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2023-01-31
劉正山：智能經濟對宏觀治理有三方面挑戰(zhàn)
更新時間：2023-01-09 14:23:16作者：智慧百科
12月28日，由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會、網易財經、網易財經智庫聯(lián)合主辦的“2023網易經濟學家年會”在北京舉行。國民經濟工程實驗室副主任劉正山出席《日新為道 智造領航》圓桌論壇。
劉正山表示，智能制造，是正在進行的新一輪產業(yè)革命的核心，也是今后數(shù)十年我國經濟在全球產業(yè)鏈、價值鏈的競爭地位的重要保障。同時，這也是一種新的發(fā)展理念的體現(xiàn)，即由粗放占地的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式，轉換為土地資源節(jié)約型的智能制造業(yè)的新型發(fā)展模式。因為智能制造業(yè)依靠的是數(shù)字技術、人工智能等，可以采用線上與線下、跨區(qū)域等協(xié)同生產模式，而不是土地、勞動等生產要素的簡單增加。所以，大力推進智能制造業(yè)，在相當程度上也會改變現(xiàn)在的這種依靠土地財政、依靠房地產的模式。
劉正山指出，智能經濟對宏觀治理的挑戰(zhàn)可能在三個方面。
第一、有可能在一定程度上加劇“發(fā)展的不平衡不充分”問題。比如目前東南沿海的智能經濟發(fā)展速度明顯快速中西部。雖然我們提“東數(shù)西算”，但主要針對數(shù)據(jù)安全、能源消耗等方面的考慮，對西部相應區(qū)域并不能帶來明顯的經濟拉動作用。我認為隨著智能經濟的進一步發(fā)展，東中西、東北這種區(qū)域經濟的格局可能會加深，區(qū)域經濟差距有可能進一步拉大，對東北經濟振興、西部經濟開發(fā)等帶來挑戰(zhàn)。
第二、當前的治理水平和治理能力與智能經濟有一定的距離。智能經濟涉及到各方面跨界的融合，也涉及到各方面的數(shù)據(jù)開放和共享，但是目前的體制依然存在相當程度的條塊分割，對產業(yè)融合、數(shù)據(jù)共享等帶來挑戰(zhàn)。
第三、政府與市場的關系、政企關系等方面也可能會面臨一些挑戰(zhàn)。現(xiàn)在我們強調“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這是非常正確的。實際上，智能經濟時代，企業(yè)的創(chuàng)新不斷，虛擬企業(yè)、遠程制造等新形態(tài)不斷出現(xiàn)，市場競爭的形式也更加復雜。這種情況下，更要防止的是政府失靈，而非市場失靈。政府應該更好的做好服務，與市場主體做好協(xié)同治理；要確實讓市場真正起決定性作用。
在談及平臺經濟時，劉正山表示，過去對平臺可能有誤解，對它的理解太狹義化了，只將它局限在銷售領域，實際上有很多平臺的類型。智能制造是需要平臺的，它需要搭建創(chuàng)意的平臺、生產的平臺、銷售的平臺等等，可以是綜合的平臺，也可以是單一平臺，比如創(chuàng)意平臺。平臺的特征，就是把相關各類資源整合起來，不僅可以減少生產費用，還可以減少交易費用。作為智能制造業(yè)，盡管從產業(yè)分類上屬于第二產業(yè)，但我覺得不能只盯著第二產業(yè)，應該跳出來，放寬視野，比如第一產業(yè)的土地就可以作為平臺，把三次產業(yè)都整合起來土地不僅僅是用來種糧食，可以劃出不同的區(qū)域，有的種糧食，有的種菜，有的育種，有的搞深加工，有的也可以搞廠房等等，這樣就可以實現(xiàn)三次產業(yè)一體化發(fā)展。實際上，在東部沿海的一些發(fā)達地區(qū)已經這樣做了，既解決了農業(yè)發(fā)展，也實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興，還推動了制造業(yè)的發(fā)展。所以我認為平臺是未來推進智能制造發(fā)展的重要條件，我們應該鼓勵。
智能化對一些行業(yè)產生深了刻變革。劉正山稱，不能說人工智能發(fā)展、數(shù)字化發(fā)展之后就會導致傳統(tǒng)的人才不需要了，只不過對于某些新的行業(yè)而言，新型人才需求量變大；對于那些勞動密集型行業(yè)而言，各類人才需求量減少；對于某些被淘汰的行業(yè)，相應的人才會轉移到其他行業(yè)中，但總歸會被吸納，因為經濟體需要各類層次的人才，而不僅僅是新型的或高端的人才。對于智能制造業(yè)而言，跨學科的復合高端人才的需求量可能比較大。對于我們搞經濟學來講，不同的人才發(fā)展空間可能也不一樣，比如搞計量經濟學的、搞統(tǒng)計學的，將來的需求量會非常大，因為這類與數(shù)據(jù)相關的人才，不僅是智能制造業(yè)所需要，而且可以跨不同的領域，適應能力很強。