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當下，“世界進入新的動蕩變革期”。在這一歷史性時刻，中國該怎么做？中國與世界的未來又將走向何方？

近日，在由中國人民大學重陽金融研究院舉辦、以“新的動蕩變革期下的中國與世界”為主題的第四屆“中國智庫國際影響力論壇”上，中國財政科學研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟學研究院創(chuàng)始院長賈康表示，2023年是中國推進現(xiàn)代化建設進程中一個不可忽視的契機，今年經(jīng)濟增長的引導性目標應該設在6%左右。

賈康：

大家好！很榮幸有這個交流機會，我想結合著這個單元的主題“宏觀形勢和智庫責任”談一點自己的基本看法。

首先，我比較直截了當?shù)卣f，2023年中國在推進現(xiàn)代化的過程中將面臨一個不可忽視的契機。

從大概率上講，我們今年在年初的一段時間里，各個地方有先有后地扛過防疫政策調整后的重癥壓力期之后，整個經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢可能會明顯往上走，大概率二季度的指標會相當好看。去年的二季度基數(shù)很低，同比只有0.4%，今年的二季度很大概率會有一個漂亮的增長幅度。

比如北京，雖然還要救治重癥，盡量降低死亡率，但一般認為，北京疫情壓力高峰期已經(jīng)過去。北京的街道上已經(jīng)再次出現(xiàn)過去大家感覺煩惱的塞車現(xiàn)象，但現(xiàn)在塞車大家覺得還帶來一些欣慰，因為這是經(jīng)濟景氣回升的表現(xiàn)。在消費方面，“海底撈”門前動不動就是100多人排隊等著吃火鍋。透過這些跡象我們應該能夠見微知著，要知道它后面將帶來的是機遇。市場人士、企業(yè)人士常說“機遇偏愛有準備的人”，在自己所在的行業(yè)，自己所在的區(qū)域，自己的賽道上什么時候該出手，這在今年是非常值得重視的。

1月15日，在懸掛春節(jié)燈飾景觀的北京前門步行街，許多市民和游客正散步休閑（圖片來源：新華社）

從大的背景來看，必須說中國整個經(jīng)濟運行速度重心的下降是從2011年以后開始的，經(jīng)濟下行的過程到2022年沒有完結，而且2022年還更有沉重感。2010年，戰(zhàn)勝金融危機沖擊后，當年報告的經(jīng)濟增長速度是10.4%。這是中國高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟起飛帶來的粗放型發(fā)展階段，在經(jīng)濟增速上體現(xiàn)出了“回光返照”，在那之后就不可能出現(xiàn)兩位數(shù)增長的年度了。但我們要引領“新常態(tài)”，爭取轉換為“集約型的高質量發(fā)展”，以此實現(xiàn)升級發(fā)展，在中高速區(qū)間進一步推進中國的現(xiàn)代化過程。當然，這個高質量的升級發(fā)展也不能離開保證速度這方面的訴求。

我們在2011年到2022年至少面臨四重下行壓力，一是客觀為主的階段轉換，我們到了中等發(fā)達階段的發(fā)展中間，和其他經(jīng)濟體大同小異，我們也必須有從粗放型到集約型的轉變，要犧牲一些速度，追求高質量；二是中美關系交惡，貿(mào)易戰(zhàn)加上外交戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，以及軍事方面面臨著“擦槍走火”這種可能性的風險，這些都會帶來不良效應；三是疫情；四是剛剛陳文玲總經(jīng)濟師非常明確強調的，我們在2021年下半年時，非常明顯的出現(xiàn)了“合成謬誤”和“分解謬誤”。

至少這四重因素交織著形成了我們的下行過程。而我認為，現(xiàn)在我們要特別注重中央給出的非常清晰的指導，堅定不移地貫徹黨的以經(jīng)濟為中心的基本建設路線，抓住“發(fā)展是硬道理”，在追求高質量發(fā)展的過程中，使經(jīng)濟運行維護在合理區(qū)間。

什么是“合理區(qū)間”呢？我認為這是有一個依據(jù)的，特別是作為研究者，作為智庫是不是可以放開來做個粗線條的測算和判斷。

總書記在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明里非常清晰地指出，在文件起草過程中，有不少的地方、部門提出建議，應該在這樣的文件里寫入未來15年我們經(jīng)濟發(fā)展中最具代表性的指標量值。總書記還說，寫作組經(jīng)過認真的測算和研究，認為我們很有希望在“十四五”末期使中國人均國民收入達到現(xiàn)行標準的高收入經(jīng)濟體水平（指的是門檻水平），也就是跨越中等收入陷阱。

2021年中國人均收入為12553美元，如果發(fā)展順利會很快接近高收入國家的邊緣底線水平

這個意義當然非常重大，在全球統(tǒng)計現(xiàn)象表明這道坎非常難過的情況下，我們中國要爭取在“十四五”期間把14億人口這個大國推到高收入經(jīng)濟體門檻水平，具體量值是人均國民收入要接近1.3萬美元。這個事情是作為總體15年里量化目標的第一個鋪墊，后面緊跟著一句話說：很有希望在2035年（也就是中央提出的“新的兩步走”中的第一步——中國基本建成社會主義現(xiàn)代化的時間節(jié)點）實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均GDP比2020年全面小康之年再翻一番。如果測算下來，人均GDP在15年后再翻一番，當然要有對人口規(guī)模的預判，這也很清晰，中國的人口規(guī)模很可能今年就是頂點。

在這個假設條件之下，學者推算出來，在這15年內(nèi)，我們至少需要4.9%的年均增長速度才能達到總書記所說的結果，或者粗線條地說，要接近5%的速度量值。在高質量發(fā)展的前提之下，這個速度量值的保證意義是不言而喻的，不僅帶有經(jīng)濟意義，也帶有現(xiàn)代化全局而言的經(jīng)濟、社會、政治的綜合意義。我們現(xiàn)在對于2023年的契機，宏觀經(jīng)濟形勢怎么樣能夠改變一路下行的曲線，怎樣把2022年估計也就是3%的經(jīng)濟增長低點明顯地抬上去，一定要有充分的認識，要做好這方面的準備。一旦在今年兩會上，按照中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步給出經(jīng)濟工作的指導之后，我們應該萬眾一心，齊心協(xié)力，在高質量發(fā)展的軌道上把經(jīng)濟往上托?？陀^條件和主觀條件要更好地結合在一起，才能達到這樣的反轉。

現(xiàn)在看到一般國際機構對于2023年經(jīng)濟增長速度的預測是偏于保守的。我個人認為，可以比照2022年和2021年中國指標之比。在2020年這個大疫之年，我們的經(jīng)濟增長速度經(jīng)過努力只有2.3%，但那是特殊情況，在非常時期2.3%的經(jīng)濟增長來之不易，這是當年全球唯一一個經(jīng)濟體正增長的案例。在2021年，同比增長速度8.1%，在前不久統(tǒng)計局按照國際慣例又調整了，調整的結果是又往上走到了8.4%。這樣2020年和2021年兩年，最可比的速度是這兩年的復合增長速度，大概是5.3%。5.3%的速度仍然明顯低于2019年6.1%的速度，而這就是疫情影響造成的。

在后來疫情又反復的情況下，剛剛過去的2022年，速度也就是3%。假定如此，2023年同比增長速度至少可以看高到6%。我作為研究者的建議是，2023年我們經(jīng)濟引導性目標應該給出6%或6%左右或6%以上的量值，來給大家一個方向。如果實際處理得好還可以更高一些。我注意到國經(jīng)中心魏建國副理事長已經(jīng)明確地說，他認為可以摸高到8%，因為此前的基數(shù)較低。

如果能達到7%，我們可以再預測一下，去年是3%，如果今年能達到7%，兩年復合年均增長速度也只是5%出一點頭，還沒有達到2020年、2021年的增速水平。這樣的結果當然是過渡性的，是來之不易的，是我們值得爭取的。后續(xù)我們可以趁勢把潛在增長率經(jīng)濟6%的水平體現(xiàn)在實際運行過程中，那就是在“十四五”后面的兩年，我們要更好地貫徹中央指導方針，調動一切潛力和活力，把我們的增長速度在“十四五”最后爭取達到年均5.5%-6%的區(qū)間。

我認為，這樣的努力很有承前啟后的意義，此前的高速度一路下行，我們已經(jīng)不可能再往前簡單地比照，往后看，總書記說明里所隱含的這15年年均增長速度要接近5%，我們對此要有個思想準備，各國的經(jīng)驗都表明，前面的基數(shù)越高，增長速度的重心越可能往下調整，中國也不可能擺脫這樣的經(jīng)驗規(guī)律，我們要有思想準確?！笆逦濉逼陂g我們速度重心往下落，爭取不要落到5%以下，比如5%-5.5%是我們的目標區(qū)間。

“十六五”增長速度繼續(xù)往下落，但要爭取不要擊穿4.5%的量值水平，這樣最后“算總賬”的時候，就可以滿足這15年年均增長速度接近5%。這樣的測算當然是技術性的，更重要的是要堅定不移地抓住高質量發(fā)展、升級發(fā)展這樣的中央聚焦點。

像這樣一些量值，為什么在總書記做說明以后并不真正寫入權威性的文件呢？這是希望在方方面面把更多的注意力聚焦在高質量發(fā)展上，而高質量發(fā)展就必須優(yōu)化結構，優(yōu)化結構就必須從制度結構入手。所以，我認為在看到2023年宏觀形勢所隱含的重大契機、使我們對接新的“兩步走”目標有了新起點的情況下，要更加強調從制度創(chuàng)新入手，帶出科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，潛力空間的挖掘和實踐中由潛力變成發(fā)展的活力，也要匹配上制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，有必要在中國進一步貫徹中央“解放思想、實事求是”的指導方針，推進思想觀念和基礎理論的創(chuàng)新。

這就說到了我們智庫的責任了，比如在實際生活中，中央強調“兩個毫不動搖”，問題導向有所指的，就是針對著我們“三重壓力”里預期減弱最明顯的民營經(jīng)濟方面。企業(yè)提振信心，把預期轉弱變?yōu)檗D強，需要各方面大家一起努力，包括國有企業(yè)和民營企業(yè)共同地努力?？陀^地講，民營企業(yè)這方面碰到的挑戰(zhàn)和問題是更明顯的。我們要有勇氣，特別是研究者、學者要秉承馬克思主義的精神實事求是，在消滅所謂私有制，所謂勞動價值論這些重要的基本理論概念方面要正本清源，要有思想基礎理論方面學者應盡責任的體現(xiàn)。當然，這與我們智庫的作用是不可分割的。

我在很多場合說過，《共產(chǎn)黨宣言》德文原版準確地翻譯，那句話不是“消滅私有制”，而是“揚棄私有制”，這就和《資本論》里否定之否定的思路，重建個人所有制的思路，在現(xiàn)代企業(yè)制度股份制框架之下走通這條路的思想指引對接上了。我們這個觀點輸出之后，雖然沒有聽到任何實質性的反對意見，但是大多數(shù)人都是繞著走，不敢接觸這樣的思想觀念創(chuàng)新的命題。我認為，這并不是符合馬克思主義精神實質的社會氛圍。我們不可否定現(xiàn)在的社會氛圍中存在著寧“左”勿“右”的傳統(tǒng)，這是在形式主義、官僚主義的明顯不良效應影響下形成的，我們應該把四個層面的創(chuàng)新結合在一起，破除不利于中國現(xiàn)代化效應的負面因素。

所以，歸結到智庫的作用，前面陳文玲總經(jīng)濟師特別強調了社會責任感和學者使命感是我們應該明確樹立的智庫標志性的精神狀態(tài)。以這樣的責任感和使命感，當然離不開學術這個概念之下，必須堅持的獨立之精神，自由之思想。在我們智庫自己研究問題時，我想直率地說，“學術問題無妄議”。學術問題如果要說出現(xiàn)“妄議”，大家就不敢討論了。學術問題應該像二十大報告重申的——百花齊放，百家爭鳴，大家應該以嚴肅的、坦率的、研討的方式深入地交流，深入地爭取按照實事求是、正本清源的態(tài)度，努力達成科學的認識，而且這是一個無窮盡、不斷深化和細化的過程。所有的智庫和研究者都應該秉承社會責任感、學者使命感，在這方面做出應有的努力。謝謝大家！

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