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2023-01-31
美韓升級合作，“中韓只要搞好經(jīng)濟關(guān)系就行”？
更新時間：2022-05-23 11:51:17作者：未知
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 李成日】
2022年5月20日至22日，美國總統(tǒng)拜登訪問韓國，韓國成為拜登訪問亞洲的第一個國家。
自1952年12月時任美國總統(tǒng)艾森豪威爾首次訪問韓國以來，拜登的這次訪問是美國總統(tǒng)第21次訪韓。此次訪韓，在美韓關(guān)系上留下了三個新紀(jì)錄：一是拜登打破了慣例，在韓國新任總統(tǒng)訪美之前先訪問了韓國，給足了新任總統(tǒng)尹錫悅面子；二是尹錫悅剛上任11天就跟美國總統(tǒng)會面，在總統(tǒng)任期最短的時間內(nèi)率先實現(xiàn)了韓美首腦會談；三是美國總統(tǒng)首次訪問了位于首爾龍山的韓國新總統(tǒng)府。
在此次訪韓期間，拜登先是參觀了三星電子半導(dǎo)體工廠，再跟尹錫悅舉行首腦會談，發(fā)表了“韓美首腦會談聯(lián)合聲明”，舉行了共同記者會見，還訪問了美韓空軍作戰(zhàn)司令部。從訪問日程、首腦會談及聯(lián)合聲明內(nèi)容來看，韓美兩國將從軍事安全、經(jīng)濟安全方面進一步加強兩國同盟關(guān)系，試圖將傳統(tǒng)安全同盟提升為“全球全面戰(zhàn)略同盟”。
之前的文在寅政府在外交上采取了“戰(zhàn)略模糊”策略，如今尹錫悅政府看來已明確外交方向和重點，尤其是在經(jīng)濟安全領(lǐng)域緊跟美國，表態(tài)加入美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF），韓國將進一步搭上美國的“戰(zhàn)略同盟車”。
資料圖來源：路透社
一、牢固美韓軍事同盟，加強軍事安全合作
韓國總統(tǒng)府國家安保室（NSC）第一次長金泰孝強調(diào)，此次韓美首腦會晤的重點是“經(jīng)濟安全”與“軍事安全”。
在軍事安全領(lǐng)域，韓美首腦通過會談和聯(lián)合聲明，重新確認(rèn)根據(jù)《韓美相互防衛(wèi)條約》，美國將動員包括核、常規(guī)武器及導(dǎo)彈防御在內(nèi)的防衛(wèi)力量向韓國提供延伸威懾承諾，并達成共識盡快重啟“延伸威懾戰(zhàn)略磋商機制”（EDSCG）。
為顯示美韓軍事同盟合作的牢固性，5月22日韓美首腦一同訪問位于京畿道平澤市烏山的韓美空軍作戰(zhàn)司令部航空航天作戰(zhàn)本部（KAOC·Korean Air And Space Operations Center）。
該作戰(zhàn)本部作為指揮、協(xié)調(diào)戰(zhàn)時海陸空導(dǎo)彈作戰(zhàn)的韓美空軍的最高指揮部，是韓美同盟聯(lián)合防衛(wèi)的象征，實際上也是韓軍的“戰(zhàn)略司令部”。同時，為應(yīng)對朝核及導(dǎo)彈危險，該作戰(zhàn)本部也承擔(dān)統(tǒng)合運用“韓國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”（KAMD）和“殺傷鏈”（Kill Chain）的所謂“K2作戰(zhàn)”任務(wù)。此外，自2016年4月以來，為加強韓美軍事情報共享體系，通過視頻跟美軍太平洋司令部、駐日美軍司令部建立了數(shù)據(jù)鏈接系統(tǒng)。
需要明確的是，韓美之間外交安全渠道眾多，級別也較高。目前，韓國總統(tǒng)府國家安保室室長金圣翰和美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文、國家安保室第一次長金泰孝和美國總統(tǒng)國家安全委員會（NSC）印太協(xié)調(diào)官坎貝爾、韓國國家安保室外交秘書官李文熙和美國國家安全委員會東亞及大洋洲事務(wù)高級主任埃德加·卡根之間等多個渠道，為此次訪韓發(fā)揮了重要的架橋、溝通作用。
此外值得關(guān)注的是，韓美兩國首腦在聯(lián)合聲明中也宣稱，關(guān)注中國南海的和平與穩(wěn)定，支持合法而不受妨礙的商業(yè)，并尊重航行、上空飛行自由和海洋的合法利用，強調(diào)印太地區(qū)安全及繁榮的核心因素——臺灣海峽和平穩(wěn)定的重要性。這是自2021年5月美韓首腦會談以來，又一次公開涉及臺海、南海問題。
二、構(gòu)建韓美“技術(shù)聯(lián)盟”，開啟經(jīng)濟安全合作
拜登在韓國的首先訪問地是世界上規(guī)模最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)基地——位于京畿道平澤市的三星電子半導(dǎo)體工廠。5月20日，拜登和尹錫悅在三星電子集團副會長李在镕的陪同下，參觀了最尖端的P3生產(chǎn)線。
先前時任美國總統(tǒng)奧巴馬、特朗普在韓國的首訪地是駐韓美軍烏山空軍基地、漢弗萊營、柏尼法斯?fàn)I或板門店等，都是與軍事安全相關(guān)的地方。而拜登此次訪問三星電子平澤園區(qū)，算是美國總統(tǒng)首次訪問韓國國內(nèi)的半導(dǎo)體工廠。
當(dāng)?shù)貢r間2022年5月20日，美國總統(tǒng)拜登和韓國總統(tǒng)尹錫悅訪問京畿道平澤的三星電子半導(dǎo)體工廠（圖源：視覺中國）
拜登訪問三星，表面上是為感謝2021年5月三星在美國得克薩斯州泰勒市投資20兆韓元（約170億美元）建造新的半導(dǎo)體加工廠，其實更重要的是美國選擇三星作為重組供應(yīng)鏈的主要核心伙伴。
平澤園區(qū)是三星電子新一代半導(dǎo)體的前哨基地，不僅生產(chǎn)新一代存儲芯片，還制造超微晶圓代工產(chǎn)品。韓美首腦共同視察三星半導(dǎo)體工廠，旨在凸顯兩國互為“半導(dǎo)體伙伴”的形象，此舉被評價為宣告韓美“技術(shù)聯(lián)盟”的啟動。
另外，尹錫悅和拜登將首次會晤地點定在三星電子半導(dǎo)體工廠，也意味著韓美在中美技術(shù)博弈中將聯(lián)手加強高端技術(shù)合作。這一舉動無疑將對中韓關(guān)系產(chǎn)生一定影響，因為韓國半導(dǎo)體的最大出口國是中國，世界最大的半導(dǎo)體市場也是中國。
5月22日，拜登總統(tǒng)會見了韓國現(xiàn)代汽車集團會長鄭義宣，鄭表示截至2025年將向美國追加投資50億美元，在機器人、城市中心航空交通（UAE）、無人駕駛軟件、人工智能等領(lǐng)域加強跟美國企業(yè)的合作；而在此前一天，現(xiàn)代汽車已宣布55億美元的投資，所以單單現(xiàn)代在美新投資加起來能達100億美元以上。此外，韓化集團也宣布將追加投資1.7億美元，計劃建造1.4GW規(guī)模的太陽能組件廠。
據(jù)韓媒報道，韓國國家安保室經(jīng)濟安保秘書官王允鐘和美國國家安全委員會會（NSC）國家技術(shù)與國家安全高級主任塔倫·查布拉通過首次通話達成協(xié)議，將新設(shè)韓國總統(tǒng)府與美國白宮之間的“經(jīng)濟安全對話渠道”以議論兩國之間的經(jīng)濟安全懸案，而且美方已邀請韓方相關(guān)人士今年6月訪美。之前，韓美兩國曾開通過多種“安全對話渠道”，啟動共商經(jīng)濟安全問題的常設(shè)渠道是首次。
三、韓國雖向美國傾斜，但完全“一邊倒”很難行得通
此次韓美首腦會晤的另一個重點，是讓韓國加入美國主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”（IPEF）。
《韓美首腦會談聯(lián)合聲明》指出，兩國首腦認(rèn)識到印太自由、繁榮、開放的重要性，為此基于開放、透明、包容的原則，雙方將通過“印太經(jīng)濟框架”緊密合作，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟、強韌的供應(yīng)鏈、清潔能源、可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域加強合作。韓美之間構(gòu)筑“技術(shù)聯(lián)盟”，將聯(lián)手制定供應(yīng)鏈、數(shù)字經(jīng)濟及技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，從而加強兩國安全同盟。
雖然韓國總統(tǒng)府表示，“韓國加入‘印太經(jīng)濟框架’是為了供應(yīng)鏈管理和經(jīng)濟安全，并不排斥中國”，但眾所周知，美國倡導(dǎo)“印太經(jīng)濟框架”就是為了針對和牽制中國。因此韓國的這種表態(tài)，既不能改變“印太經(jīng)濟框架”的性質(zhì)，也不能掩蓋韓國聯(lián)手美國牽制中國的戰(zhàn)略意圖。
資料圖來源：路透社
目前，韓國經(jīng)濟界和企業(yè)界高度評價拜登訪韓及韓美首腦會晤成果，但政界還是有一些人士對此次首腦會晤成果表示擔(dān)憂和疑慮。韓國國內(nèi)也有一些團體和民眾示威抗議，認(rèn)為拜登訪韓將激化朝鮮半島局勢，迫使韓國加入美國的新冷戰(zhàn)。
總體來看，尹錫悅指出的“韓國加入‘印太經(jīng)濟框架’并不認(rèn)為是對華關(guān)系的零和博弈，中韓關(guān)系只要搞好經(jīng)濟關(guān)系就可以了”這種片面的認(rèn)識，在韓國新政府的執(zhí)政團隊中普遍存在，也反映到韓國的對外政策上。
中韓建交30年以來，經(jīng)濟合作確實發(fā)揮了“壓艙石”、“推進器”的作用，但同時圍繞供應(yīng)鏈穩(wěn)定等經(jīng)濟安全合作也已成為兩國合作的重要議程，需要兩國關(guān)系全面而均衡的發(fā)展。
當(dāng)前，美國企圖制造排他性“小圈子”、搞“新冷戰(zhàn)”，這不可能成為時代的潮流，和平、發(fā)展、合作、共贏才是時代發(fā)展的方向。韓國新政府雖然通過此次拜登訪韓鞏固和擴大了韓美同盟合作，但涉及中國南海、臺海等議題，觸及了中國的核心利益，必然影響中韓關(guān)系的正常發(fā)展。
也因此，一些輿論指出，今后韓國新政府的主要課題并不能局限于韓美同盟，也應(yīng)包括如何處理好對華關(guān)系，歸根到底其實就是如何平衡好中美關(guān)系。
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