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景福公司位于杭州市蕭山區(qū)新街街道長(zhǎng)山一號(hào)橋的現(xiàn)廠址。

6月下旬的一天傍晚，71歲的浙江杭州蕭山區(qū)婁下陳村村民蔣國(guó)強(qiáng)（化名）和老伴正準(zhǔn)備吃晚飯，鄰居汪法幸（化名）急匆匆闖進(jìn)來，手上還拿著一張紙。

“聽說旁邊要搬來一家印染廠了，網(wǎng)上公示的報(bào)告里寫著說要豎8根大‘煙囪’！”汪法幸告訴老兩口，工廠新址就在對(duì)面的浙江新鑫鋼結(jié)構(gòu)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新鑫鋼構(gòu)”）內(nèi)，離兩家人的直線距離均不到100米。汪法幸說，印染廠的進(jìn)駐將影響到一村的環(huán)境和生計(jì)，所以村民準(zhǔn)備寫聯(lián)名信向上頭反映情況。

一聽到“印染廠”“煙囪”，蔣國(guó)強(qiáng)兩道稀疏斑白的眉毛緊蹙起來。他退休前是泥工，哪里有活就往哪里趕，只要是經(jīng)過印染廠附近，印象里就是臟臭，碰到潮濕悶熱的下雨天，能把他熏得車都騎不動(dòng)。蔣國(guó)強(qiáng)不假思索地在聯(lián)名信上簽了字，紙上密密麻麻的紅手印又多了一枚。

汪法幸口中的這份正處于公示階段的《杭州蕭山景福工貿(mào)有限公司搬遷提升改造項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，在此后數(shù)日內(nèi)極速發(fā)酵，掀起方圓三公里內(nèi)老村民、新業(yè)主的巨大輿論浪潮。最終，這場(chǎng)搬遷因民意緊急剎了車。

“家里再有錢，也不會(huì)荒田”

7月初的杭城還未入伏，就已經(jīng)熱浪滾滾，在窗外的知了聲與鋼鐵加工廠震耳的“哐哐”聲呼應(yīng)之下，蔣國(guó)強(qiáng)家中的空氣都變得煩囂了起來。

“別看這家軋鋼廠這么吵，其實(shí)我們也知道它在‘做筋骨’（注：方言，意為處于緊繃狀態(tài)）的?！痹谑Y國(guó)強(qiáng)老伴陳紅珍（化名）看來，廠子在工作時(shí)間才發(fā)出噪音，到了傍晚就會(huì)安靜下來，不影響村民休息。這種克制，讓軋鋼廠與村民多年來形成默契，相安無事。“畢竟現(xiàn)在這種大環(huán)境，開廠賺錢不容易?！彼掍h一轉(zhuǎn)，“但如果這里要建印染廠，我們是堅(jiān)決反對(duì)的！”

這些年，新鑫鋼構(gòu)的老板仿佛領(lǐng)悟到“干實(shí)體不如租廠房”，6萬多平方米的廠區(qū)基本都拿來出租，最多時(shí)這里容納了10余家加工廠，以鋼鐵、機(jī)械行業(yè)居多。對(duì)此，包括蔣國(guó)強(qiáng)夫婦在內(nèi)的周圍村民鮮少會(huì)去關(guān)注。只有一次，廠區(qū)里進(jìn)駐了一家磨石廠，帶來的粉塵問題立即引來村民的監(jiān)督舉報(bào)，沒多久磨石廠就被迫搬離了。

從汪法幸家俯瞰浙江新鑫鋼結(jié)構(gòu)有限公司。

“開廠可以，但絕不能有污染?！笔Y國(guó)強(qiáng)口中的辦廠條件，也是婁下陳村人這些年一直嚴(yán)防死守的底線：他們不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé)，也要對(duì)田里的苗木負(fù)責(zé)，“苗木對(duì)水質(zhì)、空氣是很敏感的”。

地處蕭山區(qū)新塘街道邊緣的婁下陳村，北接新街街道的元沙村，東臨全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)衙前。由于錢塘江沿岸屬沙性土壤，適合花木繁育，從上世紀(jì)70年代開始，這一帶幾乎家家繁殖花木，每到播種、扦插、嫁接時(shí)，男女老少齊上陣。正是這種最質(zhì)樸的產(chǎn)業(yè)，讓附近的婁下陳村、元沙村在短短二三十年間發(fā)生“裂變”，村民的收入水平不斷提高。

婁下陳村的上百畝苗木。

如今，站在汪法幸家的自建房房頂放眼望去，錯(cuò)落的廠房與綠色的苗木交相輝映，構(gòu)成此地致富的源泉，也成為“苗木富村、工業(yè)強(qiáng)村”的最真實(shí)寫照。逐漸集聚的工業(yè)園區(qū)引來一波波打工者，讓像汪法幸這樣的村民有了另一筆不菲的收入——房租。

但即便是僅靠收房租就能“躺贏”的當(dāng)下，苗木生意依舊是村民不可動(dòng)搖的根基，不遠(yuǎn)處的浙江（中國(guó)）花木城內(nèi)，始終少不了說著“蕭普”的當(dāng)?shù)厝?，著?shí)應(yīng)了“家里再有錢，也不會(huì)荒田”這句老話。

“廠區(qū)再多，這里都是沒有一根煙囪的?！蓖舴ㄐ曳Q，要是煙囪來了，那“好日子可要到頭了”。

公示圖上出現(xiàn)八根“煙囪”

直到現(xiàn)在，蔣國(guó)強(qiáng)也想不明白，在蕭山化纖紡織企業(yè)集聚提升的大背景之下，杭州蕭山景福工貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“景福工貿(mào)”）為何會(huì)選址于此。不過據(jù)他回憶，去年下半年，新鑫鋼構(gòu)的廠區(qū)發(fā)生了一些變化：朝南邊的、面向婁下陳村的小門封了起來，原本高高的墻頭打掉了上半部分，改成了不銹鋼護(hù)欄。此外，廠區(qū)內(nèi)靠著圍墻墻角最東邊的位置，也不時(shí)出現(xiàn)挖泥機(jī)的身影。蔣國(guó)強(qiáng)猜測(cè)，這或許是為景福工貿(mào)的進(jìn)駐做準(zhǔn)備。

新鑫鋼構(gòu)改造了墻體。

這些蛛絲馬跡當(dāng)時(shí)并沒有引起大家的注意。直到今年6月17日，有人看到網(wǎng)上公示的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，才后知后覺地恍然大悟：景福工貿(mào)要搬來了。

工商登記信息顯示，景福工貿(mào)成立于1997年，注冊(cè)資本為800萬元人民幣，法定代表人為高建軍。2020年12月，企業(yè)名稱從杭州蕭山景福印染有限公司變更為杭州蕭山景福工貿(mào)有限公司，經(jīng)營(yíng)范圍從化纖布、針織布、絲綢、紗線印染，服裝制造等，變更為服裝制造、面料紡織加工、針織品銷售、面料印染加工等。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》中“建設(shè)項(xiàng)目工程分析”的內(nèi)容，景福工貿(mào)現(xiàn)廠址位于杭州市蕭山區(qū)新街街道長(zhǎng)山一號(hào)橋，主要從事染整生產(chǎn)。為相應(yīng)區(qū)政府號(hào)召，企業(yè)擬關(guān)停現(xiàn)有印染廠區(qū)，淘汰印染產(chǎn)能，租用杭州新鑫鋼結(jié)構(gòu)有限公司位于蕭山區(qū)新街街道元沙村的廠房和土地，購置水洗機(jī)、定型機(jī)等設(shè)備，進(jìn)行面料水洗、數(shù)碼印花、后整理和成衣水洗加工。

即便景福工貿(mào)將“關(guān)停印染廠區(qū)，淘汰印染產(chǎn)能”，從印染廠提升改造為數(shù)碼印花廠，仍挑動(dòng)了大家敏感的神經(jīng)。因?yàn)榘凑铡绊?xiàng)目產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染因子一覽表”所述，面料在拉毛、水洗、定型環(huán)節(jié)仍會(huì)排放油煙、顆粒物、VOCs、SO?等污染因子。而《報(bào)告表》中展示的“廠區(qū)平面圖和排放口的分布情況”，以及“環(huán)境保護(hù)措施監(jiān)督檢查清單”中廢氣排放筒執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，也成為日后廣為流傳的“工廠要建8根煙囪”這一說法的憑證。

村民談“煙囪”色變，在浙江省印染行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處工作人員李超（化名）看來有一定道理，但他也補(bǔ)充指出，“是‘煙囪’還是‘廢氣排放筒’，其實(shí)并不是關(guān)鍵，它們都是排放工具。無論使用哪種工具，最重要的一點(diǎn)還是廢水、廢氣要經(jīng)過治理后是否達(dá)標(biāo)排放，環(huán)評(píng)部門會(huì)對(duì)排放進(jìn)行監(jiān)控，而不是任意排放的。”

景福工貿(mào)的選址，還引起了附近萬科·虹云之城（云彩之城）一期二期、招商·花棲云境里、得力·名望府等樓盤的新業(yè)主的強(qiáng)烈不滿。相比于老村民，這一群體消息更靈通，也更懂得利用資源。大家如福爾摩斯般搜集和景福工貿(mào)相關(guān)的種種線索。

景福工貿(mào)的環(huán)評(píng)報(bào)告內(nèi)標(biāo)注，“項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)儆谑捝絽^(qū)蕭山城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)管控單元，項(xiàng)目為面料的水洗、數(shù)碼印花、后整理和成衣水洗加工，屬于三類用地搬遷項(xiàng)目，不屬于負(fù)面清單內(nèi)禁止發(fā)展的項(xiàng)目?！?/p>

《杭州市工業(yè)用地規(guī)劃管理若干規(guī)定的通知》部分內(nèi)容截圖。圖片來源：浙江政府服務(wù)網(wǎng)

對(duì)于項(xiàng)目選址是否合適的問題，萬科·虹云之城（云彩之城）業(yè)主在對(duì)照《杭州市工業(yè)用地規(guī)劃管理若干規(guī)定的通知（杭政辦函〔2015〕124號(hào)）》中關(guān)于“位于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等零星工業(yè)用地”的相關(guān)規(guī)定后認(rèn)為，“新鑫鋼構(gòu)廠毗鄰村落，附近還有幼兒園小學(xué)，因此此地不宜建廠”。

“我們不信任它?！比f科·虹云之城（云彩之城）在建樓盤的業(yè)主王明（化名）告訴記者，無論是2021年杭州市污染源信息公開表，還是2022年杭州市重點(diǎn)排污單位名錄，其中都有景福工貿(mào)的身影。最讓業(yè)主在意的一點(diǎn)是，過去幾年，景福工貿(mào)多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處罰，最近的一次是在去年7月，其因廢水超標(biāo)排放被環(huán)保部門處以31.5萬元罰款。

“如果是一家劣跡斑斑的企業(yè)，我們又如何放心它搬了新址后就不會(huì)偷排了呢？”王明直言。

2021年7月，景福公司因廢水超標(biāo)排放被處罰。

過程和結(jié)果都應(yīng)尊重民意

對(duì)景福工貿(mào)疑慮重重的，還包括公司現(xiàn)址不遠(yuǎn)處的長(zhǎng)山頭村老年過渡房?jī)?nèi)的老人們。當(dāng)記者實(shí)地走訪景福工貿(mào)位于長(zhǎng)山一號(hào)橋的現(xiàn)廠址時(shí)，一位住在附近過渡房?jī)?nèi)的老人直言：“這里有味道，曾被周邊居民舉報(bào)過，環(huán)保部門的人也來過好幾次?！?/p>

受疫情影響，景福工貿(mào)部分員工放了假，只有一部定型機(jī)在運(yùn)行，在斑駁的墻體和銹蝕的設(shè)備的襯托下，廠區(qū)更顯蕭條?，F(xiàn)場(chǎng)一名工作人員介紹說，企業(yè)和當(dāng)?shù)卣炗喠瞬疬w協(xié)議，已拿了部分拆遷款，等新廠造好搬過去，再拿剩下的錢。當(dāng)記者詢問新廠在哪里時(shí)，他說，“就在花木城附近，去年下半年就動(dòng)工了，估計(jì)要明年才能搬過去”。

景福公司現(xiàn)址。

不管是景福工貿(mào)現(xiàn)廠址，還是其位于“花木城附近”的新鑫鋼構(gòu)的新廠址，記者都未見到工廠負(fù)責(zé)人高建軍的身影。當(dāng)記者想進(jìn)入新鑫鋼構(gòu)了解更多情況時(shí)，兩名保安當(dāng)即進(jìn)行了阻攔，并告知“（新廠建設(shè)）已經(jīng)停工了”。

停工，正是尊重民意的結(jié)果。

在一眾反對(duì)聲中，日前，蕭山區(qū)新街街道、新塘街道以及蕭山區(qū)經(jīng)信局、信訪局和環(huán)保局等組織協(xié)調(diào)會(huì)，征求民眾意見。隨后，景福工貿(mào)的搬遷計(jì)劃戛然而止。

銀柿財(cái)經(jīng)記者求證多方信源得知，6月29日，景福工貿(mào)已向杭州市生態(tài)環(huán)境局蕭山分局提交撤回環(huán)評(píng)審批申請(qǐng)，蕭山分局已將《杭州蕭山景福工貿(mào)有限公司搬遷提升改造項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》和相關(guān)申報(bào)材料退回。

7月6日，記者致電杭州市生態(tài)環(huán)境局詢問建廠審批流程時(shí)，對(duì)方回復(fù)“應(yīng)該是先通過環(huán)評(píng)公示，再建造廠房”，針對(duì)景福工貿(mào)的具體情況，她不予置評(píng)，只說“反正目前環(huán)評(píng)審批已經(jīng)撤回了”，撤回原因是“收到投訴太多”。

對(duì)于景福工貿(mào)“先建廠后環(huán)評(píng)”的做法，一位從事數(shù)碼印花行業(yè)的企業(yè)主表示不解。在他看來，企業(yè)如果先盲目建廠勢(shì)必存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦環(huán)評(píng)不通過，工廠開不起來，前期的投入就相當(dāng)于打水漂，“按理說負(fù)責(zé)人肯定會(huì)把這樣的風(fēng)險(xiǎn)因素計(jì)算在內(nèi)”。截至發(fā)稿，記者暫未能與景福工貿(mào)取得聯(lián)系，進(jìn)一步了解情況。

艱難的“重整”之路

“我就說不會(huì)搬了。人民始終是第一位的嘛！”汪法幸一副很有先見之明的樣子。接下來，他又可以專心忙自己的苗木生意了。

搬遷風(fēng)波告一段落，只是對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，接下來仍有不少難題待解。

記者留意到，根據(jù)2021年9月公布的蕭山區(qū)2020年度印染和熱電企業(yè)排污權(quán)稅收貢獻(xiàn)排序公告，景福工貿(mào)為新街街道轄區(qū)兩家印染企業(yè)的其中一家，排在全區(qū)第16位，處于中間序列，單位排污權(quán)稅收為12.97萬元/噸。

2019年，《杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》發(fā)布，其中明確到2022年，包括景福工貿(mào)在內(nèi)的蕭山繞城內(nèi)4家印染企業(yè)將搬遷至繞城外，進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。

印染、化工一直是蕭山的支柱產(chǎn)業(yè)，這些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)造就了當(dāng)?shù)谿DP的飛速增長(zhǎng)，也讓蕭山吃夠環(huán)境污染、產(chǎn)能落后的苦頭。

歷史的車輪滾滾向前，如錢塘江水般不斷拍打著兩岸，也洗刷著蕭山人在環(huán)保上的老舊觀念。自2017年起，當(dāng)?shù)鼗w紡織行業(yè)開啟“資源的重新整合”之路，根據(jù)目標(biāo)，12個(gè)行業(yè)將在3年內(nèi)進(jìn)行整治提升，1000家以上重污染企業(yè)和作坊將被關(guān)停。

“蕭山區(qū)提了一個(gè)很嚴(yán)峻的目標(biāo)，現(xiàn)在看來，實(shí)施阻力也確實(shí)比較大?！崩畛寡裕@些年，高度聚集紡織產(chǎn)業(yè)要素的蕭紹地區(qū)都在努力升級(jí)改造，將化纖紡織印染企業(yè)搬到集中供熱供電供氣，以及統(tǒng)一污水處理的印染工業(yè)園區(qū)。

“一方面，當(dāng)?shù)匾粩嗯嘤碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、新的稅收增長(zhǎng)源，另一方面，印染行業(yè)集中管理后，新的問題也會(huì)出現(xiàn)，比如污染源太集中，環(huán)境容量承受不了?！崩畛f，這些問題都有待政府部門不斷思考、深入研究，創(chuàng)造性地解決問題。

但可以確定的一點(diǎn)是，公民的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保理念一旦樹立起來，就不會(huì)輕易倒退，與生態(tài)環(huán)境、社區(qū)環(huán)境的友好程度，日漸成為一家企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決定性因素之一。企業(yè)要生存發(fā)展，居民希望有藍(lán)天白云、綠水青山，政府需要穩(wěn)定稅收、擴(kuò)大就業(yè)、提高公共服務(wù)水平。在矛盾和各方利益中間尋找平衡點(diǎn)，將是地方政府社會(huì)治理中的常態(tài)。