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撰文| 余暉

在落馬近7個(gè)月之后，江蘇省委原副書記張敬華被雙開。

5月31日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息，日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)第十九屆中央候補(bǔ)委員、江蘇省委原副書記張敬華嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

張敬華

張敬華被查是在2021年12月1日。

通報(bào)中披露了張敬華的多個(gè)問題：

通報(bào)中還提到，張敬華嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中央政治局會(huì)議審議，決定給予張敬華開除黨籍處分；由國(guó)家監(jiān)委給予其開除公職處分；終止其江蘇省第十四次黨代會(huì)代表資格；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。給予其開除黨籍的處分，待召開中央委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。

政知君注意到，此前，也有一些官員被通報(bào)數(shù)據(jù)造假。

比如，2019年，岐山縣委原書記、蔡家坡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委原書記何宏年被雙開。通報(bào)中提到，他“違反工作紀(jì)律，違規(guī)出借財(cái)政資金，安排虛報(bào)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。

但是，“政績(jī)觀偏差，為謀求個(gè)人進(jìn)步搞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，違規(guī)干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的表述，是首次出現(xiàn)在省部級(jí)“老虎”的通報(bào)中。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接決定著統(tǒng)計(jì)信息的價(jià)值，影響著科學(xué)決策的出臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一旦造假，危害巨大。

“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假”上次引起外界大規(guī)模討論，是在2017年。

據(jù)央視《新聞1+1》披露，在王珉任遼寧省委書記（2009年11月至2015年4月）時(shí)，民間曾流傳的一副對(duì)聯(lián)。上聯(lián)是：上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，馬到成功；下聯(lián)是：下級(jí)騙上級(jí)，層層摻水，水到渠成。橫批：數(shù)字出官，官出數(shù)字。

一個(gè)細(xì)節(jié)是，在王珉任職不久，2010年出版的半月談雜志，曾發(fā)表了一篇題為《揭秘地方統(tǒng)計(jì)造假亂象：數(shù)字出官官出數(shù)字》的文章。

文章提到：“遼寧某地一名縣委書記道出了其中的潛規(guī)則：上級(jí)下多少指標(biāo)就能完成多少指標(biāo)，并且下什么指標(biāo)都絕對(duì)能完成?！?/p>

2016年3月，王珉被查。

之后，時(shí)任遼寧省長(zhǎng)陳求發(fā)做了一件讓外界震驚的事情——首次公開承認(rèn)數(shù)據(jù)造假。

2017年1月17日，在遼寧人民會(huì)堂，陳求發(fā)作政府工作報(bào)告。

他承認(rèn)，遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問題，指出在2011年至2014年“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分。

當(dāng)時(shí)存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的，并不僅僅是遼寧省。

2017年，中紀(jì)委官網(wǎng)陸續(xù)發(fā)布了中央第十二輪巡視對(duì)有關(guān)地區(qū)和單位的巡視反饋情況。反饋結(jié)果指出，吉林和內(nèi)蒙古存在“有的地方經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假”問題。

2017年4月，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志》發(fā)表了《從政治高度認(rèn)識(shí)和整治經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假》一文。

文中寫道，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假表面上是統(tǒng)計(jì)部門虛報(bào)不實(shí)數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)問題，但本質(zhì)上卻是政治問題，是嚴(yán)重破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。

上述文章還提到，專業(yè)人士指出，如果是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與數(shù)據(jù)造假，則要按照破壞政治紀(jì)律行為來處理。

張敬華是首個(gè)被明確指出“搞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假”的省部級(jí)“老虎”。

政知君注意到，就在張敬華被雙開的前一天，5月30日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開“統(tǒng)計(jì)造假不收手不收斂問題專項(xiàng)糾治工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議”。

資料圖

“統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域最大的腐敗，是對(duì)政府統(tǒng)計(jì)公信力最大的傷害。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)康義出席。

他提到，當(dāng)前個(gè)別地方統(tǒng)計(jì)造假不收手、不收斂問題仍然存在，需要我們高度重視，充分認(rèn)識(shí)同統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為作斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，不斷增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，真刀真槍與統(tǒng)計(jì)造假作假行為作斗爭(zhēng)。

他還提到，強(qiáng)力推進(jìn)從嚴(yán)從快查處一批重大統(tǒng)計(jì)違法案件、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)一批統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部、通報(bào)曝光一批統(tǒng)計(jì)造假典型案件等“三個(gè)一批”，建立健全防懲統(tǒng)計(jì)造假長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固深化專項(xiàng)糾治成果。

資料 ｜ 新華社 人民網(wǎng) 央視等

延伸閱讀

原中央候補(bǔ)委員張敬華被“雙開”，系十九大后江蘇第三“虎”

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站今日發(fā)布消息，第十九屆中央候補(bǔ)委員、江蘇省委原副書記張敬華嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職。

中紀(jì)委“雙開”通報(bào)稱，經(jīng)查，張敬華喪失理想信念，背棄初心使命，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，處心積慮對(duì)抗組織審查，搞迷信活動(dòng)；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品禮金；隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，在干部選拔任用工作中為他人謀取利益；政績(jī)觀偏差，為謀求個(gè)人進(jìn)步搞經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，違規(guī)干預(yù)插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；喪失紀(jì)法底線，大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工程承攬等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

張敬華 資料圖

原中央候補(bǔ)委員，任命新職11天即落馬

江蘇省委原副書記張敬華是2021年執(zhí)紀(jì)審查的最后一名中管干部，時(shí)間是當(dāng)年12月1日。落馬時(shí)，距離其被任命為江蘇省政協(xié)黨組副書記僅11天。

據(jù)公開資料，1962年出生的張敬華是江蘇泰州人，1985年從南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系畢業(yè)后進(jìn)入國(guó)家計(jì)委工作，兩年后進(jìn)入江蘇省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作，此后一直在江蘇工作。曾先后任職于江蘇省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、江蘇省生產(chǎn)調(diào)度辦公室、江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江蘇省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、江蘇省政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等部門。

2006年，張敬華任江蘇省政府副秘書長(zhǎng)，兩年后任省環(huán)保廳廳長(zhǎng)。2009年，張敬華來到徐州，任市委副書記、市長(zhǎng)，2012年起轉(zhuǎn)任鎮(zhèn)江市委書記。2016年，在擔(dān)任省政府秘書長(zhǎng)3年后，張敬華出任江蘇省副省長(zhǎng)，次年躋身省委常委，并轉(zhuǎn)任南京市委書記。

張敬華是十九屆中央候補(bǔ)委員。2021年2月，張敬華升任江蘇省委副書記，當(dāng)年11月即轉(zhuǎn)任江蘇省政協(xié)黨組副書記，直至落馬。

南京兩任市委書記、兩任市長(zhǎng)落馬

包括張敬華在內(nèi)，黨的十八大以來，南京市已經(jīng)有兩任市委書記、兩任市長(zhǎng)被查。

張敬華是黨的十八大以來落馬的第二個(gè)南京原市委書記。

2015年1月，時(shí)任江蘇省委常委、南京市委書記的楊衛(wèi)澤被查。在2005年至2014年的9年間，楊衛(wèi)澤先后利用擔(dān)任中共無錫市委書記、江蘇省委常委、南京市委書記等職務(wù)上的便利，為相關(guān)單位和個(gè)人在房地產(chǎn)開發(fā)、公司經(jīng)營(yíng)、職務(wù)提拔等事項(xiàng)上提供幫助，直接或者通過其妻非法收受相關(guān)人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣1643余萬元，最終判處有期徒刑12年6個(gè)月。

落馬的兩個(gè)南京市原市長(zhǎng)分別是季建業(yè)和繆瑞林。

季建業(yè)2009年8月至2013年10月任南京市代市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，在任期間落馬。經(jīng)查，季建業(yè)利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，本人或通過其親屬等人收受巨額財(cái)物；道德敗壞。2015年4月7日，山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院公開宣判江蘇省南京市人民政府原市長(zhǎng)季建業(yè)受賄案，認(rèn)定被告人季建業(yè)犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)200萬元。

接替季建業(yè)的繆瑞林2018年1月任江蘇省副省長(zhǎng)，10個(gè)月后落馬。通報(bào)稱其喪失理想信念，毫無政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，參加全國(guó)兩會(huì)期間嚴(yán)重破壞會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，造成惡劣影響；利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人提供幫助并非法收受巨額財(cái)物，違規(guī)擁有非上市公司股份，在分配住房中侵犯國(guó)家利益等。2019年11月19日，山東省青島市中級(jí)人民法院公開宣判江蘇省人民政府原副省長(zhǎng)繆瑞林受賄一案，對(duì)被告人繆瑞林以受賄罪判處有期徒刑10年6個(gè)月，并處罰金人民幣70萬元。

而季建業(yè)、繆瑞林這兩名落馬市長(zhǎng)，在南京工作期間都曾與落馬書記楊衛(wèi)澤搭班。

早在2018年，中央第七巡視組對(duì)江蘇省進(jìn)行巡視，并將南京市委和市人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人納入巡視監(jiān)督范圍，當(dāng)時(shí)的南京市委書記正是張敬華。中央巡視組在反饋時(shí)曾提到，南京市消除“楊衛(wèi)澤、季建業(yè)”惡劣影響不及時(shí)不徹底，全面從嚴(yán)治黨不夠?qū)崳h內(nèi)政治生活和黨的作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)格不扎實(shí)，基層“蠅貪”“微腐敗”問題多發(fā)。

十九大后江蘇第三“虎”

張敬華是十九大后江蘇打下的第三“虎”。

2018年11月15日被查的繆瑞林，是十九大后江蘇落馬的“首虎”。

“第二虎”是2020年10月24日落馬的江蘇省委常委、政法委書記王立科，其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案。

2021年9月22日，王立科被雙開。

經(jīng)查，王立科參與在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙，為謀求個(gè)人職務(wù)晉升大搞政治投機(jī)、攀附貼靠，處心積慮對(duì)抗組織審查；違規(guī)長(zhǎng)期占用公車和辦公用房，長(zhǎng)期安排多名公職、現(xiàn)役人員為其及家人提供服務(wù)；在組織函詢時(shí)不如實(shí)向組織說明問題，篡改、偽造個(gè)人檔案，賣官鬻爵，嚴(yán)重破壞任職地區(qū)政法系統(tǒng)特別是公安系統(tǒng)的政治生態(tài)；縱容、默許親屬利用其職權(quán)謀取私利，腐化墮落，大搞錢色交易；貪婪妄為，為謀取不正當(dāng)利益向他人賄送巨額財(cái)物，肆無忌憚大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、貸款辦理、職務(wù)調(diào)整等方面為他人謀利，并非法收受巨額財(cái)物，長(zhǎng)期為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”。

資料來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、上觀新聞、法治日?qǐng)?bào)、澎湃新聞、交匯點(diǎn)