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中國(guó)基金報(bào)記者 南深

歲末年初，各地陸續(xù)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”，多城2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)單和2023年的發(fā)展目標(biāo)也相繼“曝光”。

1月7日，一線城市廣州和中國(guó)“最強(qiáng)地級(jí)市”蘇州人大會(huì)議同日開(kāi)幕，兩城2023年的GDP目標(biāo)增速分別定在了6%以上和5%左右。至此，中國(guó)24個(gè)萬(wàn)億GDP城市已有11城公布了2023年目標(biāo)增速，一個(gè)顯著特點(diǎn)是大多顯著高于2022年的GDP增速。其中最低的就是蘇州的5%，而最高的達(dá)到了7%，包括長(zhǎng)沙和鄭州等。

這似乎也與專家對(duì)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的整體判斷一致。近日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少能夠達(dá)到6%的增速。而中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)稱2023年“中國(guó)經(jīng)濟(jì)將殺出重圍，快速發(fā)展，GDP增速將達(dá)到8%”。

縱觀這11城的政府工作報(bào)告，大多將擴(kuò)大內(nèi)需和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為新一年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最為重要的抓手。如青島2023年重點(diǎn)工作安排的第一項(xiàng)就是“在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)上持續(xù)用力”，要求“充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力”。廣州提出“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”，蘇州則將“聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展”列為2023年十方面重點(diǎn)工作之首。

三省會(huì)GDP目標(biāo)增速達(dá)7%

據(jù)廣州日?qǐng)?bào)，2023年1月7日上午，廣州市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕，廣州市市長(zhǎng)郭永航在作政府工作報(bào)告時(shí)介紹了今年廣州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了主要預(yù)期目標(biāo)：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；有效防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。

郭永航在報(bào)告中稱，過(guò)去一年廣州市面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力以及疫情超預(yù)期因素沖擊。政府工作報(bào)告沒(méi)有披露2022年廣州市GDP增速。但從廣州市統(tǒng)計(jì)局公布的2022年前三季度數(shù)據(jù)來(lái)看，廣州市地區(qū)生產(chǎn)總值為20735.4億元，同比增長(zhǎng)只有2.3%。無(wú)疑，廣州2023年不低于6%的GDP目標(biāo)增速大概率顯著高于2022年的增速。

同日，蘇州市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議開(kāi)幕，蘇州市長(zhǎng)吳慶文作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出，2022年，蘇州預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.4萬(wàn)億元。而報(bào)告將2023年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在5%左右。

此外，蘇州2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)還包括，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右等。中國(guó)基金報(bào)記者注意到，上述幾項(xiàng)指標(biāo)的目標(biāo)增速均顯著高于其2022年的增速。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年1月7日記者發(fā)稿，2021年的24座萬(wàn)億GDP城市中，已有11城公布了2023年的GDP等經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括濟(jì)南、青島、長(zhǎng)沙、合肥、鄭州、福州、武漢、寧波、南通、廣州、蘇州。從GDP目標(biāo)增速來(lái)看，11城數(shù)值落在了5%-7%之間，其中最低的即蘇州市的“5%左右”，而長(zhǎng)沙和鄭州兩個(gè)新一線省會(huì)城市均將目標(biāo)瞄準(zhǔn)在7%，福建省會(huì)福州則錨定了6.5%。

另外，雖然不是“萬(wàn)億俱樂(lè)部”成員，南昌、銀川兩個(gè)省會(huì)城市的2023年目標(biāo)增速定得也不低，也分別達(dá)到7%、6.5%，而低基數(shù)的西藏自治區(qū)首府拉薩更是定出了10%的增長(zhǎng)目標(biāo)。

著力擴(kuò)內(nèi)需和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

多數(shù)城市2023年的GDP增速目標(biāo)高于2022年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速，反映出各城市對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景保持樂(lè)觀。而具體如何來(lái)實(shí)現(xiàn)呢？

從各地的政府工作報(bào)告中也能找到清晰答案，即著力擴(kuò)大內(nèi)需和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大多數(shù)城市均將此放在新一年重點(diǎn)工作的“重中之重”位置。

山東省經(jīng)濟(jì)規(guī)模第一的青島，2023年重點(diǎn)工作第一項(xiàng)即是“在擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)上持續(xù)用力”，要求落實(shí)省“十大擴(kuò)需求”行動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。消費(fèi)方面，“著力促進(jìn)新能源汽車、智能家電等消費(fèi)，支持住房改善、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)”。投資方面，“深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“七網(wǎng)”行動(dòng)，加快年度投資2045億元的1276個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”。

在安徽省會(huì)合肥2023年八方面重點(diǎn)工作中，第一項(xiàng)也是更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，全力擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)，強(qiáng)化要素支撐保障。

廣州則提出產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境。投資方面力爭(zhēng)全年投資總量突破1萬(wàn)億元，消費(fèi)方面推進(jìn)地標(biāo)性商業(yè)綜合體建設(shè)，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，培育壯大郵輪游艇產(chǎn)業(yè)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

目標(biāo)增速定在7%的湖南省會(huì)長(zhǎng)沙，則將“著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”放在2023年十大工作重點(diǎn)之首。具體來(lái)看，其表示要“壯大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，提質(zhì)升級(jí)“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加快新能源、高端裝備、人工智能等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。

江蘇的蘇州和南通同樣極為重視現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。作為“工業(yè)強(qiáng)市”，蘇州將“聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展”列為2023年十方面重點(diǎn)工作中的第一項(xiàng)，要求聚力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新晉萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部的南通表示要“聚焦高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地”。

各地的2023年的上述工作重點(diǎn)，實(shí)際上也與2022年12月15日至16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)吻合。

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2023年5項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，第一項(xiàng)即著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，同時(shí)通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。而第二項(xiàng)重點(diǎn)工作就是“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。

專家看好2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)

各地對(duì)2023年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)期，與專家對(duì)2023年中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)前景的判斷一致。

“明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將殺出重圍，快速發(fā)展，GDP增速將達(dá)到8%！”，近日在以“二十大之后的中國(guó)與世界”為主題的2023環(huán)球時(shí)報(bào)年會(huì)中，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)，魏建國(guó)闡述了支撐他上述判斷的三條理由：

第一，中國(guó)3年來(lái)抗擊疫情的優(yōu)勢(shì)和潛力將在2023年集中釋放出來(lái)，其勢(shì)銳不可當(dāng)。

第二，2023年是黨的二十大報(bào)告實(shí)施的第一年，中國(guó)式現(xiàn)代化將邁出堅(jiān)定的步伐，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》的發(fā)布，拉開(kāi)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的大項(xiàng)目，可以預(yù)見(jiàn)一個(gè)以內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，將在2023年快速形成，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造，城市發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)等，將對(duì)新消費(fèi)格局的形成給予強(qiáng)有力的動(dòng)力支持。

第三，高水平的對(duì)外開(kāi)放將促使中國(guó)營(yíng)商環(huán)境取得新的飛躍，一個(gè)更加法治化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的中國(guó)資本市場(chǎng)體系將在2013年初見(jiàn)成效。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋甚至認(rèn)為，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)“稍微過(guò)熱”，但只要做到穩(wěn)中求進(jìn)，“就有希望把2022年失去的兩個(gè)百分點(diǎn)再追回來(lái)”。他認(rèn)為，2023年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到8%也不會(huì)很離譜，“如果我們放開(kāi)了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，6%的增速至少是有的”。

日前，國(guó)際金融論壇（IFF）發(fā)布《IFF2022年全球金融與發(fā)展報(bào)告》，雖然絕對(duì)數(shù)字上存在差異，但也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)給出了相對(duì)全球明顯樂(lè)觀的判斷。報(bào)告預(yù)測(cè)，2023年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將達(dá)2.8%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)4.6%。

報(bào)告稱，政府2022年5月出臺(tái)的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，包括財(cái)政支持、貨幣金融、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、以及?；久裆攘鶄€(gè)方面，和8月公布的接續(xù)措施，將有助于穩(wěn)定增長(zhǎng)。2022年10月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大政方針，包括推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開(kāi)放、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等，將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在中長(zhǎng)期內(nèi)健康增長(zhǎng)。

編輯：艦長(zhǎng)

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