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2023-01-31
更新時間:2023-01-14 08:53:22作者:智慧百科
□ 本報記者 阮占江 帥標(biāo)
□ 本報通訊員 張雪光
不動產(chǎn)司法拍賣過程中,買受人過戶辦證難、人民法院執(zhí)行難、轉(zhuǎn)讓交易征稅難,一直是買受人無法實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)益的痛點(diǎn),也是人民法院和稅務(wù)部門共同面臨的工作難點(diǎn)。
為攻克這些痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,湖南省湘潭市近年來以“稅務(wù)+”共治品牌建設(shè)為牽引,積極構(gòu)建“稅務(wù)+”共治不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項協(xié)作辦理制度體系,著力打通人民法院向稅務(wù)機(jī)關(guān)指定賬戶劃繳稅費(fèi)的所有堵點(diǎn),協(xié)調(diào)推進(jìn)解決不動產(chǎn)司法拍賣領(lǐng)域稅費(fèi)入庫難、過戶辦理難的歷史積案,為破解不動產(chǎn)司法拍賣中的民生難題探索了“湘潭經(jīng)驗”。
近日,湘潭市2022年度全面深化改革優(yōu)秀創(chuàng)新案例評選結(jié)果揭曉,湘潭稅務(wù)不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項辦理協(xié)作機(jī)制成功入選。對此,湖南省法學(xué)會憲法學(xué)研究會名譽(yù)會長、中國憲法學(xué)會常務(wù)理事胡肖華認(rèn)為,湘潭不動產(chǎn)司法拍賣稅費(fèi)征管協(xié)作機(jī)制的有效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了司法拍賣更高效、事項辦理更便捷、當(dāng)事人權(quán)益更有保障的多贏效果。
推進(jìn)共治
打通鏈條破難題
針對不動產(chǎn)司法拍賣過戶周期長、發(fā)票開具難、稅費(fèi)承擔(dān)主體不明等問題,創(chuàng)新推出“稅務(wù)+”共治品牌,建立健全不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項辦理協(xié)作機(jī)制,是湘潭解決法拍房涉稅問題的破題之舉。
2019年12月,湘潭市雨湖區(qū)中南農(nóng)機(jī)大市場內(nèi)的經(jīng)營者呂永輝通過網(wǎng)上法拍平臺拍得兩間門面房。由于被執(zhí)行人存在歷史欠稅且已失聯(lián)無法配合,不能提供交易過戶所必需的完稅憑證,產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)遲遲不能辦理。呂永輝雖有法院裁定書在手,但畢竟不是產(chǎn)權(quán)證書,始終忐忑不安。
2021年7月,湘潭市稅務(wù)部門聯(lián)合湘潭市中級人民法院建立不動產(chǎn)司法拍賣民事執(zhí)行與稅費(fèi)征繳協(xié)作機(jī)制,按照“深化協(xié)作、信息共享、優(yōu)化流程、依法依規(guī)、高效便民”的原則,開辟綠色通道,優(yōu)化流程,急事快辦,主動服務(wù),著力解決不動產(chǎn)司法拍賣過戶“老大難”問題。1個多月后,呂永輝如愿拿到了法拍房的不動產(chǎn)登記證,吃下了“定心丸”。
這是湖南省稅務(wù)局、湖南省高級人民法院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項辦理的意見》以來,合力破解不動產(chǎn)司法拍賣領(lǐng)域稅費(fèi)入庫難、過戶辦理難歷史積案的首個案例,打出了改革的“先手牌”。
稅務(wù)牽頭與法院等部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研走訪,深入摸排法拍不動產(chǎn)涉稅業(yè)務(wù)辦理中存在的問題;通過成立工作專班、定期召開聯(lián)席會議、出臺會議紀(jì)要和聯(lián)合下發(fā)文件等形式,建立完善協(xié)作機(jī)制;同時制定不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項辦理征管操作規(guī)范,定標(biāo)定表,細(xì)化流程,確保改革從紙面落到地面。湘潭市稅務(wù)局局長胡巍介紹,這是湘潭稅務(wù)深化稅收征管改革推出的創(chuàng)新探索,也是踐行以人民為中心發(fā)展理念,解決納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”的務(wù)實(shí)舉措。
凝聚合力
精誠協(xié)作加速度
不動產(chǎn)司法拍賣領(lǐng)域,通常被執(zhí)行人繳納稅費(fèi)意愿不強(qiáng),或是拍賣中約定買受人概括承擔(dān)全部稅費(fèi),與稅收法定原則不符,“先稅后證”的矛盾集中在稅務(wù)部門。湘潭市通過擴(kuò)大“稅務(wù)+”范圍,加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)和上下溝通,推動不動產(chǎn)司法拍賣領(lǐng)域稅費(fèi)共治,匯聚起政策落實(shí)的最大協(xié)同力。
近日,伴隨著收到雨湖區(qū)某破產(chǎn)企業(yè)215.75萬元的欠稅及滯納金,兩年多的稅收債權(quán)“保衛(wèi)戰(zhàn)”宣告勝利。其間,湘潭市雨湖區(qū)稅務(wù)局多次與市破產(chǎn)管理協(xié)會成員單位聯(lián)動,及時掌握破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清算信息,完善領(lǐng)受稅收償債資金的工作方案,有力保障了國家稅收權(quán)益。
企業(yè)破產(chǎn)是市場主體退出的最后一個環(huán)節(jié),也是不動產(chǎn)司法拍賣的上游環(huán)節(jié)。為給不動產(chǎn)司法拍賣環(huán)節(jié)打下堅實(shí)基礎(chǔ),湘潭市稅務(wù)局構(gòu)建了“稅務(wù)+協(xié)會”“稅務(wù)+律所”合作模式,通過與市破產(chǎn)管理人協(xié)會、11家律師事務(wù)所聯(lián)動,將不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項辦理與稅收債權(quán)申報、破產(chǎn)清算欠稅債權(quán)清償工作相結(jié)合,排除隱患,提升不動產(chǎn)領(lǐng)域涉稅工作聯(lián)動性、系統(tǒng)性。
為了快速精準(zhǔn)測算不動產(chǎn)司法拍賣應(yīng)繳稅費(fèi),韶山市稅務(wù)局設(shè)計了一款不動產(chǎn)司法拍賣稅費(fèi)計算小程序,只需輸入“房屋性質(zhì)”“評估價格”“家庭房屋套數(shù)”“房屋面積”“房屋年限”,5秒鐘內(nèi)便可準(zhǔn)確計算轉(zhuǎn)讓方(被執(zhí)行方)和承受方應(yīng)繳納的稅費(fèi)明細(xì),被納稅人稱為“神器”。來自韶山的廖先生拍得一家商鋪,通過“神器”迅速準(zhǔn)確計算出應(yīng)繳稅費(fèi),并按照一次性告知卡準(zhǔn)備好資料,于收到法院執(zhí)行裁定書第二天就順利辦理過戶手續(xù),整個過程不到一個工作日,廖先生對“稅”“法”聯(lián)動贊不絕口。
在此基礎(chǔ)上,一方面,建立稅務(wù)、法院、人民銀行和不動產(chǎn)登記中心等多部門直連機(jī)制,打造不動產(chǎn)司法拍賣稅費(fèi)治理“共同體”。將市內(nèi)跨區(qū)域不動產(chǎn)處置詢價工作實(shí)行歸口管理,由湘潭市雨湖區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一受理,解決法院跨區(qū)域向稅務(wù)部門詢價“多頭跑”的難題,實(shí)現(xiàn)24小時內(nèi)稅款入庫;另一方面,稅費(fèi)服務(wù)與辦證登記服務(wù)實(shí)現(xiàn)互融互促,“法拍房”買受人取得完稅憑證后,兩個工作日內(nèi)即可完成不動產(chǎn)登記的登簿繕證。
湘潭中院執(zhí)行局局長肖劍英說,湘潭市稅務(wù)局和湘潭中院聚焦不動產(chǎn)司法拍賣的“急難愁盼”,精誠協(xié)作,深入互動,探索不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項辦理協(xié)作機(jī)制,既有效提升了不動產(chǎn)司法拍賣的民事執(zhí)行效率,又維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益,還保障國家稅收不流失,實(shí)現(xiàn)了多方互利共贏。
延展內(nèi)涵
紓困解難惠民生
數(shù)據(jù)顯示,2021年7月協(xié)作機(jī)制運(yùn)行以來,湘潭全市不動產(chǎn)司法拍賣涉稅業(yè)務(wù)427件,入庫稅費(fèi)15575萬元,相比協(xié)作機(jī)制運(yùn)行以前的2018年1月至2021年6月全市不動產(chǎn)司法拍賣入庫稅費(fèi)6057萬元,月均入庫稅費(fèi)增長了5倍。
湘潭市稅務(wù)局助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場,與法院聯(lián)手完善不動產(chǎn)拍賣網(wǎng)絡(luò)詢價模塊,詳細(xì)清晰地公示或突出提示涉稅風(fēng)險,稅費(fèi)由誰繳、繳多少、如何辦一目了然,有效解決買受人信息缺失、信息不對等突出問題,依法保障當(dāng)事人合法權(quán)益和國家稅收利益,促進(jìn)不動產(chǎn)司法拍賣成交量大幅增長。
結(jié)合全市“心連心走基層、面對面解難題”活動,湘潭市稅務(wù)局建立“稅務(wù)+黨建”“稅務(wù)+發(fā)展”“稅務(wù)+治理”機(jī)制,成立湖南省首支“稅法銀”聯(lián)合黨員先鋒隊,大力破除體制機(jī)制障礙,為企業(yè)和群眾紓困解難。據(jù)了解,這是“稅務(wù)+”共治品牌內(nèi)涵的進(jìn)一步延伸。
2022年12月,湘潭三峰數(shù)控機(jī)床有限公司職工代表向稅務(wù)部門反映,該企業(yè)由于債務(wù)糾紛,主要資產(chǎn)通過司法拍賣以3291萬元成交,但近4年來企業(yè)經(jīng)營停滯,一直欠繳職工社會保險費(fèi)。
湘潭經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局立刻向人社部門調(diào)取核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù),確認(rèn)欠繳職工社會保險費(fèi)共計112萬元,并向湘潭中院發(fā)送了《協(xié)助征收稅費(fèi)函》。通過與湘潭中院和該企業(yè)職工代表召開三方聯(lián)席會議,協(xié)商解決方案。最終在湘潭中院的支持下,在拍賣款中劃繳社會保險費(fèi)112萬元,在確保不動產(chǎn)法拍稅費(fèi)及時足額入庫的同時,有力保障了企業(yè)職工利益。
“感謝稅務(wù)局和法院的積極作為,幫我們追繳養(yǎng)老保險費(fèi),保障了我們勞動者的合法權(quán)益不受損失?!痹撈髽I(yè)職工代表李先生感激地說。
除此之外,湘潭市稅務(wù)局還聚焦基層治理薄弱點(diǎn),聯(lián)合住建、自規(guī)、公安等部門開展建筑領(lǐng)域歷史遺留處置工作,集中解決4批次建筑領(lǐng)域企業(yè)納稅人相關(guān)的辦證資料不全、票據(jù)遺失、房產(chǎn)更名等歷史遺留問題,協(xié)調(diào)解決1393處不動產(chǎn)辦證難題。
湘潭市委全面深化改革委員會辦公室負(fù)責(zé)人李廣評價說,湘潭市稅務(wù)局聚焦納稅人繳費(fèi)人“急難愁盼”,合力破解不動產(chǎn)司法拍賣領(lǐng)域稅費(fèi)入庫難、過戶辦理難、發(fā)票取得難等難題,打通了不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項辦理的“最后一公里”,既體現(xiàn)了改革力度,又彰顯了民生溫度。
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