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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳弘】

在1月10日的外交部新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)：中國(guó)企業(yè)是否被通知加強(qiáng)和澳大利亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)？

而根據(jù)此前的新聞報(bào)道，1月9日，中企天齊鋰業(yè)宣布，該公司已決定以人民幣約6.32億元的出價(jià)購(gòu)買澳大利亞礦業(yè)公司Essential Metals Limited（以下簡(jiǎn)稱“EES礦業(yè)”）的所有股份。

鑒于中澳兩國(guó)在過(guò)往幾年僵硬的關(guān)系，這一動(dòng)作也被外媒解讀為是“對(duì)澳大利亞監(jiān)管機(jī)構(gòu)在中國(guó)主導(dǎo)的投資項(xiàng)目上如何決策的一次重大考驗(yàn)”。

對(duì)此，外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)到，中澳經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)，希望澳方同中國(guó)相向而行，朝著互利共贏的目標(biāo)作出努力，推動(dòng)兩國(guó)之間重建互信，兩國(guó)關(guān)系重回正軌。

親美反華，澳大利亞反噬自身

2022年1月到11月，兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到2028.2億美元。澳大利亞對(duì)中國(guó)出口占其對(duì)外出口的32%，遠(yuǎn)超其第二出口市場(chǎng)日本所占的16%。

同時(shí)，2007年到2021年，中國(guó)對(duì)澳大利亞投資總額達(dá)到1580億澳元，包括投資和并購(gòu)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)牧業(yè)等。雖然中國(guó)在澳大利亞投資目前僅排名第8位，但其增長(zhǎng)動(dòng)能十分強(qiáng)勁。

2014年，中澳關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2015年，中澳自由貿(mào)易協(xié)定歷經(jīng)10年談判，終于在6月簽署，并于12月生效。可以說(shuō)，中國(guó)與澳大利亞經(jīng)貿(mào)和投資關(guān)系的發(fā)展，有利于兩國(guó)和兩國(guó)人民的共同利益：一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛獲益于澳大利亞能礦、農(nóng)牧等產(chǎn)品，另一方面，澳大利亞經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展也有賴于巨大的、增速迅猛的中國(guó)市場(chǎng)。在2008年席卷西方世界的全球金融危機(jī)中，澳大利亞毫發(fā)無(wú)損，相反還保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，這完全是得益于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施對(duì)澳大利亞能源和礦產(chǎn)品的巨大需求。

但從2017年年中開(kāi)始，澳大利亞陡然掀起一股反華逆流。當(dāng)時(shí)的特恩布爾政府盲目追隨特朗普旨在圍堵和遏阻中國(guó)和平發(fā)展的“印太戰(zhàn)略”，開(kāi)始全方位地破壞與中國(guó)的雙邊關(guān)系。通過(guò)堪培拉政府部門內(nèi)部反華勢(shì)力的唆使和喂料，澳大利亞一些媒體和反華智庫(kù)捏造并炒作“中國(guó)威脅論”，無(wú)理無(wú)據(jù)地指控中國(guó)“干涉澳大利亞內(nèi)政”，進(jìn)而通過(guò)針對(duì)中國(guó)的所謂“反外國(guó)干涉法”。

2017年，澳大利亞時(shí)任總理特恩布爾（圖源：CNBC）

澳方以莫須有的“國(guó)家安全”名義，限制和阻撓中國(guó)在澳大利亞的投資和其他相關(guān)營(yíng)商項(xiàng)目。澳大利亞在世界上率先全面封禁華為參與當(dāng)?shù)?G網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，打壓中資企業(yè)投資當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)和農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，甚至于對(duì)蒙牛并購(gòu)當(dāng)?shù)氐娜槠凤嬃掀髽I(yè)，也祭出“安全風(fēng)險(xiǎn)”罪名予以封殺。

新冠疫情暴發(fā)后，時(shí)任澳大利亞總理莫里森呼應(yīng)美國(guó)的反華喧囂，挑頭鼓噪對(duì)中國(guó)進(jìn)行有罪推定式的病毒溯源調(diào)查。

澳大利亞歷史上曾經(jīng)有過(guò)長(zhǎng)達(dá)70年的歧視華人的“白澳政策”，2020年4月之后，在堪培拉的反華聲浪下，種族主義逆流沉渣泛起，在澳大利亞各地屢屢發(fā)生針對(duì)亞裔人士的種族主義騷擾和襲擊事件。在這場(chǎng)反華狂潮中，在澳華人、華僑人人自危，噤若寒蟬。

事實(shí)上，莫里森政府企圖通過(guò)狂熱的反華行徑來(lái)博取國(guó)內(nèi)外關(guān)注，進(jìn)行政治賭博。2021年，莫里森聲稱與中國(guó)必有一戰(zhàn)，其幕僚甚至發(fā)出“對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響”的狂言。

澳大利亞方面持續(xù)不斷的對(duì)華敵意，引起中國(guó)投資者和消費(fèi)者對(duì)澳大利亞營(yíng)商環(huán)境的強(qiáng)烈不信任和反感。2020年，澳大利亞吸引來(lái)自中國(guó)的投資驟降61%。中國(guó)進(jìn)口商對(duì)澳大利亞產(chǎn)品開(kāi)始失去興趣，而頗具諷刺意味的是，美國(guó)企業(yè)在澳大利亞退出中國(guó)市場(chǎng)的過(guò)程中嗅到了商機(jī)，開(kāi)始搶占澳大利亞留出的市場(chǎng)份額，2021年5月，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的牛肉首次超過(guò)了澳大利亞，同年7月和8月，美國(guó)對(duì)華牛肉出口超過(guò)了2020年全年總和，達(dá)到了2.40億美元。

中方有關(guān)部門根據(jù)多年調(diào)查，裁定澳大利亞輸華葡萄酒產(chǎn)品和大麥存在傾銷和補(bǔ)貼行為，因而對(duì)澳大利亞相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施“雙反”關(guān)稅。此外，澳大利亞對(duì)中國(guó)出口的其他一些產(chǎn)品存在質(zhì)量、標(biāo)簽等問(wèn)題，因此中國(guó)海關(guān)在其進(jìn)關(guān)過(guò)程中分別依法對(duì)它們采取相關(guān)措施。這些原本是國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易過(guò)程中正常出現(xiàn)的爭(zhēng)議，澳方對(duì)這些裁決和措施不認(rèn)同，本可通過(guò)正常渠道與中國(guó)進(jìn)行溝通磋商，尋求解決方案。但是莫里森政府卻將這樣的經(jīng)貿(mào)上的糾紛武器化，反而企圖激化矛盾，誣指中國(guó)對(duì)澳大利亞進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)脅迫”，進(jìn)一步對(duì)中國(guó)進(jìn)行污名化。

在特恩布爾和莫里森當(dāng)局的破壞下，中澳兩國(guó)關(guān)系驟然降至低谷。經(jīng)貿(mào)合作向來(lái)是兩國(guó)關(guān)系的壓艙石，卻也面臨岌岌可危的威脅。澳大利亞國(guó)內(nèi)的有識(shí)之士，尤其是商界精英們大聲疾呼政府放棄冷戰(zhàn)思維，改善與中國(guó)的關(guān)系。

恢復(fù)合作是正道

2022年5月21日，澳大利亞舉行了聯(lián)邦議會(huì)選舉，莫里森領(lǐng)導(dǎo)的自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟遭遇了一場(chǎng)滑鐵盧式的潰敗。當(dāng)我們分析其慘敗的各種原因，不難發(fā)現(xiàn)其中的一個(gè)重要因素，便是自由黨失去了原先的大部分華人票倉(cāng)。

截至2022年9月，澳大利亞有華人140萬(wàn)，華人社群中有大量的中小業(yè)主，其中不少人在傳統(tǒng)上長(zhǎng)期傾向較為保守的自由黨。然而莫里森政府極端狂熱的反華政策令他們極其不滿，并且強(qiáng)烈擔(dān)憂澳大利亞有一天真的會(huì)同中國(guó)兵戎相見(jiàn)，于是紛紛倒戈。事實(shí)上，莫里森反華豪賭反遭崩盤(pán)，受到選民無(wú)情唾棄，而對(duì)華政策較為穩(wěn)健的澳大利亞工黨則獲得了選舉的大勝。

阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府在執(zhí)政后，雖然依舊維持同美國(guó)的同盟關(guān)系，但是十分鮮明地在對(duì)華政策上與莫里森政府進(jìn)行堅(jiān)決切割。阿爾巴尼斯放棄了對(duì)中國(guó)“喊打喊殺”的敵對(duì)言行，在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)表示將不附帶任何條件地盡快穩(wěn)定同中國(guó)的關(guān)系。6月12日，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和與澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)馬爾斯舉行會(huì)晤，重啟兩國(guó)間部長(zhǎng)層級(jí)的交流。此后，時(shí)任外交部長(zhǎng)王毅同澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢進(jìn)行了多次會(huì)晤和電話交談。

阿爾巴斯會(huì)說(shuō)中文，曾在陸克文時(shí)期任內(nèi)閣部長(zhǎng)。圖片來(lái)源：新華社

11月15日，習(xí)近平主席同阿爾巴尼斯總理在20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第17次峰會(huì)期間舉行了會(huì)晤，中澳兩國(guó)關(guān)系開(kāi)始走向峰回路轉(zhuǎn)式的回暖重啟。

12月21日，澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢在中澳建交50周年之際訪問(wèn)北京，與王毅舉行兩國(guó)外交與戰(zhàn)略對(duì)話。會(huì)談后，雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，明確表示中澳關(guān)系應(yīng)當(dāng)符合兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的定位，兩國(guó)將保持高層交往，啟動(dòng)或重啟雙邊關(guān)系、經(jīng)貿(mào)、地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題等領(lǐng)域?qū)υ挏贤ǎС謨蓢?guó)人文交流。

作為兩國(guó)關(guān)系最重要的助推器，經(jīng)貿(mào)合作將有望得到全面恢復(fù)乃至加強(qiáng)。兩國(guó)間將就經(jīng)貿(mào)方面的相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行切實(shí)磋商，共同尋找解決方法。

近幾年，即使當(dāng)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍處在澳大利亞反華勢(shì)力破壞的陰影中，澳大利亞對(duì)中國(guó)的鐵礦石出口依然保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)。當(dāng)前，中澳兩國(guó)都正在穩(wěn)步擺脫疫情影響，大力推進(jìn)重振經(jīng)濟(jì)的措施。近來(lái)，有消息人士透露，中國(guó)鋼企將恢復(fù)從澳大利亞進(jìn)口煤炭，第一批澳煤將在今年2月下旬運(yùn)抵中國(guó)口岸。顯然，在中澳關(guān)系穩(wěn)步改善的背景下，能礦等多領(lǐng)域的雙邊合作有望得到有力的加強(qiáng)。

與此同時(shí)，隨著中國(guó)優(yōu)化調(diào)整疫情管控措施，恢復(fù)正常的國(guó)際旅行，澳大利亞也將有望再度迎來(lái)大批中國(guó)游客和留學(xué)生。

事實(shí)上，中澳兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不僅將能在傳統(tǒng)領(lǐng)域得到改善和加強(qiáng)，在許多新領(lǐng)域，兩國(guó)也有十分廣闊的合作空間。例如，隨著兩國(guó)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”目標(biāo)，中國(guó)與澳大利亞在綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作潛力巨大。澳大利亞法律禁止采用核能源，因此主要依賴化石燃料。雖然澳大利亞日照充分，風(fēng)能充足，但是在清潔能源的技術(shù)和制造產(chǎn)能上較為欠缺。中國(guó)擁有世界上最大的太陽(yáng)能面板制造能力，風(fēng)力發(fā)電技術(shù)成熟，因此在清潔能源方面能夠同澳大利亞開(kāi)展廣泛深度合作。

同時(shí)，澳大利亞四面環(huán)海，海洋資源豐富，因此兩國(guó)在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作潛力同樣巨大。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、氣候變化應(yīng)對(duì)等方面，兩國(guó)將能攜手合作，共創(chuàng)未來(lái)。

中澳關(guān)系正處于向好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，阿爾巴尼斯政府應(yīng)當(dāng)同中國(guó)相向而行，超越分歧，互利共贏，和中方共同引領(lǐng)兩國(guó)關(guān)系重校航向，可持續(xù)地向前發(fā)展。

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