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2023-01-31
關鍵時刻，金磚峰會發(fā)出“北京聲音”
更新時間：2022-06-26 14:38:48作者：佚名
【文/觀察者網(wǎng) 王慧 編輯/馮雪】時隔5年，金磚合作的時針又一次指向“中國時刻”。6月23日晚，習近平主席以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤。會晤通過并發(fā)表了《金磚國家領導人第十四次會晤北京宣言》。
這是本年度，以及黨的二十大召開前，中國最重要的主場外交活動，也是當前國際關系當中的一次重大外交活動。
習主席指出，回首過去一年，新冠肺炎疫情四處蔓延，世界經(jīng)濟復蘇曲折，和平與安全問題更加突出。面對嚴峻復雜的形勢，我們始終秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，加強團結協(xié)作，攜手攻堅克難。金磚機制展現(xiàn)了韌性和活力，金磚合作取得了積極進展和成果。
習主席強調(diào)，本次會晤正值人類社會何去何從的關鍵節(jié)點。金磚國家作為重要的新興市場國家和發(fā)展中大國，要勇于擔當、勇于作為，為世界注入積極、穩(wěn)定、建設性力量。
在當前的國際形勢下，金磚國家在國際政治經(jīng)濟舞臺上有哪些獨特作用？在政治制度、歷史文化和價值觀上多有不同的情況下，這五個國家為何能走到一起？
俄羅斯總統(tǒng)普京22日在金磚國家工商論壇開幕式致辭時稱，金磚國家正研究以一籃子貨幣建立國際儲備貨幣。這一替代機制有多大的可能性，最大的障礙又是什么？
此外，近年來，“金磚褪色論”等雜音不絕于耳，部分外媒渲染印度將在此次金磚會晤期間“為美國出頭”，甚至阻滯中國推動金磚擴員的努力。
我們應該如何看待上述輿論？觀察者網(wǎng)23日對話中國國際問題研究院黨委書記、院長徐步。
6月23日晚，國家主席習近平以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤，南非總統(tǒng)拉馬福薩、巴西總統(tǒng)博索納羅、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席 圖源：新華社
觀察者網(wǎng)：習主席23日晚以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤時強調(diào)，金磚國家作為重要的新興市場國家和發(fā)展中大國，要勇于擔當、勇于作為，為世界注入積極、穩(wěn)定、建設性力量。對此您如何解讀？在當前紛繁變幻的國際形勢下，金磚國家及其合作機制能夠在國際政治舞臺和經(jīng)濟舞臺發(fā)揮哪些獨特作用？
徐步：我認為，金磚國家合作機制在當前的國際形勢背景下能夠發(fā)揮獨特的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，金磚國家是世界和平的捍衛(wèi)者。
如今，國際社會冷戰(zhàn)思維和強權政治陰霾不散，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的安全威脅層出不窮，一些國家力圖擴大軍事同盟謀求絕對安全，搞團團伙伙，脅迫別的國家選邊站隊制造陣營對抗。很顯然，如果任由這種危險勢頭發(fā)展下去，世界和平與安全就會面臨嚴重威脅。
金磚國家作為發(fā)展中國家的重要力量和重要新興經(jīng)濟體，在國際事務當中的影響力不斷上升。這些國家都支持真正的多邊主義，反對霸權主義。因此，金磚國家越來越成為世界和平與安寧的守護者。
第二，金磚國家是共同應對風險和挑戰(zhàn)的同路人。
當前，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機影響交織疊加，全球經(jīng)濟發(fā)展遇到越來越嚴重的困難，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈出現(xiàn)嚴重紊亂，大宗商品的價格持續(xù)上漲，國際貨幣金融體系更加脆弱，發(fā)展中國家和新興市場國家的經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重沖擊。
金磚國家通過相互間的合作，加強供應鏈以及生產(chǎn)領域的協(xié)調(diào)，在應對減貧、農(nóng)業(yè)、能源、物流等領域的挑戰(zhàn)方面相互支持，越來越呈現(xiàn)出勃勃生機，也成為國際社會應對這些傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的重要伙伴。
第三，金磚國家是加強創(chuàng)新合作的開拓者。
當前新科技革命不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等新經(jīng)濟發(fā)展擁有很大機遇，同時也有少數(shù)發(fā)達國家企圖通過搞科技壟斷、封鎖、壁壘，干擾別國創(chuàng)新發(fā)展，維護自身霸權地位。金磚國家通過推動完善全球科技治理，努力加強相互間的科技合作。
今年，金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系廈門創(chuàng)新基地建設不斷向前推進，舉辦了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字制造發(fā)展論壇、可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)論壇等一系列活動。金磚五國在技術轉(zhuǎn)移中心網(wǎng)絡、航天合作機制、數(shù)字時代人才培養(yǎng)以及職業(yè)技術教育等方面開拓合作，努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作的人才庫。
第四，金磚國家是完善全球治理的推動者。
金磚國家秉持開放包容的理念，努力推動全球治理朝著公平公正合理的方向前進。金磚國家不是封閉的俱樂部，也不是排外的“小圈子”。中國提出了“金磚+”的合作理念，這一模式不斷地深化拓展，成為新興市場國家和發(fā)展中國家開展南南合作、實現(xiàn)聯(lián)合自強的典范。
觀察者網(wǎng)：金磚合作機制已經(jīng)走過了16年的發(fā)展歷程。五國在政治制度、歷史文化和價值觀上多有不同，存在著一些現(xiàn)實的分歧甚至爭議，也屬正常。您認為這五個國家走到一起的原因是什么？
徐步：我認為，金磚國家走到一起的原因是多方面的：
首先，金磚五國都主張解決全球治理赤字，使得全球治理體系更加有效。
其次，金磚五國在經(jīng)濟上有著共同的訴求，都把發(fā)展經(jīng)濟作為首要任務。
2021年，金磚五國貨物進出口總額達到85498億美元，同比增長33.4%。中國與金磚國家的雙邊貿(mào)易總額達到4904億美元，同比增長39.2%，高于同期中國外貿(mào)整體增速。這突出表明，金磚國家都聚焦經(jīng)濟發(fā)展，都希望通過加強相互間的經(jīng)濟合作，來提高本國人民的生活水平，同時給世界經(jīng)濟的發(fā)展注入更大動力。
第三，金磚五國在政治上有著一些相似的或者共同的理念，都支持世界多極化、國際政治民主化，反對霸權主義和強權政治。
第四，金磚國家在發(fā)展進程、經(jīng)濟水平、自然稟賦、體制機制等方面的情況各有不同，確實存在著發(fā)展不平衡的狀況，但是都不希望這些問題影響相互間的合作，而是主張相融共生、取長補短。這為成員國之間的多邊合作奠定了堅實基礎。
第五，金磚國家都希望通過相互間的合作來促進自身“新經(jīng)濟”的發(fā)展。金磚五國都擁有良好的教育體系和科技研發(fā)的基礎，都想抓住并用好新一輪科技革命所帶來的創(chuàng)新機會。五國在教育科技、人才培養(yǎng)等方面各具優(yōu)勢，這也為各國在金融支持、科技創(chuàng)新、能源環(huán)境、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領域不斷擴展空間、加強合作提供了動力。
繁忙的山東港口青島港前灣港區(qū)，集裝箱貨輪在裝卸集裝箱。青島海關數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，青島直達金磚國家的航線共完成箱量83萬標箱，同比增長12%，其中出口量增長26.1%。 圖源：新華社
觀察者網(wǎng)：這次峰會舉辦正值俄烏沖突持續(xù)近四個月且美國及其盟國向俄羅斯發(fā)起前所未有的“制裁戰(zhàn)”之際，印度立場成為美俄甚至世界關注的焦點。在本次金磚國家峰會之前，有美媒開始炒作，印度將會在峰會上“為美國出頭”，阻止峰會“反美”，您覺得美媒的這些預測性報道的準確性如何？您有哪些具體的觀察和解讀？
徐步：美媒的報道完全是一種臆測，其目的在于給金磚合作造成干擾，挑撥印度同金磚其他國家的關系。
實際上，印度外長蘇杰生前幾天就俄烏沖突和中印關系發(fā)表了評論，并引起廣泛關注。蘇杰生指出，歐洲必須擺脫“歐洲的問題是世界的問題，但世界的問題不是歐洲的問題”的心態(tài)。他認為，把中印關系和俄烏沖突局勢聯(lián)系在一起是荒唐的，中國和印度都不需要別人來教導該怎么做。
《印度斯坦時報》也發(fā)表文章指出，金磚國家已成為討論和審議發(fā)展中國家共同關心問題的重要平臺，金磚國家都呼吁改革多邊體系，使其更具代表性和包容性。
對于美國媒體試圖挑撥中印關系的行為，我們沒必要感到奇怪。這是他們長期以來慣用的伎倆。因為他們生怕印度成為美國印太戰(zhàn)略當中的離心力量。為此，他們還會不斷地制造或者捏造故事，挑撥印度與中國、印度與俄羅斯的關系。
觀察者網(wǎng)：作為今年金磚國家的輪值主席國，中國積極支持金磚國家的擴員進程。但是有媒體日前報道說，莫迪政府將推動建立金磚國家增加新成員的標準，以此阻滯中國的這一努力。您如何看待上述問題，您認為金磚合作機制的擴員及其相應機制該如何建立和推進？
徐步：隨著金磚合作機制不斷地走深走實、不斷地取得實實在在的合作成果，金磚合作在國際上也越來越有影響力，很多發(fā)展中國家都希望加入到這個機制中來。
很顯然，“金磚+”的合作模式契合了金磚五國的經(jīng)濟發(fā)展需要，契合了金磚五國之外希望加入到這個機制中的這些國家的需要。從這個角度講，“金磚+”模式不斷機制化有著切實的需要。
當然，任何一個組織都有它的章程和要求。因此，金磚合作機制的擴員進程也必須是以穩(wěn)妥有序的方式向前推進。在這個過程當中，金磚成員國就如何擴員提出一些想法是很正常的，其目的都是使這一合作機制行穩(wěn)致遠。
我注意到，有關媒體的報道援引的是印度不具名的某位人士的話。金磚五國有這么多官員和研究人員，還有廣大的民眾，他們對于金磚合作機制如何發(fā)展，肯定會有很多不同的聲音。在這樣一個過程中，我們需要客觀理性地看待不同的觀點。
同時，我們應通過五國坦誠有效的溝通，來找到金磚機制擴員的最佳途徑。而那些通過炒作甚至煽動一些個人的觀點，來抹黑金磚機制、干擾金磚發(fā)展的進程，甚至由此挑撥金磚五國相互間關系的做法，都是用心險惡的。
位于上海浦東新區(qū)世博園區(qū)的金磚國家新開發(fā)銀行總部大樓 圖源：新華社
觀察者網(wǎng)：6月22日，俄羅斯總統(tǒng)普京在金磚國家工商論壇開幕式上發(fā)表視頻致辭。他說：“我們正與金磚國家伙伴一道，制定可靠的國際結算替代機制。我們正在研究以金磚國家的一籃子貨幣為基礎，建立國際儲備貨幣的可能性?！北娝苤?，前不久普京總統(tǒng)頒布的“盧布結算令”已經(jīng)對國際貨幣支付體系帶來重大影響。在這樣的背景下，您對普京總統(tǒng)的上述致辭有何解讀？您認為其有多大的可能性？最大的障礙又是什么？
徐步：我認為，這個問題應該從兩個方面來看：
一方面，金磚五國加強相互間金融合作是大勢所趨。金磚國家的經(jīng)濟總量約占世界的25%，貿(mào)易總量約占世界的18%，近年來對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%。我注意到，“金磚國家新開發(fā)銀行”批準、提供資金支持的項目已有80多個，貸款總額超過310億美元。隨著金磚國家經(jīng)濟貿(mào)易合作不斷加深，各國的金融合作也越來越呈現(xiàn)出一種新的勢頭。
另一方面，我們也要看到，要真正建立可靠的國際結算替代機制，還有相當多的困難要克服，還有很多的問題需要金磚國家加以研究。
觀察者網(wǎng)：近年來，在美國和歐洲的一些國家有關金磚國家“金磚褪色論”“金磚崩潰論”“金磚清談論”等等的聲音不絕于耳。您如何看待這些聲音？您認為金磚國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力如何？未來有哪些領域可以作為相互合作的重點方向？
徐步：所謂“金磚褪色論”“金磚崩潰論”“金磚清談論”等都是在用一種“酸葡萄心理”在看待金磚機制。
我們要非常清楚地看到，美國和歐洲的一些國家習慣于戴著有色眼鏡看待發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會等各個領域取得的成果。我們都不會忘記，在過去幾十年中，所謂“中國崩潰論”的預言不斷粉墨登場，又毫不意外地一次次破產(chǎn)。這些國家不看好金磚發(fā)展的前景，從本質(zhì)上講是因為他們內(nèi)心根本就不希望金磚機制能夠取得豐碩成果，不愿意看到金磚國家經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。
金磚機制經(jīng)過16年的發(fā)展，形成了政治安全、經(jīng)貿(mào)財金、人文交流“三輪驅(qū)動”的合作架構。今后，金磚合作的重點方向可以歸結為：一是促進五國農(nóng)業(yè)發(fā)展，為全球?qū)崿F(xiàn)消除貧困和零饑餓目標貢獻力量；二是推動五國貿(mào)易投資和可持續(xù)發(fā)展，為全球可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮引領作用；三是加強科技創(chuàng)新領域的合作，為加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作打造人才庫；四是加強金融領域的合作；五是加強人文交流領域的合作。
（劉騫對本文采訪整理亦有貢獻）