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2023-01-31
布林肯試圖籠絡(luò)非洲國家：美國不會要求你們選邊站
更新時間：2022-08-09 11:08:22作者：未知
【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】
據(jù)《華爾街日報》消息，當(dāng)?shù)貢r間8月8日，美國國務(wù)卿布林肯在南非就拜登政府的非洲戰(zhàn)略發(fā)表演講時聲稱，在與中俄等其他大國日益加劇的對抗中，美國不會要求非洲各國政府選定立場。
布林肯稱，他的演講是美非關(guān)系重置的一部分，拜登政府強(qiáng)調(diào)非洲各國政府的“地緣政治自決權(quán)”，相較特朗普政府有明顯不同。南非外長潘多爾則表示，歐洲和其他國家最近要求南非在俄羅斯與西方之間選擇立場，這有一種“高高在上恃強(qiáng)凌弱的感覺”。
報道分析稱，美國對俄羅斯在非洲的影響力已經(jīng)越來越感到擔(dān)憂，而俄羅斯外長拉夫羅夫在不久前剛剛訪問了非洲。此外，拜登政府新出臺的非洲戰(zhàn)略文件也間接承認(rèn)，美國過去30多年來的非洲戰(zhàn)略是失敗的。
《華爾街日報》報道截圖
據(jù)《華爾街日報》報道，8月7日，布林肯開啟非洲之行，將先后前往南非、剛果（金）和盧旺達(dá)三國進(jìn)行訪問。8日，布林肯在南非比勒陀利亞大學(xué)發(fā)表演講時稱，在美國與俄羅斯的新一輪競爭中，非洲各國政府可以自由選擇支持哪一方。
“非洲各國常常被當(dāng)作其他國家的‘進(jìn)步工具’，而非自己國家的主人。”布林肯說，“一次又一次，他們被告知要在大國競爭中選擇立場，但這與他們的人民在日常奮斗中爭取的東西毫不相干?！?/p>
“美國不會左右非洲的選擇，其他國家也不應(yīng)如此。”布林肯聲稱，他的演講是實現(xiàn)美國與非洲關(guān)系“整體重置”的一部分，拜登政府強(qiáng)調(diào)非洲各國政府的地緣政治自決權(quán)，與特朗普政府時期提出的“要么與美國結(jié)盟，要么與俄羅斯和中國結(jié)盟”的要求形成鮮明對比。
在布林肯發(fā)表前述演講前，南非外長潘多爾在與他共同舉行的一場新聞發(fā)布會上稱，歐洲和其他國家最近向南非提出了“選邊站”的要求，即在西方和俄羅斯之間作出選擇。
“在我們與歐洲和其他地方的一些合作伙伴的互動中，（體會到）一種高高在上恃強(qiáng)凌弱的感覺?！迸硕酄柋硎?，南非接收到的信息基本都是“要么這樣，要么那樣”。
潘多爾稱，布林肯沒有給她這樣的感覺，雙方進(jìn)行了“非常坦率的討論”，南非將繼續(xù)推動通過外交途徑解決俄烏沖突。
8月7日，南非外長潘多爾（右）與美國國務(wù)卿布林肯共同舉行新聞發(fā)布會 圖源：《華爾街日報》
報道指出，美國對俄羅斯在非洲的影響力已經(jīng)越來越感到擔(dān)憂，而俄羅斯外長拉夫羅夫在不久前剛剛訪問了非洲。
而且，包括南非在內(nèi)的大多數(shù)非洲國家都回避公開譴責(zé)“俄羅斯入侵烏克蘭”，也沒有加入西方對俄羅斯的制裁。
另一方面，白宮所發(fā)布的新版非洲戰(zhàn)略中所提到的內(nèi)容，也意味著拜登政府承認(rèn)美國過去30多年來非洲戰(zhàn)略的失敗。
“美國促進(jìn)民主的努力以及對和平與安全的貢獻(xiàn)，都難以顯示出預(yù)期的效果?！痹撐募毖裕^去幾十年來，美國在非洲采取的軍事行動未能阻止恐怖主義和暴力極端主義扎根，“恐怖主義和其他形式的暴力極端主義所構(gòu)成的威脅，需要我們的繼續(xù)關(guān)注。”
不過，《華爾街日報》分析稱，拜登政府的新戰(zhàn)略究竟要如何讓美國“走上不一樣的道路”，目前還缺乏具體細(xì)節(jié)。
8月7日，布林肯在南非比勒陀利亞大學(xué)發(fā)表演講 圖源：《華爾街日報》
在7日的演講中，布林肯專門提到了美國兩黨于2019年12月通過的《全球脆弱性法案》（Global Fragility Act），并稱該法案每年授權(quán)支付的2億美元資金，可以用于促進(jìn)遭受恐怖襲擊的非洲國家的和平，但并沒有給出具體的使用細(xì)節(jié)。
此外，布林肯還承諾，基于七國集團(tuán)（G7）此前宣布的6000億美元基建計劃，美國會將其中籌集到的2000億美元，用以對抗所謂“中國在非洲和其他貧窮國家的主導(dǎo)地位”。
6月26日，美國總統(tǒng)拜登正式宣布了一項G7基建計劃，目的是在5年內(nèi)籌集6000億美元，為發(fā)展中國家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。盡管拜登發(fā)言中只字未提中國，但外界普遍認(rèn)為這是在抗衡中國的“一帶一路”計劃。
對于布林肯的承諾，有國際發(fā)展專家認(rèn)為，由于這些資金主要來自于私營部門，這種承諾能否真的在5年內(nèi)得到實現(xiàn)，恐怕是存疑的。
“私人投資者往往認(rèn)為發(fā)展中國家的風(fēng)險很高。”美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”研究員康納·薩沃伊表示，美國應(yīng)該嘗試一些其他方案，例如美國國際開發(fā)署（USAID）等現(xiàn)有機(jī)制。
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