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在疫情影響下，為維護(hù)資本市場穩(wěn)定，監(jiān)管部門陸續(xù)出臺有利政策，幫助市場主體渡過難關(guān)。

6月24日，深交所發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟的通知》，旨在加大直接融資支持力度，助力中小企業(yè)紓困解難。

支持事項共有16條，涉及多手段加大直接融資支持力度、多舉措緩解企業(yè)資金壓力、實施監(jiān)管措施柔性安排、優(yōu)化自律監(jiān)管服務(wù)。

其中，對于因疫情影響出現(xiàn)業(yè)績大幅下滑的創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)，在符合創(chuàng)業(yè)板定位及發(fā)行上市條件前提下，經(jīng)中介機構(gòu)核查業(yè)績確受疫情影響且未對企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力構(gòu)成重大不利影響的，深交所可以推進(jìn)正常審核工作。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市公司申請再融資，深交所表示2022年底前實施即報即審、審過即發(fā)。

另外深交所實施監(jiān)管措施柔性安排，體現(xiàn)監(jiān)管彈性，引導(dǎo)支持券商與受疫情影響股權(quán)質(zhì)押到期還款困難的客戶，協(xié)商展期3至6個月。

受疫情影響IPO項目或可正常審核

今年以來，金融系統(tǒng)相繼出臺并落實一攬子紓困幫扶政策。

5月證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮資本市場功能 支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展的通知》，支持市場主體渡過難關(guān)，促進(jìn)實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。

6月24日，深交所表示，要發(fā)揮資本市場功能，加大直接融資支持力度。對于IPO企業(yè)，深交所提到，要保障受疫情影響企業(yè)上市審核正常開展。

深交所稱，對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市在審企業(yè)，在符合創(chuàng)業(yè)板定位及發(fā)行上市條件的前提下，中介機構(gòu)經(jīng)核查其2022年業(yè)績大幅下滑確屬受疫情影響且未對企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力構(gòu)成重大不利影響的，可以通過發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交《關(guān)于新冠疫情對發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營能力不構(gòu)成重大不利影響的專項核查報告》，深交所正常推進(jìn)相關(guān)審核工作。

在并購和再融資方面，深交所支持受疫情影響企業(yè)重大并購重組及再融資。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市公司申請再融資，2022年底前實施專人對接、即報即審、審過即發(fā)。

此類公司申請重大資產(chǎn)重組的，可以放寬募集配套資金用于補充流動資金比例限制；符合重組法定條件，交易金額不超過5億元，或者交易金額不超過10億元且發(fā)行股份不超過本次交易前公司股份總數(shù)5%的，可以適用“小額快速”審核機制，不再進(jìn)行審核問詢；取得重大資產(chǎn)重組批文后，可以申請在不超過24個月內(nèi)實施完畢。符合前述情形的創(chuàng)業(yè)板上市公司可以通過發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)系統(tǒng)向深交所提交《關(guān)于受新冠疫情影響的情況說明》。

錨定重點區(qū)域與行業(yè)

今年以來多個行業(yè)受疫情影響深遠(yuǎn)，以民航業(yè)為例，2021年我國民航業(yè)全年行業(yè)虧損843億元。

深交所提到，加大重點行業(yè)和重點領(lǐng)域融資支持力度。會支持地方政府專項債券加快發(fā)行。支持航空業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券，支持倉儲物流、交通運輸、能源及信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵符合條件企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興、綠色低碳、科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟等主題債券。對受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)發(fā)行公司債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，或者其他企業(yè)發(fā)行募集資金用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域或償還疫情防控期間到期債券產(chǎn)品的債券，實施專人對接、即報即審。支持符合條件上市公司在境外市場發(fā)行全球存托憑證。

對于地產(chǎn)行業(yè)，深交所表示，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)。允許優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步拓寬債券募集資金用途，鼓勵優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券兼并收購出險房地產(chǎn)企業(yè)項目，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

此外，深交所支持基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs加快發(fā)行上市。支持保障性租賃住房、能源、水利等行業(yè)企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs。支持上市REITs通過擴募、購買資產(chǎn)等方式做優(yōu)做強。同時，支持基金管理人開發(fā)抗疫主題基金。鼓勵公募基金管理人加大基金產(chǎn)品研發(fā)力度，支持公募基金管理人開發(fā)抗疫主題基金產(chǎn)品，引導(dǎo)更多社會資金流向抗疫相關(guān)企業(yè)。

股票質(zhì)押還款困難戶可協(xié)商展期最長半年

為使資本市場監(jiān)管更有溫度，深交所采取一系列柔性安排，展現(xiàn)監(jiān)管彈性。

深交所表示，鼓勵證券公司對客戶違約柔性處理。引導(dǎo)支持證券公司與受疫情影響股權(quán)質(zhì)押到期還款困難的客戶，協(xié)商展期3至6個月。對因疫情防控實施隔離或接受救治的融資融券違約客戶，鼓勵證券公司采取延長追加擔(dān)保物期限、調(diào)整最低維持擔(dān)保比例等方式柔性處理，暫緩違約處置。

另外，加強并購重組信息披露監(jiān)管彈性。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)的上市公司，并購重組項目不能按期更新財務(wù)資料或發(fā)出股東大會通知的，可以在充分披露具體影響后，依規(guī)申請延期1個月，最多可以申請3次。

適當(dāng)放寬發(fā)行審核問詢回復(fù)時間。將受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)發(fā)行人的反饋意見、審核問詢回復(fù)時間延長3個月，告知函回復(fù)時限延長1個月。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申報發(fā)行公司債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的，審核階段反饋意見回復(fù)時限、中止時限延長3個月。

緩解企業(yè)資金壓力

為拓寬中小企業(yè)融資渠道降低融資成本，深交所支持發(fā)行供應(yīng)鏈金融ABS盤活中小企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)，鼓勵科技型中小企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)證券化盤活專利、商標(biāo)、版權(quán)等資產(chǎn)，支持通過信用保護(hù)工具進(jìn)一步降低中小企業(yè)債券融資成本。

同時，引導(dǎo)上市公司做好中小企業(yè)款項清欠。將款項清欠納入信息披露考核指標(biāo)，引導(dǎo)上市公司積極履行社會責(zé)任，及時清欠中小企業(yè)逾期款項，緩解中小企業(yè)資金壓力。

深交所還提到，進(jìn)一步減免市場主體相關(guān)費用。在前期免收上市公司2022年度上市初費、上市年費及股東大會網(wǎng)絡(luò)投票服務(wù)費的基礎(chǔ)上，對債券相關(guān)費用能免盡免，降低市場主體運營成本，激發(fā)市場活力。支持符合條件的中小企業(yè)按照規(guī)定參與本所采購活動。

此外，在優(yōu)化自律監(jiān)管服務(wù)方面，深交所加強上市審核線上溝通咨詢保障；支持上市公司召開線上會議；延長信息披露業(yè)務(wù)辦理時段；允許采用電子簽章辦理業(yè)務(wù)。

責(zé)編：桂衍民