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2023-01-31
水利部要求風光項目不得占用河道、湖泊
更新時間：2022-06-05 13:30:37作者：佚名
本報（chinatimes.net.cn）記者邢祺欣 李未來 北京報道
河湖范圍內(nèi)的風光電站將面臨排查。
5月24日,水利部官方微信公眾號“中國水利”發(fā)布《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。要求光伏電站、風力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。
隨后，江西省水利廳辦公室下發(fā)了《關(guān)于開展河湖管理范圍內(nèi)光伏電站和風力發(fā)電項目排查整改工作的通知》（下稱《通知》）。要求江西各地立即組織開展河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)光伏電站和風力發(fā)電項目排查工作。
北京特億陽光新能源總裁祁海珅對《華夏時報》記者表示：“近些年的光伏電站和風電項目建設(shè)突飛猛進，隨著陸地資源的逐漸緊缺，一些水面漂浮電站、漁光互補、河湖水岸沿線利用開發(fā)的電站開始變得多了起來，尤其是一些復(fù)合型光伏項目。除了涉及國土資源、林業(yè)等農(nóng)田、林地的生態(tài)紅線外，涉水電站項目還具有一定的特殊性，因其涉及到水資源保護、防洪防災(zāi)、水土保持等一系列與水利資源管理和工程建設(shè)管理的要求，如果沒有得到水利部們的涉水建設(shè)批復(fù)，電站項目的驗收、運營等都將困難重重，甚至?xí)龅綗o法驗收投運的情況?！?/p>
風光項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)
《意見》對風光項目的要求十分明確。
除光伏電站、風力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)以外，《意見》還要求在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風電項目的，要科學(xué)論證，嚴格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全。
祁海珅認為，即使不在國家水利保護范圍區(qū)域開展電站項目建設(shè)，例如坑塘、沉陷區(qū)的農(nóng)光互補、漁光互補等光伏復(fù)合項目，也要以農(nóng)漁為主體、光伏為輔助的格局來發(fā)展，“主輔地位”一定不能顛倒、錯位，光伏更多的是給主業(yè)“賦能”，而不能喧賓奪主。
在隨后出臺的《意見》政策解讀中，水利部河湖管理司的工作人員也表示這是出于對考慮國家能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的需要，同時還指出光伏電站、風力發(fā)電等項目建設(shè)不會搞"一刀切"。
水利部在政策解讀中指出：“對于湖泊管理范圍內(nèi)的周邊區(qū)域、水庫庫汊等水域岸線空間，各地可以此類項目對防洪和生態(tài)安全的實際影響進行研究。要堅持科學(xué)論證，嚴格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全，并依法履行相關(guān)審批手續(xù)?！?/p>
“具體的光伏復(fù)合項目，要根據(jù)農(nóng)作物、養(yǎng)殖物等的種植、生長需要，來設(shè)計光伏板的間距排布、凈空采光高度、支架的類型、水面遮擋等都要針對性的方案和要求，不能由于光伏板的遮擋、支架系統(tǒng)的阻礙，進而影響農(nóng)漁等主業(yè)的發(fā)展和帶來生態(tài)環(huán)境的負擔或破壞?！捌詈＋|對《華夏時報》記者表示。
多地開展水面項目整改工作
《意見》發(fā)布后，江西水利廳迅速反應(yīng)。
5月27日，江西省水利廳辦公室就在發(fā)布的《通知》中指出，“為貫徹落實水利部要求，進一步加強河湖水域岸線空間管控，請各地立即組織開展河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)光伏電站和風力發(fā)電項目排查工作，并對問題項目按照指導(dǎo)意見要求予以整改。”
此前，水利部曾在官網(wǎng)上對“江蘇省天崗湖光伏等礙洪問題核查整治工作”進行公告。
根據(jù)5月27日發(fā)布的最新公告披露，有關(guān)單位將在5月底前完成江蘇省天崗湖對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施、圍網(wǎng)的拆除工作。在12月底前完成對湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改工作。
目前，泗洪縣已組織拆除天崗湖行洪通道內(nèi)圍網(wǎng)10.5km，并已開始拆除光伏板。下一步，淮河水利委員會將會同江蘇省河長辦、水利廳持續(xù)跟蹤問題整改進展，結(jié)合疫情防控形勢，適時前往天崗湖現(xiàn)場進行督導(dǎo)，推進問題清理整治，保障行洪通道順暢，守住防洪安全底線。
祁海珅指出，因為國家鼓勵光伏項目使用戈壁、荒山、荒漠、荒沙等未利用地的租賃使用，但是一些省市的這些未利用地資源不是很多，尤其是我國東部、南部等區(qū)域的土地資源更為緊張，涉水電站項目就多了起來。及時監(jiān)管項目用地、核查涉水占用等情況非常有必要，以避免事態(tài)嚴重了再去高成本的糾偏、造成資源浪費和不良的社會影響，一些缺乏敬畏之心、不和諧“試錯”的行為必須及時矯枉過正。
新能源智能微電網(wǎng)解決方案提供商興儲世紀的總裁助理劉繼茂也指出，在水面上安裝光伏，會影響水域的通航，防洪，對生態(tài)系統(tǒng)影響也較大，主要原因是光伏支架，水泥樁，光伏方陣不能移動，影響通航，光伏組件遮擋陽光，影響水中生物的生態(tài)環(huán)境，光伏電站也有一定的輻射，高電壓有一定的危險，對水域也會有一些影響。
劉繼茂對《華夏時報》記者表示：“我國絕大部分水庫，河道，湖泊等水域，都有防洪，供水和保護水生態(tài)的功能，這個文件的出臺，水面光伏電站，風力發(fā)電等項目，基本上不可能有新增項目了，而且之前己建成的項目，也面臨拆除的風險。“
責任編輯：李未來 主編：張豫寧