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　　為統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力企業(yè)紓困解難，支持市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展，4月29日，我市出臺(tái)了《大連市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》(大政辦發(fā)〔2022〕12號(hào))，包括普惠性紓困扶持措施19項(xiàng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)措施7項(xiàng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展措施21項(xiàng)，合計(jì)47項(xiàng)。各項(xiàng)條款均明確了責(zé)任單位，并向社會(huì)公布了咨詢電話。

　　本政策措施自2022年4月1日起施行，至2022年12月31日。各項(xiàng)條款由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋，并組織實(shí)施，具體如下↓↓

　　大連市助企紓困推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施

　　為貫徹國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）等文件精神，落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕13號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干舉措的通知》（遼政辦〔2022〕14號(hào)）及《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的若干措施的通知》（遼政辦〔2022〕15號(hào)）等文件要求，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力企業(yè)紓困解難，支持市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下政策措施。

　　一、普惠性紓困扶持措施

　　1、進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。在政策規(guī)定期限內(nèi)，增值稅增量留抵稅額按月全額退還給符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）以及“制造業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)”“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”等6個(gè)行業(yè)，存量留抵稅額一次性退還。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人民銀行大連市中心支行，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　2、實(shí)施增值稅和所得稅優(yōu)惠政策。在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額未超過15萬(wàn)元（季度銷售額未超過45萬(wàn)元）的，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬(wàn)元但不超過300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　3、提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。在政策規(guī)定期限內(nèi)，將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　4、進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免政策。在政策規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　5、減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的小微型企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，對(duì)該年度上述兩項(xiàng)稅額減半征收。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　6、實(shí)施延長(zhǎng)醫(yī)保費(fèi)和采暖費(fèi)繳費(fèi)期限優(yōu)惠政策。用人單位2022年1月至6月屬期醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳期限延長(zhǎng)至2022年6月30日，征期延長(zhǎng)期內(nèi)免收滯納金。繼續(xù)執(zhí)行采暖費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1%征繳費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長(zhǎng)至2023年5月31日。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)療保障局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　7、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)惠政策。2022年延續(xù)實(shí)施總費(fèi)率為1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，按規(guī)定對(duì)不裁員、少裁員的參保企業(yè)返還企業(yè)和職工個(gè)人上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，提高資金返還比例。

　　責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　8、減免國(guó)有房屋租金。對(duì)承租國(guó)有房屋（包括國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免除2022年3個(gè)月租金，對(duì)位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域的，免除2022年6個(gè)月租金；對(duì)于其中通過間接方式承租國(guó)有房屋的，向最終承租方的優(yōu)惠金額不得低于國(guó)有出租方讓渡的優(yōu)惠金額。

　　責(zé)任單位：市國(guó)資委、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市住建局、市人防辦、市市政中心，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　9、鼓勵(lì)減免非國(guó)有房屋租金。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)疫情封控區(qū)和管控區(qū)內(nèi)的中小微租戶適度減免租金，相關(guān)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）應(yīng)因地制宜出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，對(duì)采取減免租金措施的租賃企業(yè)給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。市財(cái)政按照區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政實(shí)際支出，給予補(bǔ)助。

　　責(zé)任單位：各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市商務(wù)局

　　10、給予減免租金的房屋業(yè)主稅收優(yōu)惠。對(duì)于為從事服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶免除2022年1個(gè)月以上（含一個(gè)月）租金的出租人，減半征收本年第二季度至第四季度免除租金房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市國(guó)資委、市住建局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　11、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)中小微企業(yè)（含星級(jí)酒店）和個(gè)體工商戶4月、5月欠費(fèi)不停水、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費(fèi)違約金。減免征收全市中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、各類學(xué)校（幼兒園）4、5月污水處理費(fèi)。對(duì)普蘭店區(qū)、瓦房店市、金普新區(qū)城鎮(zhèn)供水的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶終端用戶的用水價(jià)格，在4、5月降低10%。對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行“減額增次，隨購(gòu)隨用”交費(fèi)政策。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難且電力信用良好的中小微企業(yè)，經(jīng)向電力公司申請(qǐng)，可協(xié)議選擇非預(yù)付方式按期足額交納本月電費(fèi)。

　　責(zé)任單位：市水務(wù)局、市水務(wù)集團(tuán)、市住建局、市城市管理局、市工業(yè)和信息化局、大連供電公司、大連華潤(rùn)燃?xì)夤?，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　12、加大金融政策支持力度。增加支農(nóng)支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶的金融支持力度。引導(dǎo)銀行優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重導(dǎo)致停工停產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，適度降低貸款門檻。設(shè)立“商票通”“綠票通”“科票通”，優(yōu)先為民營(yíng)、小微、綠色、科技等領(lǐng)域票據(jù)辦理再貼現(xiàn)。用好普惠小微貸款支持工具，對(duì)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)按普惠小微貸款增量的1%提供激勵(lì)資金。對(duì)符合貸款條件的個(gè)人和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)于貸款利息LPR-150BP以上部分，中央、市、縣區(qū)三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)給予貼息。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行大連市中心支行、市財(cái)政局、大連銀保監(jiān)局、市人社局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　13、推動(dòng)融資供需精準(zhǔn)對(duì)接。充分發(fā)揮金普新區(qū)“首貸中心”示范作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)首貸企業(yè)根據(jù)企業(yè)類別給予1%-2%貼息等配套政策支持；推動(dòng)其他具備條件的區(qū)縣建立“首貸中心”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展純線上信用類金融產(chǎn)品，提升中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資便利度。有效加強(qiáng)銀企對(duì)接，定期開展多種形式的銀企對(duì)接活動(dòng)。

　　責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，金普新區(qū)管委會(huì)

　　14、提升企業(yè)融資便利度。在確保信貸投放增量擴(kuò)面的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2022年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年穩(wěn)中有降。進(jìn)一步推廣“隨借隨還”模式，加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，主動(dòng)跟進(jìn)小微企業(yè)融資需求，對(duì)符合續(xù)貸條件的小微企業(yè)貸款積極給予支持，擴(kuò)大市場(chǎng)主體續(xù)貸覆蓋面。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)向相關(guān)直接參與疫情防控的醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸及銷售企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持。

　　責(zé)任單位：大連銀保監(jiān)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　15、繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利。充分發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革效能，落實(shí)好支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào)政策，引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行。鼓勵(lì)降低銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)。采取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠，減免服務(wù)收費(fèi)等方式，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)成本壓力。

　　責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　16、發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)提供融資增信支持，幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保。對(duì)納入國(guó)家融資擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍、單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下服務(wù)業(yè)小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，由省、市財(cái)政各給予年化0.5%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。向東北再擔(dān)保公司注資，支持其對(duì)我市企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融發(fā)展局、人民銀行大連市中心支行，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　17、推進(jìn)惠企政策“免申即享”。落實(shí)全省統(tǒng)一的惠企政策“免申即享”功能，對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶主動(dòng)推送服務(wù)信息、兌現(xiàn)政策。

　　責(zé)任單位：市營(yíng)商局、市直相關(guān)部門，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　18、支持中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)專門向符合條件的中小企業(yè)采購(gòu)，不再收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。政府采購(gòu)住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制有關(guān)企業(yè)參與政府采購(gòu)。

　　責(zé)任單位：市財(cái)政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　19、開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)和線上線下促銷活動(dòng)。完善協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。推動(dòng)電商平臺(tái)開展線上促消費(fèi)活動(dòng)，組織實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)開展促消費(fèi)活動(dòng)。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　二、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　20、加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的設(shè)備、器具，最低折舊年限為3年的，可選擇在當(dāng)年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年、5年、10年的，可減半在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠政策，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　21、延長(zhǎng)階段性稅費(fèi)緩繳政策。對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)延緩繳納6個(gè)月。在政策優(yōu)惠期限內(nèi)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家新能源車船免征車船稅優(yōu)惠政策。對(duì)實(shí)行超低排放改造的鋼鐵企業(yè)，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　22、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)企業(yè)支持力度。加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核激勵(lì)，完善盡職免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)大型國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)積極向總行爭(zhēng)取政策和資源傾斜。加大制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放，力爭(zhēng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速不低于5%。強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的支持，推動(dòng)人民銀行科技創(chuàng)新再貸款落地，支持高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展。落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，推動(dòng)人民銀行碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款落地，支持低碳綠色和煤炭清潔高效利用項(xiàng)目建設(shè)，加快綠色信貸投放。擴(kuò)大直接融資，支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、“可持續(xù)發(fā)展”綠色債券。

　　責(zé)任單位：市金融發(fā)展局、人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、大連證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　23、提升科技企業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。支持科技型中小企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案工作；推動(dòng)科技型企業(yè)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，按有關(guān)政策規(guī)定給予資金支持；建設(shè)一批中試基地等創(chuàng)新服務(wù)載體，為科技型中小微企業(yè)提供中試等公共服務(wù)。

　　責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　24、加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)電煤運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，強(qiáng)化熱電企業(yè)電煤長(zhǎng)期協(xié)議監(jiān)管，確保熱電企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。密切關(guān)注大宗原材料市場(chǎng)價(jià)格變化，依法查處大宗商品串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等行為。落實(shí)國(guó)家綠色電價(jià)政策，對(duì)高耗能行業(yè)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　25、促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大有效投資。市級(jí)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持企業(yè)開展高端化、數(shù)字化技術(shù)改造，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造工程。推動(dòng)大連建設(shè)5G、光纖“雙千兆”城市。探索推進(jìn)灘涂光伏等多種產(chǎn)業(yè)融合的新能源創(chuàng)新發(fā)展模式，科學(xué)有序發(fā)展海上風(fēng)電，帶動(dòng)風(fēng)電、光伏、氫能等新能源裝備產(chǎn)業(yè)投資。

　　責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市通信管理局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　26、強(qiáng)化用地、用能等要素支撐。對(duì)于國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地，符合國(guó)土空間規(guī)劃的，在土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排。支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率；支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換。優(yōu)化考核頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核；對(duì)大型風(fēng)光電、氫能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的三分之一，保障盡快開工建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

　　（一）餐飲住宿業(yè)紓困扶持措施

　　27、給予防疫支出補(bǔ)貼。2022年對(duì)餐飲、零售行業(yè)企業(yè)員工按照防疫要求定期開展核酸檢測(cè)的費(fèi)用，市（區(qū)）縣兩級(jí)參照市政府確定的核酸檢測(cè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照100%予以補(bǔ)貼；對(duì)大型商超和商品市場(chǎng)防疫消殺的支出，給予補(bǔ)貼支持。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　28、鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲住宿業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲住宿企業(yè)，給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　29、拓寬企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，擴(kuò)大信用貸款規(guī)模。鼓勵(lì)符合條件的餐飲住宿企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。

　　責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、大連證監(jiān)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　30、提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保障能力。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)因疫情導(dǎo)致營(yíng)業(yè)中斷造成損失的餐飲住宿企業(yè)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提升理賠效率。

　　責(zé)任單位：大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　31、引導(dǎo)企業(yè)開展助老服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)，并給予適當(dāng)支持，但不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

　　責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　32、降低企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。2022年減半收取餐飲住宿企業(yè)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。

　　責(zé)任單位：大連檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)、市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　（二）零售業(yè)批發(fā)業(yè)紓困扶持措施

　　33、支持縣域商業(yè)體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“一個(gè)上行”，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。推動(dòng)供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)“三個(gè)下沉”，鼓勵(lì)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)為本地生產(chǎn)流通企業(yè)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等提供服務(wù)，增強(qiáng)實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　34、切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。保障“菜籃子”產(chǎn)品供給，多措并舉做好產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　35、加強(qiáng)零售業(yè)批發(fā)業(yè)金融支持。對(duì)我市商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行加大信貸支持，適當(dāng)降低貸款利率。零售業(yè)批發(fā)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶同等享受本文件第29條政策。

　　責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、大連證監(jiān)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　（三）旅游業(yè)紓困扶持措施

　　36、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對(duì)大連市2022年4月11日前已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，提出暫退保證金申請(qǐng)的，暫退標(biāo)準(zhǔn)可為交納數(shù)額的100%。2022年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金。補(bǔ)足保證金期限為2023年3月31日。

　　責(zé)任單位：市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　37、加強(qiáng)銀企合作。組織開展金融機(jī)構(gòu)與旅游企業(yè)對(duì)接服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

　　責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　38、加大對(duì)旅行社扶持力度。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等組織籌辦工作交由旅行社承接，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

　　責(zé)任單位：市直機(jī)關(guān)工委、市文化和旅游局、市總工會(huì)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　39、鼓勵(lì)工會(huì)組織文旅活動(dòng)。鼓勵(lì)基層工會(huì)利用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出、體育比賽等，開展春游秋游，為會(huì)員購(gòu)買當(dāng)?shù)毓珗@年票。

　　責(zé)任單位：市總工會(huì)、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　40、充分發(fā)揮各類金融工具作用。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。

　　責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、大連證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　41、加大普惠金融支持力度。籌建文化和旅游金融服務(wù)中心，建立旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)融資需求庫(kù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新旅游普惠金融產(chǎn)品，對(duì)旅游相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶，分類予以貸款支持。

　　責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局、市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　42、激活文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)潛力。2022年繼續(xù)對(duì)旅游企業(yè)品牌獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目建設(shè)給予資金補(bǔ)助。與中國(guó)銀聯(lián)大連分公司合作，在重點(diǎn)景區(qū)、旅游消費(fèi)集聚區(qū)、文化旅游街區(qū)，開展“百城百區(qū)”助企惠民文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，促進(jìn)我市文化和旅游消費(fèi)復(fù)蘇，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。

　　責(zé)任單位：市文化和旅游局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　（四）公路水路鐵路民航運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

　　43、實(shí)施鐵路航空和公共交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。2022 年鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅；免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租汽車、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

　　責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　44、支持現(xiàn)代綜合交通樞紐體系建設(shè)。充分利用中央財(cái)政車輛購(gòu)置稅收入補(bǔ)助地方資金政策，支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　45、給予出租車和城市公交資金支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)統(tǒng)籌安排資金，用于支持存在困難的出租車、城市公交運(yùn)營(yíng)等支出。

　　責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　46、支持航空領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。充分利用中央財(cái)政民航發(fā)展基金政策，支持航空航線、安全能力建設(shè)，中小機(jī)場(chǎng)和直屬機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)和安全能力建設(shè)，機(jī)場(chǎng)和空管項(xiàng)目建設(shè)。

　　責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　47、支持機(jī)場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)的信貸支持力度。支持受疫情影響嚴(yán)重的民航機(jī)場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具。

　　責(zé)任單位：人民銀行大連市中心支行、大連銀保監(jiān)局、市金融發(fā)展局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)

　　附 件：關(guān)于相關(guān)政策措施的說明

　　1、第1條措施符合條件的小微企業(yè)是指：

　　● 納稅信用等級(jí)為A級(jí)或者B級(jí)；

　　● 申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未發(fā)生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發(fā)票情形；

　　● 申請(qǐng)退稅前36個(gè)月未因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰兩次及以上；2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

　　2、第2、4條措施提到的小型微利企業(yè)是指：從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過300人、資產(chǎn)總額不超過5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)。

　　3、第5條具體按照《大連市人民政府關(guān)于實(shí)施減半征收小微型企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（大政發(fā)〔2017〕67號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局關(guān)于對(duì)小微型企業(yè)減半征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局公告2018年第15號(hào)）執(zhí)行。

　　4、第12條措施對(duì)符合條件的地方法人銀行，按其普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金是指：對(duì)上年度第三季度央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)為1-5級(jí)的地方法人金融機(jī)構(gòu)，包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和民營(yíng)銀行（含互聯(lián)網(wǎng)銀行）等六類，人民銀行自2022年起按照其普惠小微貸款季度余額環(huán)比增量（即本季度末比上季度末增量）的1%提供資金激勵(lì)，對(duì)其當(dāng)季余額增量為負(fù)的，后續(xù)季度補(bǔ)足后再計(jì)算增量。

　　5、第18條措施符合條件的中小企業(yè)是指：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。

　　6、第20條措施中提到的中小微企業(yè)適用范圍是指：根據(jù)（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第12號(hào)）規(guī)定↓↓

　　（一）信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下或資產(chǎn)總額12億元以下；

　　（二）房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)：營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；

　　（三）其他行業(yè)：從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。最低折舊年限按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》確定。

　　7、第21條措施中提到的制造業(yè)中小微企業(yè)適用范圍是指：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中，年銷售額2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元）4億元以下（不含4億元）的制造業(yè)中型企業(yè)和年銷售額2000萬(wàn)元以下（不含2000萬(wàn)元）的制造業(yè)小微企業(yè)。

　　8、第21條措施中提到的延緩繳納稅費(fèi)是指：根據(jù)（國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部公告2022年第2號(hào)）規(guī)定，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加，不包括代扣代繳、代收代繳以及向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開發(fā)票時(shí)繳納的稅費(fèi)。

　　9、第22條措施中提到的“人民銀行碳減排支持工具”是指：人民銀行向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著碳減排效應(yīng)的項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率貸款。

　　10、第1、5、8、10、12、16條措施提到的小微企業(yè)和第7、11、16、29、35、41條措施所提的中小微企業(yè)是指：

　?、?中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號(hào)）中的營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)、資產(chǎn)總額指標(biāo)確定。

　　② 對(duì)于工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)和銀發(fā)〔2015〕309號(hào)文件所列行業(yè)以外的納稅人，以及工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文件所列行業(yè)但未采用營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)或資產(chǎn)總額指標(biāo)劃型確定的納稅人，微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）；小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）2000萬(wàn)元以下（不含2000萬(wàn)元）；中型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為增值稅銷售額（年）1億元以下（不含1億元）。

　　11、國(guó)家、省有其他支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。本政策措施自2022年4月1日起施行，至2022年12月31日（具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。各項(xiàng)條款由責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。