”和“學校調查認定”為主。鼓勵有條件區(qū)、學校運用“量化評估認定”。
本辦法第三章第十條（一）至（四）類的學生，主要通過各類信息系統(tǒng)進行比對確認或通過“廈門市學生資助管理平臺”獲取確認；對于持有相關職能部門出具的有效證件但相應比對平臺電子信息檔案缺失的認定對象，由學校綜合應用相關認定方式予以認定。
本辦法第三章第十條（五）至（六）類的廈門市戶籍學生，由市退役軍人事務局、公安局、消防救援支隊分別認定并提供信息；廈門市外戶籍學生，學生提出申請并提供相關證明材料，由學校予以認定。
本辦法第三章第十條（七）至（八）類學生，由所在學校結合實際情況，綜合運用“量化評估認定、學校評審認定、學校調查認定”等方式予以認定。
第五章 認定程序
第十五條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作程序包括提前告知、個人申請、學校認定、結果公示、建檔備案五個環(huán)節(jié)。
?。ㄒ唬┨崆案嬷?。學校通過合適途徑和方式，提前告知學生或其法定監(jiān)護人資助政策內(nèi)容和家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。
?。ǘ﹤€人申請。高等教育階段等采用信息系統(tǒng)進行線上量化認定的學校，組織學生或其法定監(jiān)護人登錄信息系統(tǒng)進行認定申請。高中階段（含中職學校）學生可通過“i廈門”進行資助自助申請；義務教育階段學生和學前教育階段學生由其法定監(jiān)護人通過“i廈門”進行資助自助申請，并由學校在廈門市學生資助管理系統(tǒng)進行審核；確因特殊情況無法進行自助申請的，可填寫《廈門市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）》（見附件），并向學校提出申請。技工院校學生填寫《廈門市家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表（樣表）》，并向學校提出申請。
?。ㄈW校認定。學校根據(jù)學生或其法定監(jiān)護人提出的認定申請或相關部門提供信息，采取家訪、個別訪談、大數(shù)據(jù)分析、量化評估、民主評議等方式對家庭經(jīng)濟困難學生予以精準認定并按規(guī)定劃分資助等級。
?。ㄋ模┙Y果公示。學校對家庭經(jīng)濟困難學生認定結果在適當范圍內(nèi)、以適當方式予以公示。公示內(nèi)容嚴禁涉及學生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息及隱私。學校應建立家庭經(jīng)濟困難學生認定結果復核和動態(tài)調整機制，及時回應有關認定結果的異議。
?。ㄎ澹┙n備案。公示無異議后，學校將認定結果名單、公示情況、學生申請認定表等材料按《福建省學生資助檔案管理辦法》規(guī)范建檔，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校錄入技工院校學生管理信息系統(tǒng)）。使用信息系統(tǒng)認定的學校，可定期導出系統(tǒng)數(shù)據(jù)并保存電子檔案備查。
第六章 工作要求
第十六條 市、區(qū)教育、財政、民政、人社、退役軍人事務、公安、消防救援、殘聯(lián)等部門要加強對家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的監(jiān)督和指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。學校要建立嚴格規(guī)范的告知、申請受理、資料審核、家庭經(jīng)濟困難學生認定、確定等級、公示、建檔、報送等工作流程，確保家庭經(jīng)濟困難學生認定工作公正、透明、規(guī)范。
市、區(qū)民政、人力資源社會保障、殘聯(lián)等部門要為學生家庭經(jīng)濟狀況的核實認定工作提供必要依據(jù)和支持，按照職責確保相應的家庭經(jīng)濟困難學生信息真實有效。各相關職能部門和學校要加強學生資助信息安全管理，制定相關的管理制度，落實資助信息安全責任制，嚴格管理各類學生資助信息，嚴格學生資助信息的使用權限范圍，確保學生資助信息不泄露。如發(fā)現(xiàn)有關部門或學校因操作不當導致學生個人敏感信息泄露的，將按相關規(guī)定嚴肅處理。
第十七條 各學段需要資助的家庭經(jīng)濟困難學生（或監(jiān)護人），應主動向學校提出家庭經(jīng)濟困難學生認定申請。
各級各類學校要加強學生的誠信教育，要求學生（或監(jiān)護人）如實提供家庭經(jīng)濟情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。如發(fā)現(xiàn)有惡意提供虛假信息的情況，一經(jīng)核實，學校要及時取消學生的認定資格和獲得的相關資助，并追回資助資金。
對于已被認定為家庭經(jīng)濟困難學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，學校應重新評估學生家庭經(jīng)濟狀況，確定是否予以繼續(xù)資助或調整資助等級。對于未被認定為家庭經(jīng)濟困難學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，學校應及時對申請學生家庭經(jīng)濟狀況進行評估，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生及資助等級。
第七章 附則
第十八條 各區(qū)各校要結合實際制定家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施細則，并報市學生資助中心備案。
第十九條 科研院所、黨校、行政學院、國家會計學院等研究生培養(yǎng)單位的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由廈門市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市公安局、市消防救援支隊、市殘聯(lián)負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。其他文件中關于家庭經(jīng)濟困難學生認定與本辦法不一致的，以本辦法為準。