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　　關(guān)于建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的實(shí)施方案

　　為全面完成建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　通過新建或改擴(kuò)建的方式，在全省建設(shè)120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，其中，城市街道25個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個(gè)。具體為：蘭州市27個(gè)、嘉峪關(guān)市1個(gè)、金昌市2個(gè)、白銀市4個(gè)、天水市10個(gè)、武威市6個(gè)、張掖市7個(gè)、平?jīng)鍪?個(gè)、酒泉市7個(gè)、慶陽(yáng)市8個(gè)、定西市8個(gè)、隴南市20個(gè)、臨夏州8個(gè)、甘南州5個(gè)。

　　二、實(shí)施原則

　?。ㄒ唬┮虻刂埔耍茖W(xué)規(guī)劃。充分考慮本地區(qū)人口密度、服務(wù)范圍以及老年人消費(fèi)能力等實(shí)際情況，從服務(wù)半徑、覆蓋人群等方面進(jìn)行科學(xué)論證，通過利用現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施、整合改造閑置用房或者租賃、改建、新建等方式解決綜合養(yǎng)老服務(wù)中心場(chǎng)地。

　?。ǘ┱鲗?dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)優(yōu)惠政策，同時(shí)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以及社會(huì)組織，通過公建民營(yíng)、公辦民助等方式，運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，實(shí)施規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。

　　（三）精心組織，靠實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持高站位推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決資金、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的實(shí)際問題，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，確保按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

　　三、基本標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┙值谰C合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于750平方米，應(yīng)具備以下功能：

　　1.設(shè)置不少于10張護(hù)理型養(yǎng)老床位；轄區(qū)常住人口3萬(wàn)人以上的城市街道設(shè)置護(hù)理型床位不少于20張，為老年人提供全托、日托等短期照料、術(shù)后康復(fù)、上門護(hù)理服務(wù)。

　　2.配建老年餐廳、洗浴設(shè)施以及休閑文化娛樂設(shè)施，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、家政服務(wù)等居家養(yǎng)老線上線下服務(wù)。

　　3.與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等醫(yī)療資源建立醫(yī)療簽約服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評(píng)估、康復(fù)理療、保健養(yǎng)生、慢病診療等服務(wù)。

　　4.具備休閑娛樂等文化活動(dòng)基本功能，提供心理健康宣教、咨詢、精神慰藉、老年陪伴、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心使用面積原則上不低于700平方米，應(yīng)具備以下功能：

　　1.設(shè)置不少于10張護(hù)理型養(yǎng)老床位，具備為轄區(qū)內(nèi)老年人提供日托周托等短期照料服務(wù)的功能。

　　2.結(jié)合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際，配建老年餐廳、洗浴設(shè)施以及休閑文化娛樂設(shè)施，為老年人提供助餐供餐、助浴助潔、文化娛樂、日間照料等基本養(yǎng)老服務(wù)。

　　3.建設(shè)智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)，提供線上線下服務(wù)，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)向村級(jí)（社區(qū)）老年人家庭延伸，為老年人提供相對(duì)集中的日間照料場(chǎng)所和公共活動(dòng)場(chǎng)所。

　　4.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生院等簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，為老年人提供健康管理、能力評(píng)估、康復(fù)理療、慢病診療等服務(wù)。

　　鼓勵(lì)有條件的地方，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)功能，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

　　四、資金安排

　　省市縣三級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每個(gè)補(bǔ)助300萬(wàn)元，按照5∶2∶3的比例進(jìn)行分擔(dān)。省級(jí)財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助150萬(wàn)元，市（州）財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助60萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）財(cái)政每個(gè)補(bǔ)助90萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金1.8億元（一般公共預(yù)算1.1億元、福利彩票公益金0.7億元），按標(biāo)準(zhǔn)一次性下達(dá)到縣，市、縣兩級(jí)要及時(shí)足額落實(shí)配套資金。

　　五、實(shí)施步驟

　　（一）籌劃準(zhǔn)備階段（2月底前）。根據(jù)本實(shí)施方案，省民政廳制定下發(fā)《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》，會(huì)同省財(cái)政廳制定下發(fā)加強(qiáng)資金管理使用的通知。市（州）、縣（市、區(qū)）政府完成項(xiàng)目選址工作，制定工作方案，靠實(shí)各方責(zé)任。

　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（3—10月上旬）。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，4月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查備案、資金配套、招投標(biāo)等工作，并開始項(xiàng)目施工。省民政廳加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)中遇到的困難和問題。

　　（三）評(píng)估驗(yàn)收總結(jié)階段（10月中旬—12月底）。10月中旬前，縣級(jí)組織自查自評(píng)。10月底前，市級(jí)民政部門會(huì)同相關(guān)部門組成評(píng)估驗(yàn)收組，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、實(shí)地驗(yàn)收、綜合評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、設(shè)施配套、服務(wù)功能以及資金管理使用等情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)省民政廳。12月底前，省民政廳匯總后向省政府報(bào)告工作完成情況。

　　六、責(zé)任主體

　　省級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何??偉??副省長(zhǎng)

　　部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：任燕順??省民政廳廳長(zhǎng)

　　牽頭單位：省民政廳

　　配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)局，省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議其他成員單位

　　實(shí)施主體：市（州）、縣（市、區(qū)）政府

　　七、完成時(shí)限

　　2022年12月中旬。

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)分工。民政部門牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃安排、督查協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)所需資金的籌集、撥付和管理工作；自然資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地政策；住建部門加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)，確保綜合養(yǎng)老服務(wù)中心符合消防和安全標(biāo)準(zhǔn)要求；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作；養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議其他成員單位依據(jù)各自職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作。

　?。ǘ﹪?yán)格資金監(jiān)管。按照“資金封閉運(yùn)行管理”的要求管理和使用好項(xiàng)目資金，確保資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或挪用。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理要求，加快項(xiàng)目執(zhí)行和資金支出進(jìn)度，杜絕專項(xiàng)資金滯留，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。省民政廳堅(jiān)持周統(tǒng)計(jì)、月調(diào)度，加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度、資金配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及推進(jìn)情況的督導(dǎo)檢查。市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要定期組織檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施、任務(wù)如期完成。

　　附件：120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心任務(wù)分配表