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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 常洛聞】

韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅2022年5月10日就職后，到8月執(zhí)政滿百天。

這在使用美式政體的韓國(guó)，是考察新總統(tǒng)的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)?？墒且疅o論在外交的臺(tái)海、薩德，還是內(nèi)政的財(cái)閥、黨爭(zhēng)等“傳統(tǒng)難題”上，都做出了很多表面上互相矛盾的決策，加上支持率低破紀(jì)錄，讓外界有些摸不著頭腦——難道真的是“檢察官不懂政治”嗎？

財(cái)閥、特赦：特權(quán)階級(jí)贏了還是輸了？

新總統(tǒng)尹錫悅上任后的第一個(gè)重大節(jié)日，8·15光復(fù)紀(jì)念日前夕，韓國(guó)政府公布了“光復(fù)節(jié)”特赦名單，1693人獲得總統(tǒng)行政特赦、減刑或復(fù)權(quán)（恢復(fù)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)權(quán)），其中：

三星系“大家長(zhǎng)”李在镕，獲得特赦徹底自由（李在镕因崔順實(shí)干預(yù)國(guó)政、行賄案被牽扯，獲刑2年半，2022年7月29日刑滿，2021年八月獲假釋提前出獄，出獄五年內(nèi)限制就業(yè)的處罰仍未結(jié)束）；

樂天集團(tuán)會(huì)長(zhǎng)辛東彬（張紫妍案嫌疑人之一），獲得特赦和復(fù)權(quán)；

名單上還有造船巨頭STX會(huì)長(zhǎng)姜德壽，2014年因?yàn)^職貪污，被判處10年有期徒刑，這次獲得特赦和復(fù)權(quán)；

東國(guó)制鋼會(huì)長(zhǎng)張世宙，2016年入獄，2018年獲得假釋，這次獲得復(fù)權(quán)，徹底回歸自由身。

韓國(guó)官方的說明非常堂皇：“此次赦免的重點(diǎn)在于恢復(fù)民生和經(jīng)濟(jì)?！薄翱紤]到當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題亟待解決，因此將有能力推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)界人士列入赦免名單?！?這也是前總統(tǒng)李明博、前慶尚南道道知事（省級(jí)行政區(qū)首長(zhǎng)）金慶洙等政界人士紛紛“落榜”，喜提“續(xù)住”的官方理由。

是不是相當(dāng)于韓國(guó)政府公開承認(rèn)，離開了財(cái)閥，哪怕是總統(tǒng)，日子也一樣過不下去？

短版回答：是。

李在镕與美國(guó)前總統(tǒng)小布什（資料圖：韓媒）

長(zhǎng)版回答：是也不是。

由于歷史原因，韓國(guó)官方曾經(jīng)為了發(fā)展重工，以“一業(yè)一社”為主導(dǎo)思想，用免費(fèi)土地、低價(jià)電力、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷國(guó)產(chǎn)貨的方式扶植了若干壟斷財(cái)團(tuán)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，這給韓國(guó)帶來了輝煌的、奇跡般的經(jīng)濟(jì)飛躍。

但隨著國(guó)家發(fā)展，世襲財(cái)閥成了韓國(guó)真正的無冕之王。韓國(guó)排名前十的企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，占據(jù)了全國(guó)GDP的40%（最高峰達(dá)到80%）以上，遠(yuǎn)超一般國(guó)家的比例。三星更是“財(cái)閥中的財(cái)閥”，在前十大企業(yè)收入中獨(dú)占四分之一。小到日用品、便利店，大到能源、造船，從出生的醫(yī)院到受教育的大學(xué)，從乘坐的汽車輪船到使用的教材書籍，韓國(guó)人笑稱在韓國(guó)逃不過的是“稅收、死亡、三星”。

韓國(guó)司法界有條不成文的“三五定律”，即財(cái)閥被定罪，只需判三緩五，不用坐牢。李在镕的父親、三星集團(tuán)前會(huì)長(zhǎng)李健熙曾被判犯行賄和欺詐罪，但連牢房的樣子都沒見過。李在镕于2017年破天荒地被判處五年監(jiān)禁的實(shí)刑，名義上是對(duì)史無前例的“干政案”做出的特殊判決，其實(shí)是文在寅政府兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，對(duì)保守黨、財(cái)閥的有意削弱。

為了讓“家主”早點(diǎn)出獄，李家拿出1萬億韓元（約合51.8億人民幣）建起多家半慈善性質(zhì)的醫(yī)院；捐獻(xiàn)了李健熙私人遺產(chǎn)中的2.5萬件藝術(shù)品和古董，其中不乏許多被載入編號(hào)的韓國(guó)國(guó)寶，以及莫奈、畢加索等西方著名美術(shù)家的畫作真跡。據(jù)說李家一共捐出了李健熙遺產(chǎn)的60%，在此之后民調(diào)結(jié)果顯示，62%的韓國(guó)民眾“支持特赦李在镕”，反對(duì)的人只有27%。

李在镕獲刑入獄（來源：首爾新聞）

一套公關(guān)組合拳下來，“民意”發(fā)生了變化，但是當(dāng)時(shí)的文在寅政府正在風(fēng)頭上，堅(jiān)決不松口。韓國(guó)法務(wù)部對(duì)“特赦李在镕”的設(shè)想堅(jiān)決否認(rèn)、批評(píng)。

反對(duì)李在镕的民眾請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)（圖源：韓國(guó)“民眾之聲”）

2021年，在李在镕第一次有可能特赦時(shí)，勞工團(tuán)體“全國(guó)民眾行動(dòng)”組織反對(duì)游行（圖源：韓媒）

內(nèi)部民意壓力不夠，李家還有第二招，即引入外部政治壓力，將李在镕入獄一事上升到影響“美韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)”層面。

韓國(guó)保守派媒體作為馬前卒，將三星集團(tuán)有意在美國(guó)投資170億美元設(shè)立芯片工廠一事與李在镕出獄聯(lián)系起來，制造若不特赦李在镕，美國(guó)的芯片戰(zhàn)略、韓國(guó)的政治地位、韓國(guó)半導(dǎo)體的領(lǐng)先地位都將受損的輿論。時(shí)任總統(tǒng)文在寅訪美之前，在韓美國(guó)商會(huì)直接向文總統(tǒng)攤牌，稱“三星作為世界最大的芯片企業(yè)之一，如果不能積極支持拜登總統(tǒng)的努力，韓國(guó)作為美國(guó)戰(zhàn)略伙伴的地位將受到威脅?！?/p>

李家的第三招，是拉著其他財(cái)閥直接向青瓦臺(tái)逼宮。

經(jīng)過三代人廣泛聯(lián)姻，合作經(jīng)營(yíng)，加上見不得光的聚麀（如張紫妍案）帶來的“鐵桿”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，財(cái)閥之間已經(jīng)形成了“朱門對(duì)朱門，竹門對(duì)竹門”的封閉階級(jí)，如同紅樓夢(mèng)中的賈史王薛一般休戚與共。

所以，文在寅訪美回國(guó)后，很快安排了三星、LG、現(xiàn)代、SK四大集團(tuán)的負(fù)責(zé)人赴青瓦臺(tái)會(huì)餐，席間四大集團(tuán)都建議文在寅特赦李在镕，第二天保守媒體的頭版頭條就是“總統(tǒng)和財(cái)團(tuán)討論了對(duì)李在镕的特赦”。此時(shí)李在镕已在監(jiān)獄幾進(jìn)幾出，還以養(yǎng)病為名在醫(yī)院躲了幾個(gè)月。

拉鋸戰(zhàn)雖然艱苦，但也算是前所未有地懲戒了財(cái)閥。而且文在寅的執(zhí)政走向后期，要開始為政權(quán)變化做準(zhǔn)備。

時(shí)任總統(tǒng)文在寅與四大集團(tuán)代表在青瓦臺(tái)會(huì)餐（來源：韓聯(lián)社）

為此，韓國(guó)法務(wù)部特地修改了假釋條例。

按韓國(guó)法律規(guī)定，服滿80%刑期的罪犯有資格申請(qǐng)假釋審查。2021年7月初，韓國(guó)法務(wù)部突然放寬假釋對(duì)象審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定服滿刑期60%者即可被納入審查范圍。到7月28日，李在镕將服滿60%(20個(gè)月)的刑期，順利成為審查對(duì)象。

8月初，法務(wù)部假釋審查委員會(huì)舉行閉門會(huì)議，會(huì)上通過了李在镕假釋議案。此前聲稱自己會(huì)“嚴(yán)格執(zhí)法”的法務(wù)部長(zhǎng)樸范界隨即批準(zhǔn)決議，還表示不存在“特殊待遇”，法務(wù)部是在綜合考慮疫情常態(tài)化下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、民意所向、服刑態(tài)度等因素后，決定假釋李在镕。

這場(chǎng)平民總統(tǒng)對(duì)世襲財(cái)閥的大戲，以李在镕蹲了207天大獄，文在寅給予李假釋，但仍然禁止他參與三星的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)告終。畢竟再過五年，李在镕還是李在镕，文在寅就只是文在寅了。

文在寅卸任后，回到老家務(wù)農(nóng)為樂（圖源：文在寅社交媒體）

所以尹錫悅雖因扳倒樸槿惠、調(diào)查崔順實(shí)和李在镕而聲名鵲起奪得大位，表面上與財(cái)閥勢(shì)不兩立，但其實(shí)尹代表的檢察官群體，及其所在的保守黨，與財(cái)閥、保守媒體、親日親美團(tuán)體深度綁定。加上文在寅對(duì)李的假釋在先，尹總統(tǒng)特赦李在镕只是走完最后一個(gè)流程，是個(gè)實(shí)質(zhì)意義不大的順?biāo)饲椤?/p>

而且在三星財(cái)團(tuán)的造勢(shì)之下，七月份的民調(diào)顯示，同意特赦李在镕的民眾超過七成，似乎在宣示韓國(guó)人好像不知道該如何在沒有財(cái)閥的韓國(guó)生活——這項(xiàng)數(shù)據(jù)對(duì)挽救尹錫悅跌跌不休的民望有決定性作用，特赦名單公布后，蓋洛普韓國(guó)公司民調(diào)結(jié)果顯示，尹錫悅的施政好評(píng)率終于止住上任以來的連續(xù)跌勢(shì)，回升到了25%。

而也是為了民望，前總統(tǒng)李明博由于“民意”不允許，加上是尹錫悅親手定讞，因此沒能擠進(jìn)特赦名單。

針對(duì)“特赦李明博”的民意調(diào)查，60.7%的受訪者明確反對(duì)（圖源：KBS調(diào)查機(jī)構(gòu)“韓國(guó)研究”）

為了“一碗水端平”，本來能被赦免的民主黨背景政治人物也被一刀切排除（如慶尚南道道知事金慶洙，文在寅的助手，因雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍影響選舉被判兩年監(jiān)禁實(shí)刑），算是受了李明博的連累。也說明尹政府為了能最大化這次特赦的政治價(jià)值，煞費(fèi)苦心。

民心、改革：水要載舟還是覆舟？

尹錫悅對(duì)內(nèi)之所以這么為難，主要原因有幾個(gè)：

一是丑聞不斷，家族花邊新聞多，嚴(yán)重降低了“不畏強(qiáng)權(quán)檢察官”人設(shè)的說服力，導(dǎo)致基層選民轉(zhuǎn)向，深層原因是沒有擺平保守黨黨內(nèi)矛盾；

二是在競(jìng)選期間為了攻擊文在寅的施政，將房?jī)r(jià)、就業(yè)等問題調(diào)子拔得太高，上臺(tái)后遲遲拿不出解決方案，令中產(chǎn)選民失望；

三是尹本來政治根基就淺，樸槿惠出獄后，分流了保守派黨團(tuán)、民眾的“推戴之心”，尹的政治明星光環(huán)轉(zhuǎn)淡，富裕選民開始尋找新的保守派領(lǐng)袖。

這些問題按以前的辦法，其實(shí)都可以通過金元、公關(guān)、司法三件套解決，為什么這次不管用了？核心原因并不是財(cái)閥不愿意合作，畢竟鐵打的青瓦臺(tái)，流水的大統(tǒng)領(lǐng)，監(jiān)獄一道門口，還不一定誰先進(jìn)來誰先走。

一是此總統(tǒng)非彼總統(tǒng)，韓國(guó)朝小野大，在野黨在國(guó)會(huì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的局面至少要持續(xù)到2024年國(guó)會(huì)選舉，在此之前總統(tǒng)外交角色比較完整，內(nèi)政方面更多是個(gè)民主體制的吉祥物，不僅沒法推進(jìn)政策落地，還要時(shí)時(shí)小心，避免被在野黨抓住小辮子。

二是尹錫悅并不是一個(gè)傳統(tǒng)意義上的韓國(guó)政客，他在競(jìng)選總統(tǒng)之前，因?yàn)榈米锾貦?quán)階級(jí)，職業(yè)檢察官生涯曾長(zhǎng)期處于半流放狀態(tài)，一直在地方檢察機(jī)構(gòu)辦案，進(jìn)入中央后可用之人只有檢察系統(tǒng)的門生故吏，青瓦臺(tái)安保室長(zhǎng)（總統(tǒng)人身安全負(fù)責(zé)人）甚至找到了小學(xué)同學(xué)金圣翰來?yè)?dān)當(dāng)。等他登上總統(tǒng)寶座之時(shí)，檢察系統(tǒng)今非昔比，從利劍變成了鈍刀，優(yōu)勢(shì)不再，影響力自然大打折扣。

韓國(guó)檢察系統(tǒng)是二戰(zhàn)之后的特殊產(chǎn)物，在設(shè)計(jì)之初具有一定妥協(xié)性，留有保護(hù)親日財(cái)團(tuán)免于被清算、維護(hù)地主階級(jí)利益、方便美國(guó)“監(jiān)察韓國(guó)民主”的結(jié)構(gòu)性“后門”。檢察廳一直是韓國(guó)唯一有偵查權(quán)的主體、唯一有偵察終結(jié)權(quán)的主體、唯一能向法院提起公訴的主體，還有調(diào)查在任國(guó)家元首的權(quán)力，相當(dāng)于法官、檢察官、公安警察、國(guó)安警察、司法警察五位一體。

尹錫悅曾經(jīng)執(zhí)掌其中專門負(fù)責(zé)高級(jí)別公務(wù)員和商業(yè)企業(yè)犯罪的“反腐敗偵查部”：盧武鉉、樸槿惠、李明博等前總統(tǒng)相關(guān)案件都由這個(gè)部門偵辦，與東京地檢特搜部有很多相似之處，常年處在政治風(fēng)暴中心，如果不懂政治，上車即翻車。也是因?yàn)橐砑鹊美婕瘓F(tuán)保衛(wèi)這些特權(quán)，尹錫悅堅(jiān)決反對(duì)文在寅的司法改革，不肯自己“閹割”自己，最終在檢察總長(zhǎng)任上辭職，對(duì)文在寅倒戈相向。

文在寅任內(nèi)對(duì)檢察和司法系統(tǒng)的改革，帶有強(qiáng)烈的理想主義和個(gè)人復(fù)仇意味，曹國(guó)、秋美愛、樸范界等幾任法務(wù)部長(zhǎng)前仆后繼，文的助手、心腹接連被政治狙擊賠上了職業(yè)生涯鋃鐺入獄，用慘烈的代價(jià)，換取到了堪稱輝煌的戰(zhàn)果：

高級(jí)公職者犯罪調(diào)查處（公調(diào)處）在2021年1月21日正式成立掛牌辦公，尹錫悅的大本營(yíng)反腐敗偵察部，以“反腐”為名進(jìn)行政治報(bào)復(fù)的“特搜權(quán)”壽終正寢；

《刑事訴訟法修訂案》、《檢察廳法修訂案》在國(guó)會(huì)通過，檢察廳的偵查終結(jié)權(quán)被剝奪；

2022年3月，憑借對(duì)國(guó)會(huì)的絕對(duì)掌握，文在寅在卸任之前奮力一擊，強(qiáng)行通過了將檢察廳偵察權(quán)與警察偵察權(quán)完全剝離的“檢搜完剝”法案，名義上完成了對(duì)檢察系統(tǒng)這個(gè)權(quán)力怪物的肢解（實(shí)際上，法案留有余地，檢察的偵查權(quán)可以通過總統(tǒng)行政命令臨時(shí)賦予）。

可想而知，前檢察總長(zhǎng)尹錫悅就任總統(tǒng)時(shí)，手中唯一的利劍被磨禿了刃是何其尷尬，面對(duì)反司法改革時(shí)得罪過的老牌政客，和國(guó)會(huì)當(dāng)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的在野黨每天在眼前扮演伊尹霍光，自己無人可用，又是何其無奈。

臺(tái)海、薩德：新科總統(tǒng)親中還是拒中？

尹總統(tǒng)面對(duì)的復(fù)雜內(nèi)政局面，恐怕正是韓國(guó)外交政策出現(xiàn)搖擺的深層原因。

在臺(tái)海事態(tài)上，尹錫悅以休假為理由，繞開了與佩洛西會(huì)面這個(gè)難題，外長(zhǎng)樸振當(dāng)時(shí)在出差，佩洛西只見到了身份對(duì)等的國(guó)會(huì)議長(zhǎng)金振杓。韓國(guó)刻意與日本首相岸田文雄親自出馬的高規(guī)格接待標(biāo)準(zhǔn)拉開距離，也回避了作為美國(guó)軍事同盟主動(dòng)表態(tài)的“義務(wù)”。似乎是不愿意充當(dāng)木偶戲的道具。

之后為了安撫美國(guó)，也是為了試探中方，在薩德問題上，哪怕在中韓建交30周年的大背景下，韓國(guó)政府采取了與以往不同的強(qiáng)硬立場(chǎng)，堅(jiān)持將薩德基地投入運(yùn)轉(zhuǎn)。這種折衷和綏靖對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)有維護(hù)政治平衡的現(xiàn)實(shí)作用，避免了在總統(tǒng)弱勢(shì)期給在野黨、親美日保守黨團(tuán)提供彈藥。

Defense News 相關(guān)報(bào)道截圖

但是，美國(guó)的利用、剝削，和韓國(guó)的獨(dú)立、發(fā)展，是不可調(diào)和的矛盾，正在褪色的畸形繁榮無法掩蓋殖民式“同盟”對(duì)國(guó)格的損傷。追求恢復(fù)半島主人翁地位的韓國(guó)人民遲早會(huì)在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，與美國(guó)及其代理人分道揚(yáng)鑣。薩德部署在韓國(guó)從一開始就是政治陽(yáng)謀，目的就是扎進(jìn)一根毒刺，依美國(guó)需要隨時(shí)刺激中韓的神經(jīng)，這種小把戲在歷史的長(zhǎng)河中，注定只是一朵不和諧的浪花。

不過，這類“陽(yáng)謀”在現(xiàn)階段確實(shí)造成了很多不必要的麻煩。

2022年是中韓建交30周年，也是中日邦交正常化50周年，還是中日韓自貿(mào)區(qū)設(shè)想提出20周年。中日韓經(jīng)濟(jì)總量占亞洲的70%，占全球GDP的20%。三國(guó)進(jìn)出口總額約占全球貿(mào)易總量的35%。三國(guó)在資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)上互補(bǔ)性強(qiáng)，但三國(guó)相互投資僅占對(duì)外投資總量的6%，貿(mào)易依存度僅21.3%，遠(yuǎn)低于歐盟的64.8%和北美自貿(mào)區(qū)的40.3%。

本來自貿(mào)區(qū)建成后，將形成15億人口的大市場(chǎng)。中日韓GDP有望各提升2.9%、0.5%、3.1%。這個(gè)功在當(dāng)代利在千秋的自貿(mào)協(xié)定之所以千呼萬喚出不來，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沖突、貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)因，外因主要是域外國(guó)家利用三國(guó)政治互信不足，不斷用各種“謀”破壞東亞團(tuán)結(jié)。

美國(guó)主導(dǎo)的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）、與歐盟的“經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（EPA）、東盟發(fā)起的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（RCEP）、美歐的“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)定”（TTIP）、中日韓自由貿(mào)易談判（FTA）本來都是比較單純的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架，但美歐既想收割亞洲新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)帶來的蛋糕增量，又不愿意看到亞洲影響力上升，破壞原有的蛋糕分配模式，于是貿(mào)易工具被迅速政治化：TPP被用來撬開亞洲市場(chǎng)，牽制中國(guó)；TTIP被美歐用來勾兌投資準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則；TTIP則是爭(zhēng)奪統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

中日韓一方面要頂住外部的威逼利誘，另一方面要?jiǎng)?wù)實(shí)處理歷史、安全、領(lǐng)土等議題被利用帶來的關(guān)系起伏，同時(shí)還要尋求共同發(fā)展，如同小舟大浪過暗礁，殊為不易。

而日韓作為盟友，也確實(shí)一直享受著美國(guó)的體制“優(yōu)勢(shì)”：奧巴馬要求日韓在TPP問題上表態(tài)，日韓站隊(duì)后，特朗普上任第一天就退出TPP談判；特朗普為削弱中國(guó)供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)而組建的“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)（EPN）”強(qiáng)制要求韓國(guó)加入，拜登上臺(tái)后EPN直接作廢。

可是如果說政權(quán)輪替影響政策繼承，偏偏在敲竹杠方面又非常有連貫性：小布什、奧巴馬和特朗普都用加征鋼鐵、鋁制品和汽車關(guān)稅的方法來壓制韓國(guó)，以向美國(guó)有利的方向修改韓美自貿(mào)協(xié)定條款。以至于韓、日有苦說不出，只能要么進(jìn)一步捆綁，避免戰(zhàn)車急轉(zhuǎn)彎先把自己甩下車，要么進(jìn)一步退讓，等待時(shí)局出現(xiàn)變化。

隨著歷史進(jìn)程發(fā)展，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的手段越來越直接，烈度越來越高，種類卻逐漸減少，效果也日益下降。山雨欲來的chip 4就是最新出爐的“伏龍索”。

芯片、市場(chǎng)：誰在主導(dǎo)誰？

所謂的“芯片4聯(lián)盟”（chip 4 alliance）是美國(guó)主導(dǎo)，要求韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣加入的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。四方控制著全球73%的設(shè)備產(chǎn)能、87%的代工產(chǎn)能、91%的設(shè)計(jì)和制造產(chǎn)能，可以說是控制了芯片的現(xiàn)在。

與之配套，拜登政府剛剛通過的《芯片與科學(xué)法案》則封鎖技術(shù)輸出、切斷科研院校合作、對(duì)在美國(guó)投資的芯片公司提供總額520億美元的補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼則不可以在他國(guó)投資芯片產(chǎn)業(yè)，意欲控制芯片技術(shù)的未來。

直白說來，美國(guó)希望將中國(guó)排擠出半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，加劇中國(guó)產(chǎn)業(yè)的半導(dǎo)體供應(yīng)短缺，阻滯中國(guó)第四次工業(yè)革命的發(fā)展。

對(duì)于這輪圍堵，有兩種截然不同的觀點(diǎn)。

悲觀者認(rèn)為：

Chip 4若成局，美國(guó)有設(shè)計(jì)和技術(shù)，中國(guó)臺(tái)灣提供代工產(chǎn)能，韓國(guó)制造存儲(chǔ)器，日本提供生產(chǎn)和配套（如光刻膠等），美國(guó)可以憑借其材料、軟件、設(shè)備等方面的巨大優(yōu)勢(shì)對(duì)其他三方的產(chǎn)能擁有絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。英特爾、臺(tái)積電、三星等對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的把控能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。 短期內(nèi)將迫使中國(guó)應(yīng)對(duì)產(chǎn)能供應(yīng)不安全和產(chǎn)能擴(kuò)張滯后的不利局面。中期在技術(shù)研發(fā)上，中國(guó)企業(yè)受到各種限制，缺少或弱化了與最先進(jìn)技術(shù)的互動(dòng)，技術(shù)研發(fā)和人才流動(dòng)恐怕出現(xiàn)脫節(jié)。長(zhǎng)期來看，中國(guó)企業(yè)一旦失去了制定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會(huì)，失去了向更高附加值攀爬的機(jī)會(huì)，將長(zhǎng)期處于尾隨狀態(tài)，人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新都將大幅放慢速度。 技術(shù)優(yōu)勢(shì)之外，美國(guó)還有政策工具，使Chip 4誕生即內(nèi)卷，加入未必能獲得更快增長(zhǎng)，但不加入很可能就被排擠出正常軌道。加上美國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)芯片企業(yè)舉足輕重，在美國(guó)融資數(shù)額更大、成本更低、監(jiān)管更完善、國(guó)際認(rèn)可度更高。 全球半導(dǎo)體市值前20的企業(yè)中有17家來自Chip 4，其中有14家在美國(guó)上市；市值排行在21至40的企業(yè)中，有11家來自Chip 4，其中有10家在美國(guó)上市；臺(tái)積電、三星、東芝和鎧俠等亞洲企業(yè)的董事會(huì)中還有相當(dāng)比例的美國(guó)股東，臺(tái)積電2021年僑外投資占比74.89%，三星電子約44%的股份是由美國(guó)投資機(jī)構(gòu)持有。 更不要說芯片行業(yè)有相當(dāng)?shù)奶厥庑裕咔閷?dǎo)致的“芯慌”已經(jīng)說明顧客不是“上帝”，中國(guó)巨大的市場(chǎng)體量?jī)?yōu)勢(shì)有無從下手之憂，美國(guó)的陽(yáng)謀勝算并不低。

樂觀派則認(rèn)為：

美國(guó)、日本都曾經(jīng)擁有過對(duì)半導(dǎo)體工業(yè)的絕對(duì)主導(dǎo)地位，由于人工成本上升、制造業(yè)轉(zhuǎn)移等原因，現(xiàn)在全球芯片業(yè)的生產(chǎn)中心已經(jīng)無法離開亞洲，更不可能在沒有配套、沒有物流、遠(yuǎn)離客戶的情況下憑空增加額外成本回流美國(guó)。而美國(guó)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼及政策排他模式口惠而實(shí)不至，一座先進(jìn)晶圓工廠的投入可能就要接近200億美元。 這種違背客觀規(guī)律，脅迫盟友用放棄世界最大市場(chǎng)的形式自證忠誠(chéng)的模式，對(duì)商業(yè)企業(yè)來說不僅不可持續(xù)，還會(huì)讓中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不得不更快成長(zhǎng)。除了市場(chǎng)，中國(guó)掌握著全球最完整的制造業(yè)，和全球90%以上的稀土、永磁產(chǎn)能，圍剿中國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，是一場(chǎng)必然失敗的遠(yuǎn)征。

但無論悲觀還是樂觀，各方都認(rèn)為chip 4內(nèi)部的利益矛盾相當(dāng)尖銳，“美國(guó)優(yōu)先”雖然是特朗普提出的口號(hào)，但只不過是將長(zhǎng)久以來的單邊主義傳統(tǒng)宣之于口而已。

Chip 4極度強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益，將歐洲完全排除在外，“聯(lián)盟”內(nèi)，臺(tái)灣省雖然在代工方面有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，但美國(guó)政府出于降低單一來源依存度以及扶植英特爾、英偉達(dá)等美國(guó)企業(yè)等多種考慮，以臺(tái)海局勢(shì)變化為由不斷加快抽干臺(tái)積電的步伐，一旦芯片相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)、企業(yè)納稅流向日韓，美國(guó)政府一定也會(huì)毫不猶豫地舉起鐮刀。

美國(guó)總統(tǒng)拜登訪韓期間參觀三星半導(dǎo)體工廠，尹錫悅、李在镕陪同（來源：Korea Times）

對(duì)于韓國(guó)來說，Chip 4無疑是一場(chǎng)“魷魚游戲”：三星半導(dǎo)體如果倒向美國(guó)從中國(guó)退出，技術(shù)和供應(yīng)鏈會(huì)脫離掌握，辛苦建立的在華市場(chǎng)份額和配套必然被隊(duì)友吃掉；如果不遵從美國(guó)的指令去美國(guó)建廠，政治上難以過關(guān)，技術(shù)上面臨封鎖，一樣有滅頂之災(zāi)。

而且，韓國(guó)對(duì)于中國(guó)的未來有自己的判斷。

2021年國(guó)際認(rèn)可的《自然》和《科學(xué)》雜志所發(fā)表的論文中，來自美國(guó)的論文占38%位居第一；英國(guó)以12%緊隨其后；第三名德國(guó)，占比9%；中國(guó)有463篇學(xué)術(shù)論文獲得發(fā)表，占論文總數(shù)8% ，排名第四；韓國(guó)有75篇論文發(fā)表，以1%的份額排名第20位。

在韓國(guó)看來，即使美國(guó)能在芯片問題上阻滯中國(guó)的發(fā)展，也無法破壞中國(guó)現(xiàn)有的創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)，眼下中國(guó)先進(jìn)制程芯片技術(shù)的短板未必會(huì)影響民用設(shè)備的大規(guī)模發(fā)展。加上在新能源汽車、鋰離子電池等領(lǐng)域目睹了中國(guó)從技術(shù)落后到市場(chǎng)領(lǐng)先的“逆襲”， 韓國(guó)更多地是希望能利用好Chip 4平臺(tái)，鞏固在半導(dǎo)體領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)保持與中國(guó)的密切合作爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益——說穿了是希望拖延、推遲“決策時(shí)刻”，盡量不在塵埃落定之前選邊站。政治上保持“倒數(shù)第二”，口號(hào)可以一起喊，但中美的壓力交給隊(duì)友承擔(dān)。

在可見的未來中，朝小野大、主弱“臣”強(qiáng)的內(nèi)政，和不要出頭、只要實(shí)惠的外交，很可能導(dǎo)致韓國(guó)政府的政策出現(xiàn)鐘擺式反復(fù)；隨著內(nèi)部選舉起伏和外部中美交鋒，擺動(dòng)幅度還有可能進(jìn)一步增大，為域外國(guó)家所控制的“毒刺”必然借機(jī)推波助瀾。

但地理關(guān)系、歷史淵源、民眾互信等“中軸”穩(wěn)定的情況下，震蕩之后，必然是一馬平川。

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