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7月9日，在印尼巴厘島舉行的二十國集團(tuán)（G20）外長會期間，中國國務(wù)委員兼外長王毅同美國國務(wù)卿布林肯舉行會晤，就當(dāng)前中美關(guān)系及重大國際和地區(qū)問題交換意見。這是G20會議期間中方應(yīng)約同主要國家外長和地區(qū)組織代表舉行一系列雙邊會見的其中一場，是近期中美高層互動進(jìn)入提速時刻的重要一步，也是兩國外長自2021年10月羅馬會談以來首次面對面會晤。

圖片來源：CGTN視頻截屏

這次會晤有助于推動兩國關(guān)系朝著化解糾紛的方向發(fā)展，緩解外界對中美關(guān)系緊張化的擔(dān)憂，促進(jìn)兩國在應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生、烏克蘭問題等國際議題上的溝通與對表，因而會晤本身是積極的、有益的。

事實上，繼中美元首3月視頻通話達(dá)成重要共識后，兩國國家安全、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、氣候變化團(tuán)隊保持接觸，頻繁會談，在落實元首共識方面采取切實行動，延續(xù)了官方對話與協(xié)商的積極勢頭，體現(xiàn)出中美雙方都有溝通需求。

從中方看，中方始終支持中美加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)相互理解。對話與協(xié)商，是中國習(xí)慣于采取并且擅長的路徑，也是美國從實用主義出發(fā)所能接受的。一次對話可能不足以扭轉(zhuǎn)中美關(guān)系的大局，但對于解決具體問題、緩和雙方矛盾、保持溝通渠道、避免最壞情況等都是有益的。中方在會晤中提出四份清單：要求美方糾正錯誤對華政策和言行的清單、中方關(guān)切的重點個案清單、中方重點關(guān)切的涉華法案清單、中美8個領(lǐng)域合作清單，希望美方切實認(rèn)真對待。會晤既表達(dá)了中方對與美方對話的誠意，也是向世界闡釋中國對外政策的機(jī)會。

王毅/資料圖

中方注意到，一段時間以來，美方多次在口頭上承諾不尋求同中國打“新冷戰(zhàn)”、不尋求改變中國體制、不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國、不支持“臺獨”、無意同中國發(fā)生沖突；但美方言行不一，存在說一套做一套的情況。實際上，美方已出臺正式的國家戰(zhàn)略，把中國鎖定為“最重要的戰(zhàn)略競爭對手”，把“制止中國威脅”作為防務(wù)戰(zhàn)略的優(yōu)先目標(biāo)，為中美關(guān)系貼上意識形態(tài)標(biāo)簽，不斷強(qiáng)化對華遏制，加強(qiáng)美臺勾連，炮制涉疆問題，加大對華制裁。

這些舉動對中美關(guān)系的傷害是系統(tǒng)性的。臺灣問題事關(guān)領(lǐng)土完整和國家主權(quán)，是中國的核心利益所在；涉疆問題純屬捏造，是美國對華意識形態(tài)攻勢的組合拳；美國依據(jù)自身國內(nèi)法對外發(fā)動經(jīng)濟(jì)制裁，不僅破壞中國及其他被制裁國家正常的對外經(jīng)濟(jì)交往，還沖擊了以聯(lián)合國憲章和國際法為基礎(chǔ)的國際秩序；美國在亞太地區(qū)拼湊網(wǎng)格化聯(lián)盟組合，實為圖謀用地緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，壓縮中國的發(fā)展空間。因此，中方當(dāng)然需要向美方重申涉華主權(quán)、安全、發(fā)展利益的邊界和底線，要求美方澄清有關(guān)言論的脫節(jié)之處，并匡正美方對中國、中美關(guān)系的錯誤認(rèn)知。

從美方看，美國總統(tǒng)拜登執(zhí)政即將進(jìn)入“下半場”，對華政策到了調(diào)整的關(guān)鍵節(jié)點。過去一年，拜登政府對華交往的路徑是“先盟友，后對華”。布林肯5月底關(guān)于“投資、結(jié)盟、競爭”的演講也表明，美國對華政策的重點是在“中國以外”，把動員國內(nèi)和整合盟友作為對陣中國的前沿，給自己制造內(nèi)外協(xié)調(diào)、人多勢眾的“優(yōu)勢”，進(jìn)而“塑造中國的戰(zhàn)略環(huán)境”。但實際上，美方不論是尋求為中美關(guān)系設(shè)立“護(hù)欄”，還是想給中國“下單子”，始終離不開直接與中國對話的雙邊軌道。

王毅/資料圖

美方對華接觸的驅(qū)動在增強(qiáng)，主要有兩方面的因素。對內(nèi)，拜登執(zhí)政不力，民主黨中期選舉前景堪憂，通脹高企、油價飆升、食品價格上漲等問題成為選民最關(guān)注的問題。這些問題的形成有俄烏沖突及美歐制裁狂潮導(dǎo)致全球大宗商品價格上漲的原因，有拜登大規(guī)模救助計劃等經(jīng)濟(jì)政策的原因，也有對華加征關(guān)稅的原因。相比于其他因素，通過調(diào)整對華關(guān)稅，以緩解國內(nèi)通脹，對拜登而言是最現(xiàn)實的出路，因此在加強(qiáng)對話、抑制通脹等方面有求于中方。外交上，美國已擴(kuò)大對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略布局，大幅推進(jìn)北約“印太化”，拉開在歐亞兩線作戰(zhàn)的架勢，美方自認(rèn)為已形成了對中國的戰(zhàn)略包圍、軍事威懾、外交施壓，占據(jù)對華競爭的上風(fēng)，因而希望試探中方的態(tài)度有無變化，也可能是為下一步元首交往探口風(fēng)。

在新冠疫情蔓延、俄烏沖突持續(xù)、世界經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，中美外長在G20框架下實現(xiàn)會晤，凸顯了G20作為全球治理平臺的重要作用更加突出，也為中美雙方提供了就全球治理議題進(jìn)行溝通的機(jī)會。但雙方預(yù)計在這方面的合作前景仍然暗淡。相對于中方關(guān)注世界糧食和能源安全問題、全球商品價格上漲等，美方關(guān)注點在于，把全球糧食短缺、化肥短缺等問題歸咎于俄羅斯，呼吁G20國家向俄羅斯追責(zé)，并希望向中國傳達(dá)“在烏克蘭問題上應(yīng)該做什么、不該做什么的期望”。美國對外交往實踐已經(jīng)表明，從經(jīng)濟(jì)上摧毀對手，進(jìn)行懲罰和制裁，從未真正解決問題。而中國做什么、不做什么，是自己的主權(quán)選擇，會根據(jù)事情的是非曲直來衡量。

歸根結(jié)底，中美元首保持交往、高層進(jìn)行接觸，體現(xiàn)了雙方對不沖突、不對抗的底線有共識，對穩(wěn)定中美關(guān)系有共同訴求，這也是中美關(guān)系韌性所在。也要看到，拜登政府對華進(jìn)行接觸，也是希望通過溝通了解中方意圖，從而制定更有效的、長期的遏華政策。由于美方執(zhí)意將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”，不斷掏空“一個中國”原則，中美關(guān)系緊張化的趨勢仍將長期持續(xù)。受美國政治極化和選舉時間表的影響，美國國內(nèi)危機(jī)外溢，仍將影響美國對華政策的連貫性。

（作者系中國國際問題研究院美國研究所所長）

作者：沈雅梅